農(nóng)業(yè)部關(guān)于實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行動(dòng)的意見
（農(nóng)發(fā)[2007]2號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)）和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，農(nóng)業(yè)部決定從2007年起實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”。現(xiàn)就“十大行動(dòng)”的組織實(shí)施提出以下意見：
一、把握工作總體要求
實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，是農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略決策的重大舉措，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略抓手。“十大行動(dòng)”是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在近些年農(nóng)業(yè)部實(shí)施的“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略和一系列政策措施的基礎(chǔ)上提出來的，是對(duì)已實(shí)施的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、“七大體系”和“九大行動(dòng)”的繼承和發(fā)展，既保持了工作思路的連續(xù)性，又適應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求；既體現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，又突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)；既著眼于今后長(zhǎng)期堅(jiān)持、相對(duì)穩(wěn)定，又考慮到將來根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化適時(shí)充實(shí)和完善。
實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總目標(biāo)，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策、實(shí)施重大工程項(xiàng)目等為具體措施，要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任、形成合力，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。
二、明確行動(dòng)內(nèi)容
（一）糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策措施，重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)抓好糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)的糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)守18億畝耕地這條紅線。努力穩(wěn)定糧食播種面積，大力提高糧食單產(chǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)和政策支持力度，積極發(fā)展水稻生產(chǎn)，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快構(gòu)建良種覆蓋廣、耕地質(zhì)量好、品種質(zhì)量?jī)?yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末，力爭(zhēng)使糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸，糧食單產(chǎn)每年提高1％。2007年，要繼續(xù)實(shí)施好國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程、植保工程和新一輪沃土工程等農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)模，開展中低產(chǎn)田質(zhì)量建設(shè)，推廣運(yùn)用重大增產(chǎn)增收技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制能力，加強(qiáng)病蟲害防控和防災(zāi)減災(zāi)。鼓勵(lì)有條件的地方適度發(fā)展連片種植，切實(shí)發(fā)揮大型墾區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要作用，力爭(zhēng)使糧食面積穩(wěn)定在15．8億畝以上，糧食總產(chǎn)不低于2006年的水平。
（二）健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，加快轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，努力做大做強(qiáng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全良種繁育體系，推廣優(yōu)良品種。強(qiáng)化種畜禽和水產(chǎn)原良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，推行畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖檔案管理，加強(qiáng)疫病防控，強(qiáng)化飼料、獸藥安全監(jiān)管。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。2007年，要全面貫徹畜牧法，繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程和奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展種質(zhì)資源普查和種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼規(guī)模，啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案工作，推廣舍飼半舍飼養(yǎng)殖，加大飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)力度，開展動(dòng)物源性飼料例行監(jiān)測(cè)。開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)貝類養(yǎng)殖水域劃型工作，推進(jìn)養(yǎng)殖證制度建設(shè)。加強(qiáng)水產(chǎn)良種選育、品種改良工作，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)。加強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫病和水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控，加大養(yǎng)殖生產(chǎn)過程抽檢力度。
（三）高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)帶，加大優(yōu)良品種推廣力度，提高良種覆蓋率，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化保障能力，培育知名品牌，著力提高棉花、油料、糖料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展天然橡膠等熱帶作物，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉等產(chǎn)業(yè)，支持具有出口優(yōu)勢(shì)的園藝產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。2007年，要在經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)帶推廣一批優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害早期預(yù)警和應(yīng)急防治，建設(shè)一批類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和出口基地。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)等辦法，支持發(fā)展一村一品，加快培育一批專業(yè)村鎮(zhèn)。
