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  【案情】張某和李某系西南某高校的學生，兩人為男女朋友關系。2010年某日，熱戀中的兩人在無人的自習教室內發生了親密關系，而這一幕恰好被教室里的監控所拍攝記錄。學校以張某和李某違反該校《大學學生行為守則》為由，依據該校《大學學分制學籍管理條例》作出 了不授予對兩人學士學位的決定。張某和李某不服，以學校為被告提起行政訴訟，法院認為高校不具有行政訴訟被告資格，裁定不予受理。第一種意見認為，高校與學生之間屬于合同關系，高校就學校管理所公布的相關規定，屬于事先與學生的約定。同時高校僅僅是提供公共教育的事業單位，不屬于我國法律所規定的具有行政管理權的機關，不能成為行政訴訟的被告。第二種意見認為，高校作為國家公共教育事業單位，在對學生作出處分決定時，實質是代表國家行使教育管理權，因此，學生不服高校對其作出的處分時，可以以高校為被告提起行政訴訟，本案屬于行政訴訟受案范圍。【管析】筆者同意第二種意見，即高校可以成為行政訴訟之適格被告，本案應當屬于行政訴訟案件受理范圍，理由如下：1、衡量一個主體是否具有行政訴訟被告資格，起決定性的因素不是該主體本身的性質和地位，而在于其是否具有國家行政管理職權。《中華人民共和國學位條例》第八條規定：學士學位，由國務院授權的高等學校授予。本案中的西南某高校是國務院授權的學士學位授予單位，其作為國家高等教育事業單位，代表國家對受教育者行使授予學位、頒發學士學位證書的職權。依據最高人民法院《關于執行

  回復于 2022-05-23 20:26:52