國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新形勢下計(jì)劃生育宣傳工作的意見
（國衛(wèi)辦宣傳發(fā)〔2016〕21號）
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號，以下簡稱中央《決定》）和《人口與計(jì)劃生育法》，進(jìn)一步加大宣傳的力度、廣度和深度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢下計(jì)劃生育宣傳工作提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，以全面準(zhǔn)確解讀中央《決定》的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵為主線，營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍，引導(dǎo)各級黨政干部正確把握人口形勢，增強(qiáng)做好新時(shí)期計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；引導(dǎo)相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，形成齊抓共管計(jì)劃生育的良好局面；引導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)定改革信心，不斷提高政策水平和工作能力；引導(dǎo)社會(huì)各界提高國情國策意識(shí)，更好地理解和支持計(jì)劃生育工作，為保持適度生育水平、增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供良好的輿論支持和社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
--正面宣傳。遵守政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，發(fā)揮主要媒體和新媒體作用，大力開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳和新型人口文化建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。
--服務(wù)基層。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，因地制宜，突出特色，突出改革給群眾帶來的滿意度和獲得感，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和感染力。
--整合資源。積極調(diào)動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)宣傳資源，鞏固壯大宣傳隊(duì)伍。加強(qiáng)與宣傳部門、主要媒體的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建大聯(lián)合、大宣傳、出精品的工作格局。
--創(chuàng)新發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)新形勢新要求，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提高宣傳水平，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要制訂中央《決定》精神學(xué)習(xí)宣傳工作方案，明確活動(dòng)安排、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)的高層倡導(dǎo)，協(xié)調(diào)把中央《決定》納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級黨校、行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部講授課目，納入形勢報(bào)告會(huì)日程。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過黨組（委）專題學(xué)習(xí)會(huì)、干部培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告、宣傳月活動(dòng)等多種形式，學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》精神。在主要媒體、行業(yè)報(bào)刊、官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，反映各地學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》精神的好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)相互交流，提高思想認(rèn)識(shí)。
（二）做好輿論引導(dǎo)。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要主動(dòng)接受媒體采訪，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，全面解讀中央重大決策部署，協(xié)調(diào)主要媒體及時(shí)反映全面兩孩政策和服務(wù)管理改革取得的新成效以及社會(huì)的積極反響，深度報(bào)道基層計(jì)劃生育工作的生動(dòng)實(shí)踐。注重應(yīng)用新媒體宣傳，辦好衛(wèi)生計(jì)生部門門戶網(wǎng)站，開設(shè)官方微博、微信、客戶端，制作播放專題宣傳視頻作品、公益廣告等，及時(shí)轉(zhuǎn)載和推送重要稿件，放大正面聲音。
（三）深化理論研究。借助科研機(jī)構(gòu)、高等院校、人口學(xué)會(huì)等平臺(tái)，深入研究計(jì)劃生育基本國策的豐富內(nèi)涵，深刻解讀促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)中國特色人口發(fā)展的道路自信、理論自信、制度自信。組織專家學(xué)者，撰寫理論文章和系列評論，主動(dòng)發(fā)聲，宣傳政策，解疑釋惑，凝聚共識(shí)。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，編寫中央《決定》學(xué)習(xí)宣傳提綱和全面兩孩政策讀本，做到通俗易懂、接地氣。
（四）繁榮人口文化。按照《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》（中發(fā)〔2015〕27號）要求，充分利用文藝形式宣傳計(jì)劃生育政策，倡導(dǎo)科學(xué)、文明的婚育家庭觀念。團(tuán)結(jié)廣大文藝工作者，為其開展人口家庭題材文藝創(chuàng)作提供指導(dǎo)和支持。繼續(xù)辦好中國人口文化獎(jiǎng)和衛(wèi)生計(jì)生文化推廣平臺(tái)，給優(yōu)秀作品提供交流、展示、推廣的平臺(tái)。
（五）完善宣傳載體。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要把學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》精神融入婚育新風(fēng)進(jìn)萬家第五階段活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量，提升品牌效應(yīng)。充分利用“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)日、“7.11”世界人口日等重點(diǎn)紀(jì)念日，廣泛開展中央《決定》精神社會(huì)宣傳。適應(yīng)計(jì)劃生育工作形勢和任務(wù)的變化，及時(shí)推出形式入景、內(nèi)容入時(shí)、觀念入心的宣傳標(biāo)語。進(jìn)一步發(fā)揮中國人口報(bào)、健康報(bào)和人口與計(jì)劃生育雜志等系統(tǒng)媒體的主渠道作用，擴(kuò)大優(yōu)秀文化產(chǎn)品在基層的覆蓋面和影響力。
（六）穩(wěn)定宣傳隊(duì)伍。在衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革中，省、地市、縣級衛(wèi)生計(jì)生部門要合理設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，充實(shí)計(jì)劃生育宣傳工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育辦公室要配備專兼職宣傳工作人員，承擔(dān)宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、指導(dǎo)村（居）做好計(jì)劃生育宣傳工作等任務(wù)。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)員根植基層、面向群眾的特點(diǎn)，廣泛開展群眾性宣傳教育和人口文化活動(dòng)。注重發(fā)揮公眾人物和專家學(xué)者在政策解讀、輿論引導(dǎo)和文化建設(shè)方面的作用，建設(shè)一支專兼結(jié)合、多方參與、充滿活力的宣傳隊(duì)伍。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)劃生育相關(guān)處室、宣傳處室密切配合的工作機(jī)制，做到計(jì)劃生育宣傳工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實(shí)施。積極爭取黨委政府的支持，將計(jì)劃生育宣傳納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)宣傳工作規(guī)劃，融入當(dāng)?shù)厮枷胝喂ぷ鳌⒕裎拿鹘ㄔO(shè)的總體部署。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與宣傳、新聞出版廣電、教育、文化、共青團(tuán)、婦聯(lián)、黨校等的合作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)、人口文化促進(jìn)會(huì)、人口學(xué)會(huì)等的作用，增強(qiáng)工作合力。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。加大宣傳經(jīng)費(fèi)投入，保障計(jì)劃生育宣傳工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。拓展經(jīng)費(fèi)籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入人口文化事業(yè)，提高計(jì)劃生育宣傳品和服務(wù)的供給能力。
（四）加強(qiáng)督查落實(shí)。把計(jì)劃生育宣傳工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，納入計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，納入婚育新風(fēng)進(jìn)萬家第五階段活動(dòng)，作為督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見精神，我委將適時(shí)組織督查。
國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2016年5月20日