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，抓好源頭治理，強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥和添加劑的規(guī)范使用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭潔凈化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化。2007年，要以全面貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為契機(jī)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，健全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度。要實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范試點(diǎn)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場(chǎng)）建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)部級(jí)專業(yè)性質(zhì)檢中心。推行包裝標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)格實(shí)行轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查，擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)范圍。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、種子、種畜禽、化肥、農(nóng)機(jī)具、飼料和飼料添加劑的監(jiān)管，全面禁止使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)和添加有害化學(xué)物質(zhì)行為。
（五）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動(dòng)。著力構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技整體運(yùn)行效率，攻克現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流與合作。建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，形成人、財(cái)、物直接進(jìn)村入戶和“手把手”、“面對(duì)面”的科技推廣新模式。多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。“十一五”期末，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53％，重點(diǎn)區(qū)域先進(jìn)適用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90％以上，培訓(xùn)農(nóng)民1億人次。2007年，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部屬“三院”農(nóng)業(yè)科技體制改革，實(shí)施好農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項(xiàng)，盡快啟動(dòng)重大專項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)施好超級(jí)稻研究與推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃、“948”引進(jìn)計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加大對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革的支持和指導(dǎo)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)科教結(jié)合，做好科技入戶直通車送科技進(jìn)村入戶工作。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程規(guī)模，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和藍(lán)色證書培訓(xùn)工程實(shí)施力度，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和技能人才培養(yǎng)，建立和完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。
（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升行動(dòng)。落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，拓展和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等多種形式與農(nóng)民確立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量安全水平提高，積極發(fā)展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效的支柱產(chǎn)業(yè)。通過完善法規(guī)、項(xiàng)目帶動(dòng)、示范推廣，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展。“十一五”期末，各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織吸納農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比重力爭(zhēng)達(dá)到30％，農(nóng)業(yè)組織化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1．5：1。2007年，要促進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)政策落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，培育一批龍頭企業(yè)集群示范基地，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地，完善小型企業(yè)質(zhì)量安全控制體系，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣工作。認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，加大法律宣傳力度，修訂頒布示范章程，大力推進(jìn)配套法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)抓好法律培訓(xùn)工作。搞好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。
（七）循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。加快推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，大力普及農(nóng)村沼氣，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的資源化利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能和微水電等可再生能源，大力發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，按照“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則，積極穩(wěn)步發(fā)展能源作物，加快以農(nóng)作物秸稈為主要原料的燃料、肥料、飼料開發(fā)。開發(fā)和推廣測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水、免耕栽培、精量播種等節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品利用效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化水生生物資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極防治外來生物入侵，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)與利用。“十一五”期末，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到35％，在500個(gè)縣（場(chǎng)）建設(shè)10 000個(gè)資源良性循環(huán)的生態(tài)新村，農(nóng)戶清潔能源普及率、生活垃圾和生活污水處理利用率以及農(nóng)作物秸稈資源化利用率均達(dá)到80％以上。2007年，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，戶用沼氣新增量高于上年，支持養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程建設(shè)。支持甜高粱、木薯等生物能源作物的良種繁育和推廣種植，開展農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村廢棄物和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品資源循環(huán)利用。實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)測(cè)土配方施肥，開展免耕栽培技術(shù)推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備。加大秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目投入力度，大力推廣農(nóng)作物秸稈青貯、氨化利用技術(shù)。加快實(shí)施退牧還草工程和京津風(fēng)沙源治理工程，加強(qiáng)草原防火和草原鼠蟲害防治工作。積極實(shí)施水生生物資源養(yǎng)護(hù)工程，增強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)和綜合治理。建立外來生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
（八）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動(dòng)。加大投入力度，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具的開發(fā)應(yīng)用，逐步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，“十一五”期末耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45％左右。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和部級(jí)定點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，加快市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，拓展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，整合涉農(nóng)信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，“十一五”期末全國(guó)80％以上的縣級(jí)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。以設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，更新覆蓋材料，完善設(shè)施栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)。2007年，要擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)型和范圍，擴(kuò)大保護(hù)性耕作實(shí)施范圍，建設(shè)農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。提高遠(yuǎn)洋船隊(duì)裝備水平，推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)，為部分重點(diǎn)省市的漁船配備救生設(shè)備。建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完備、交易規(guī)范的生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等直接向城市超市、社區(qū)菜場(chǎng)和便利店配送農(nóng)產(chǎn)品，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省際互通。實(shí)施“金農(nóng)工程”，大力推進(jìn)“三電合一”，為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。
（九）禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。強(qiáng)化獸藥質(zhì)量監(jiān)管，加大獸藥殘留監(jiān)控力度。加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)，完善動(dòng)物疫病應(yīng)急處置，實(shí)行強(qiáng)制免疫和撲殺相結(jié)合的綜合防控措施，提高重大動(dòng)物疫病防控能力和水平，有效遏制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生流行，使重大動(dòng)物疫情發(fā)生率穩(wěn)步下降，動(dòng)物衛(wèi)生水平和動(dòng)物源性食品安全狀況顯著改善。2007年，要積極開展春防、秋防免疫行動(dòng)和全國(guó)免疫抗體交叉大檢查，確保免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫，規(guī)范市場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。加快實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，提高我國(guó)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)水平和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，力爭(zhēng)省、市、縣三級(jí)獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)于今年組建完成。抓好無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)檢查評(píng)估工作，提高建設(shè)水平。
（十）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)示范已有良好開局，打下了一定基礎(chǔ)，要切實(shí)按照“省部共建、主抓靠縣、行動(dòng)在村、實(shí)惠到戶”的工作格局，加大幫扶力度，促進(jìn)100個(gè)示范聯(lián)系村實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，特別要在生產(chǎn)發(fā)展、一村一品發(fā)展方面取得明顯成效。2007年，要以落實(shí)規(guī)劃為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，繼續(xù)開展增糧增收等七項(xiàng)活動(dòng)和重點(diǎn)辦好28件實(shí)事，幫助示范聯(lián)系村提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為在新農(nóng)村建設(shè)中切實(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立樣板。啟動(dòng)與國(guó)家開發(fā)銀行合作支持新農(nóng)村建設(shè)部行合作協(xié)議。加大政策宣傳力度，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的新理念、新實(shí)踐，及時(shí)傳遞各地新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，密切關(guān)注新情況、新問題。積極發(fā)揮專家咨詢組作用，開展多種形式的專家咨詢指導(dǎo)活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所的專家駐村幫扶。
三、強(qiáng)化責(zé)任和措施
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“十大行動(dòng)”的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“十大行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，落實(shí)工作措施，確保“十大行動(dòng)”順利實(shí)施。
（一）抓緊制定落實(shí)方案。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面把握實(shí)施“十大行動(dòng)”的總體要求和具體任務(wù)，按照各行動(dòng)方案的具體安排，結(jié)合實(shí)際，盡快制定落實(shí)方案，提出切實(shí)可行的落實(shí)措施，明確工作進(jìn)度和重點(diǎn)，確保每項(xiàng)行動(dòng)按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。
（二）全面落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，具體分解任務(wù)，確定責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任制，確保“十大行動(dòng)”的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任感，加大抓工作落實(shí)的力度，認(rèn)真組織完成好本單位承擔(dān)的各項(xiàng)行動(dòng)的具體任務(wù)，并切實(shí)抓出成效。
（三）精心組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要精心組織，積極協(xié)調(diào)和動(dòng)員各參加單位以及技術(shù)推廣部門、科研單位等參與行動(dòng)實(shí)施。創(chuàng)新工作機(jī)制，形成責(zé)任明確、部署科學(xué)，分工合理、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，密切配合、整體推進(jìn)的工作格局。以中央投資為引導(dǎo)，積極整合現(xiàn)有項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人力等各種要素和資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推進(jìn)行動(dòng)的實(shí)施。建立必要的聯(lián)席會(huì)議制度、工作督導(dǎo)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，做到年初有部署，年中有檢查，年底有總結(jié)。建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)組織實(shí)施行動(dòng)成績(jī)突出的單位給予適當(dāng)激勵(lì)。
（四）不斷探索完善。在行動(dòng)推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持深入調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行動(dòng)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷完善、充實(shí)、創(chuàng)新工作思路和工作措施。要根據(jù)行動(dòng)實(shí)施情況和效果，及時(shí)研究制定下一年工作安排，不斷探索積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新途徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
附件：1．糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)實(shí)施方案
2．健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
3．高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
4．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)實(shí)施方案
5．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
6．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升行動(dòng)實(shí)施方案
7．循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
8．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動(dòng)實(shí)施方案
9．禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)實(shí)施方案
10．社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)實(shí)施方案
二00七年三月十三日
附件1：
糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)實(shí)施方案
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。為不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；突出主要作物和主產(chǎn)區(qū)，兼顧非主產(chǎn)區(qū)；加快主要糧食作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)糧食產(chǎn)業(yè)帶；依靠科技進(jìn)步，推廣增產(chǎn)、增效技術(shù)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)的整體效益；強(qiáng)化耕地、水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程，綜合運(yùn)用多種手段提高資源利用率，從“藏糧于庫(kù)”轉(zhuǎn)向“藏糧于地”，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
二、總體目標(biāo)
到“十一五”期末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)10 000億斤水平，糧食品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中水稻產(chǎn)量達(dá)到3 800億斤以上，糧食優(yōu)質(zhì)率提高到65％。
確保2007年糧食總產(chǎn)量不低于2006年的水平。其中，夏糧總產(chǎn)2 280億斤、早稻總產(chǎn)640億斤、秋糧總產(chǎn)7 030億斤。突出抓好水稻生產(chǎn)，水稻面積要在2006年4．4億畝的基礎(chǔ)上有所擴(kuò)大，水稻優(yōu)質(zhì)率在69％的基礎(chǔ)上再提高3個(gè)百分點(diǎn)。
三、主要任務(wù)
（一）提高資源保障能力
嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，用途不改變”的目標(biāo)，確保耕地面積穩(wěn)定在18億畝以上，基本農(nóng)田穩(wěn)定在15．89億畝，糧食播種面積穩(wěn)定在15．8億畝。通過拓墾改制，適度增加?xùn)|北稻區(qū)三江平原和松嫩平原的水稻面積，合理恢復(fù)湘鄂贛粵桂等地的“單（季稻）改雙（季稻）”。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以土肥新技術(shù)集成轉(zhuǎn)化示范基地和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)為依托，加快耕地質(zhì)量政策保障體系建設(shè)和土肥新技術(shù)推廣，加快中低產(chǎn)田改造，全面提高耕地內(nèi)在質(zhì)量。力爭(zhēng)到2010年有2 000萬畝中產(chǎn)田的基礎(chǔ)地力提高1個(gè)等級(jí)，畝產(chǎn)增加200斤以上，新增糧食生產(chǎn)能力40億斤。大力開展農(nóng)田節(jié)水活動(dòng)，通過推廣灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水、生物節(jié)水等科學(xué)用水措施，使灌溉水有效利用系數(shù)由0．45提高到0．5。
（二）提升科技支撐能力
繼續(xù)加大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推介和主體培訓(xùn)力度，通過新品種、新技術(shù)展示示范，良種良法配套，提高科技到戶率、到位率，使科技進(jìn)步對(duì)糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率年均提升1個(gè)百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到53％以上。一是加強(qiáng)超級(jí)稻研究與推廣。重點(diǎn)培育適宜不同生態(tài)條件的超級(jí)稻新品種，研究超級(jí)稻配套技術(shù)及集成與示范，按現(xiàn)有品種的適宜區(qū)域和生產(chǎn)實(shí)際，將推廣目標(biāo)具體細(xì)分到華南、東北和長(zhǎng)江流域。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃。以四大主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，對(duì)綜合性狀好、增產(chǎn)幅度大的超級(jí)（超高產(chǎn)）新品種（新品系、新組合），品質(zhì)優(yōu)良的專用新品種（新品系、新組合）以及高效栽培技術(shù)開展組裝集成和生產(chǎn)性試驗(yàn)示范，加速推進(jìn)新品種、新技術(shù)的大規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)用。三是實(shí)施“948”引進(jìn)計(jì)劃。積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)異育種資源，創(chuàng)新育種材料和方法，集成現(xiàn)有育種資源和技術(shù)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病抗逆新品種的選育和示范推廣，為中長(zhǎng)期糧食安全提供后備品種和支撐技術(shù)。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程。在糧食作物主產(chǎn)區(qū)以地市為單位，整合資源，整體推進(jìn)科技入戶工作。2007年我部將動(dòng)員組織10 000名基層科技推廣人員，深入全國(guó)201個(gè)示范縣和農(nóng)場(chǎng)，培育20萬個(gè)農(nóng)村科技示范戶，輻射帶動(dòng)400萬農(nóng)戶，使主導(dǎo)品種、主推技術(shù)到位率達(dá)90％以上。
（三）加強(qiáng)物質(zhì)裝備能力
落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜，向重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、適合不同類型區(qū)的保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米收獲機(jī)械化技術(shù)、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)、農(nóng)作物秸稈飼用加工利用技術(shù)、薯類生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、高效低污染植保機(jī)械化技術(shù)和農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)。通過試點(diǎn)示范，擴(kuò)大推廣范圍，逐步實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用，力爭(zhēng)“十一五”期末，全國(guó)糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平由“十五”期末的36％提高到45％。
（四）增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力
通過植保工程及財(cái)政支持項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)病蟲鼠害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加大綜合防治力度，把生物災(zāi)害損失由目前的8％減小到5％以內(nèi)。同時(shí)，要通過工程措施和技術(shù)措施，把自然災(zāi)害的損失降低到最低限度。
（五）強(qiáng)化政策落實(shí)力度
著力抓好良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼等項(xiàng)目的實(shí)施，扎實(shí)開展優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程和沃土工程等項(xiàng)目建設(shè)。一是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。科學(xué)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，完善項(xiàng)目管理制度，把項(xiàng)目管理納入法制化、規(guī)范化軌道。二是提高政策科技含量。加強(qiáng)政策落實(shí)與科技推廣的有效結(jié)合，開展科技宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善良種補(bǔ)貼與主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、訂單生產(chǎn)和種子基地“四掛鉤”的運(yùn)行機(jī)制。三是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理辦法，加大重點(diǎn)項(xiàng)目抽查，探索開展項(xiàng)目效能監(jiān)督，確保政策效益的充分發(fā)揮。
四、工作措施和重點(diǎn)項(xiàng)目
以扶持糧食穩(wěn)定發(fā)展的政策項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮科技支撐作用，加大基本建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度，確保增強(qiáng)行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)種業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)良種良法配套
1．種子工程。重點(diǎn)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新利用、新品種選育改良、品種試驗(yàn)、良種繁育推廣、種子質(zhì)量監(jiān)督體系五方面的建設(shè)。“十一五”期間，規(guī)劃總投資30億元，年均5億元左右。
2．優(yōu)糧工程良種育繁項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)良種育繁項(xiàng)目建設(shè)，包括良種繁育基地、新品種推廣示范基地以及區(qū)域創(chuàng)新中心等項(xiàng)目。
3．良種推廣補(bǔ)貼。穩(wěn)步擴(kuò)大小麥、玉米、大豆良種補(bǔ)貼規(guī)模，力爭(zhēng)普及水稻良種補(bǔ)貼。積極推進(jìn)優(yōu)良品種推廣，提高良種覆蓋率；推進(jìn)良種良法配套，提高糧食單產(chǎn)水平；通過項(xiàng)目實(shí)施，構(gòu)建良種補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制。
4．優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品種推廣。開展農(nóng)作物新品種展示和示范，強(qiáng)化種子質(zhì)量控制與管理，提高良種覆蓋率。全面推進(jìn)南繁基地及種子檢測(cè)檢疫管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)能力創(chuàng)建，狠抓專家指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)及品質(zhì)抽樣檢測(cè)等工作，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品糧食作物新品種推廣步伐。
（二）加強(qiáng)工程與農(nóng)藝措施結(jié)合，推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)
1．沃土工程。選擇工作基礎(chǔ)較好，技術(shù)路線成熟且具有示范性的區(qū)域先行啟動(dòng)。重點(diǎn)安排耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站及中產(chǎn)田土壤改良與地力培肥項(xiàng)目建設(shè)。“十一五”期間，開展2 000萬畝中產(chǎn)田質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)8個(gè)土肥監(jiān)測(cè)區(qū)試創(chuàng)新中心和307個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)區(qū)域站，初步構(gòu)建耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
2．優(yōu)糧工程標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目。在13個(gè)主產(chǎn)省484個(gè)縣（場(chǎng)）范圍內(nèi)，重點(diǎn)加大標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)力度，計(jì)劃建設(shè)70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目，中央投資約5億元。
3．測(cè)土配方施肥。進(jìn)一步擴(kuò)大測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)到“十一五”期末，在糧食作物上全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金專項(xiàng)用于取土測(cè)土、田間試驗(yàn)、配方制定、儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)建立、地力評(píng)價(jià)和組織管理等補(bǔ)貼。
4．土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，在南方糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)示范推廣稻田秸稈還田腐熟技術(shù)模式，開展墑溝埋草耕作培肥技術(shù)模式試點(diǎn)；在北方部分地區(qū)開展田間催腐劑堆肥技術(shù)模式試點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)生物災(zāi)害防控，降低災(zāi)害損失
1．植保工程。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)控中心（分中心）以及全國(guó)預(yù)警與控制區(qū)域站，“十一五”期間，使全國(guó)預(yù)警與控制區(qū)域站平均每100萬公頃達(dá)到10個(gè)。
2．優(yōu)糧工程病蟲害防控。進(jìn)一步加強(qiáng)13個(gè)主產(chǎn)省區(qū)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)，同時(shí)扶持東北玉米螟、南方及西南撲食螨生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3．重大有害生物監(jiān)測(cè)與防治。全面開展蝗蟲、水稻“兩遷”害蟲、小麥銹病、棉鈴蟲等重大病蟲以及小麥1號(hào)病、蘋果蠹蛾等重大植物疫情的監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防治措施，建立重大植物疫情三大阻截帶，確保將重大農(nóng)作物病蟲災(zāi)害損失控制在5％以內(nèi)。
4．加強(qiáng)農(nóng)情調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持主汛期值班制度和重大災(zāi)情隨時(shí)上報(bào)制度，及時(shí)收集、分析、反映災(zāi)情信息。根據(jù)災(zāi)情，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，積極協(xié)調(diào)下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，完善救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度，及時(shí)調(diào)劑調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒種子，幫助指導(dǎo)各地做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。積極配合有關(guān)部門，推動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開展。
（四）加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，提高糧食生產(chǎn)裝備水平。進(jìn)一步穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)2007年在重點(diǎn)補(bǔ)貼大中型拖拉機(jī)、耕作機(jī)械等6大類機(jī)具的基礎(chǔ)上，將血吸蟲病重點(diǎn)防治地區(qū)開展“以機(jī)代牛”工作所需的小型農(nóng)機(jī)具，以及牧區(qū)打草機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)提高大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大到12億元。
（五）加強(qiáng)政策支持和宏觀調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。爭(zhēng)取新的投資渠道，強(qiáng)化糧田設(shè)施建設(shè)。配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控機(jī)制，科學(xué)利用進(jìn)出口和輪換吞吐，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格。進(jìn)一步完善糧食重點(diǎn)品種最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性。
五、2007年重點(diǎn)工作
（一）主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)
開展糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)普及化活動(dòng)，重點(diǎn)聯(lián)系13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）和2006年受我部表彰的200個(gè)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，建設(shè)400個(gè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)。大力推廣水稻機(jī)械化、水稻免耕拋秧、超級(jí)稻、精確定量栽培以及機(jī)育插秧、小麥氮肥后移和精量半精量播種、玉米覆膜及增密、大豆壟三栽培和窄行密植等10項(xiàng)增產(chǎn)增效技術(shù)，力爭(zhēng)糧食單產(chǎn)提高1個(gè)百分點(diǎn)。充分發(fā)揮超級(jí)稻生產(chǎn)技術(shù)增產(chǎn)作用。
（二）擴(kuò)大測(cè)土配方施肥規(guī)模
加強(qiáng)測(cè)土配方施肥服務(wù)體系建設(shè)，合理運(yùn)籌施肥比例，科學(xué)配置肥料資源，提高科學(xué)施肥技術(shù)的到位率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率。2007年，實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣（農(nóng)場(chǎng)）1 000個(gè)以上，免費(fèi)為1億以上農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，示范區(qū)面積達(dá)到5億畝以上，其中施用配方肥2億畝，配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入戶率達(dá)到90％以上，肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，畝節(jié)本增效25元以上。
（三）推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)
通過實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民畝增施有機(jī)肥料數(shù)量800～1 000公斤，主要糧食作物秸稈直接還田利用率由目前的39％提高到44％，綠肥種植面積由去年的8 000萬畝增加到9 000萬畝。通過實(shí)施新一輪沃土工程，培肥改良中產(chǎn)田耕地，提高耕地基礎(chǔ)地力，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
（四）加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水工作
通過旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化農(nóng)田節(jié)水設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)田節(jié)水技術(shù)推廣，建立與水資源條件相適應(yīng)的節(jié)水高效農(nóng)作制度，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植。2007年，在西北、東北和華北各設(shè)立1個(gè)萬畝示范區(qū)，大力推廣農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)畝增產(chǎn)糧食25公斤以上。
（五）加強(qiáng)生物災(zāi)害防控
突出抓好重大病蟲、重點(diǎn)區(qū)域和重要季節(jié)的防控工作，以稻飛虱、稻縱卷葉螟、蝗蟲、小麥條銹病等遷飛性、流行性病蟲和重大植物疫情為防控重點(diǎn)，進(jìn)一步加大重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)源頭治理和阻截帶建設(shè)。2007年要進(jìn)一步加大重大病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)力度，全面推廣電視預(yù)報(bào)，提高測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)入戶率；大力發(fā)展多元化植保專業(yè)防治組織，實(shí)現(xiàn)重大生物災(zāi)害的統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控；加強(qiáng)“兩遷”害蟲、小麥條銹病、蝗蟲的源頭治理；同時(shí)，在東南沿海、東北沿邊和新疆、甘肅河西走廊地區(qū)，啟動(dòng)三條重大植物疫情阻截帶，防止小麥1號(hào)病、蘋果蠹蛾等重大植物疫情的傳入和擴(kuò)散。
（六）促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化
進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值。
六、保障措施
（一）整合力量
繼續(xù)堅(jiān)持部糧食生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議和部領(lǐng)導(dǎo)糧食生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度，整體、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。明確各省區(qū)市的任務(wù)和責(zé)任，確保行動(dòng)開展扎實(shí)有效。健全水稻、小麥、玉米、大豆、小宗糧豆和馬鈴薯專家指導(dǎo)組，發(fā)揮專家咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)的作用，使行動(dòng)開展更加科學(xué)和規(guī)范。
（二）細(xì)化實(shí)化工作措施
制定“糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)工作月歷”，每項(xiàng)工作制定具體實(shí)施方案，定期進(jìn)行檢查和通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改。
（三）建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制
組織專家研究制定糧食綜合生產(chǎn)能力評(píng)價(jià)體系、糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)考核驗(yàn)收與獎(jiǎng)勵(lì)辦法。結(jié)合每年的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和糧食生產(chǎn)大戶表彰，將開展行動(dòng)的績(jī)效作為表彰的重要考核內(nèi)容，對(duì)糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分肯定并調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。
七、責(zé)任分工
根據(jù)工作措施和要求，落實(shí)任務(wù)到司到事業(yè)單位，責(zé)任到處室到人。
（一）負(fù)責(zé)人
范小建副部長(zhǎng)、薛亮總經(jīng)濟(jì)師總體負(fù)責(zé)本行動(dòng)的組織實(shí)施。
（二）牽頭單位
種植業(yè)管理司，責(zé)任人陳萌山，王守聰協(xié)助。負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)并督促各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)等。
（三）工作分工
1．主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司王守聰、農(nóng)墾局李偉國(guó)和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心謝建華，具體工作由種植業(yè)管理司糧油處、種子處、行業(yè)發(fā)展處、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處、科技教育司推廣處、農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心糧食作物處、經(jīng)濟(jì)作物處等單位有關(guān)人員負(fù)責(zé)。
2．?dāng)U大測(cè)土配方施肥工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司胡元坤、財(cái)務(wù)司王正譜、農(nóng)機(jī)化司劉恒新、農(nóng)墾局李偉國(guó)和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心栗鐵申，具體工作由種植業(yè)管理司耕地肥料處、行業(yè)發(fā)展處、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處、農(nóng)機(jī)化司科教處、農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土肥技術(shù)處等單位有關(guān)人員負(fù)責(zé)。
3．推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司胡元坤、發(fā)展計(jì)劃司周應(yīng)華、農(nóng)機(jī)化司劉恒新、農(nóng)墾局李偉國(guó)和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心栗鐵申，具體工作由種植業(yè)管理司耕地肥料處、行業(yè)發(fā)展處、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處、發(fā)展計(jì)劃司行業(yè)發(fā)展一處、農(nóng)機(jī)化司科教處、農(nóng)墾局農(nóng)業(yè)處、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心土肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)處等單位有關(guān)人員負(fù)責(zé)。
4．加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司胡元坤、發(fā)展計(jì)劃司周應(yīng)華、財(cái)務(wù)司王正譜和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心栗鐵申，具體工作由種植業(yè)管理司耕地肥料處、行業(yè)發(fā)展處、發(fā)展計(jì)劃司發(fā)展計(jì)劃處、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)處、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)處等單位有關(guān)人員負(fù)責(zé)。
5．加強(qiáng)生物災(zāi)害防控工作。責(zé)任人種植業(yè)管理司王守聰、財(cái)務(wù)司王正譜、發(fā)展計(jì)劃司周應(yīng)華、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心鐘天潤(rùn)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所楊永珍，具體工作由種植業(yè)管理司植保植檢處、行業(yè)發(fā)展處、發(fā)展計(jì)劃司行業(yè)發(fā)展一處、財(cái)務(wù)司專項(xiàng)資金處、農(nóng)機(jī)化司監(jiān)管處、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心病蟲測(cè)報(bào)處、病蟲防治處、農(nóng)藥與藥械處、植物檢疫處、農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所監(jiān)督處、生測(cè)室等單位有關(guān)人員負(fù)責(zé)。
附件2：
健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
發(fā)達(dá)的健康養(yǎng)殖業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。為盡快把畜牧水產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化科技支撐，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推行健康養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高畜牧水產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全有保障的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
力爭(zhēng)到“十一五”期末，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，奶牛單產(chǎn)水平增加200公斤，主產(chǎn)區(qū)畜禽良種繁育體系明顯改善；飼料產(chǎn)品合格率達(dá)到92％以上，40％的可利用天然草原實(shí)施禁牧、休牧和輪牧措施，草原植被逐步恢復(fù)；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55％。2010年，基本完成全國(guó)縣級(jí)以上養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃的編制和公布工作，規(guī)劃養(yǎng)殖水面灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證率達(dá)到90％以上；水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）達(dá)到1 000個(gè)以上，培育養(yǎng)殖漁業(yè)科技示范戶10萬戶以上；主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)良種繁育和水生動(dòng)物防疫體系明顯改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害發(fā)生率逐年降低，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘抽檢合格率達(dá)到90％以上。
三、主要任務(wù)
（一）加快優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)
加快產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成各具特色的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。大中城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展畜禽種業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和觀賞、垂釣、旅游、餐飲等都市休閑漁業(yè)。東部沿海地區(qū)加強(qiáng)畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)，發(fā)展外向型畜牧業(yè)，漁業(yè)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工。西部地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè)，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。東北和西北地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色漁業(yè)、冷水性漁業(yè)和低耗生態(tài)型、節(jié)水型漁業(yè)。
（二）調(diào)整養(yǎng)殖模式
1．發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)嚴(yán)格管理制度，規(guī)范飼養(yǎng)方式，實(shí)行統(tǒng)一的良種繁育、飼料供應(yīng)、疫病防治、飼養(yǎng)管理和市場(chǎng)銷售服務(wù)。
2．組織健康養(yǎng)殖模式示范。對(duì)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化改造，鼓勵(lì)發(fā)展各類生態(tài)養(yǎng)殖，總結(jié)出3～5種行之有效的健康養(yǎng)殖模式。積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門支持，對(duì)健康養(yǎng)殖模式進(jìn)行示范推廣。
3．抓好實(shí)用技術(shù)推廣。通過實(shí)施生豬、奶牛和水產(chǎn)等科技入戶項(xiàng)目，加強(qiáng)以配種員、養(yǎng)殖戶為重點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)；重點(diǎn)推介對(duì)蝦、羅非魚等主導(dǎo)品種和水質(zhì)調(diào)控、無公害養(yǎng)殖等主推技術(shù)，促進(jìn)良種良法的普及和推廣。
（三）發(fā)展畜牧水產(chǎn)專業(yè)合作組織
1．發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。運(yùn)用畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)支持項(xiàng)目鼓勵(lì)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)殖者自律機(jī)制的形成。
2．完善加工企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)，提高合同履約率，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極吸納農(nóng)戶參股，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。
3．推進(jìn)專業(yè)合作組織生產(chǎn)產(chǎn)品的品牌化。在對(duì)專業(yè)合作組織生產(chǎn)方式和健康養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)推廣的基礎(chǔ)上，支持專業(yè)合作組織創(chuàng)立品牌，提高專業(yè)合作組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管
1．加強(qiáng)認(rèn)證工作。制定完善養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。
2．實(shí)行標(biāo)識(shí)管理。建立畜禽養(yǎng)殖檔案，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行備案，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。
3．開展專項(xiàng)整治。規(guī)范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，嚴(yán)格飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施飼料質(zhì)量監(jiān)督檢查，開展動(dòng)物源性飼料例行監(jiān)測(cè)，進(jìn)行瘦肉精、蘇丹紅等違禁添加物專項(xiàng)整治，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，加大對(duì)各類違法行為的查處和打擊力度。大力推動(dòng)安全環(huán)保型飼料添加劑的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)水產(chǎn)苗種和產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)建立大中城市批發(fā)市場(chǎng)水產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。
4．加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。加強(qiáng)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種中孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用漁藥殘留量檢測(cè)；加強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫病專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和防控工作。
（五）健全良種繁育體系
在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批畜禽原種場(chǎng)和基因庫(kù)。完善并實(shí)施畜禽水產(chǎn)良種工程二期規(guī)劃，加強(qiáng)原良種場(chǎng)改擴(kuò)建和遺傳育種中心建設(shè)，提升畜牧水產(chǎn)育種能力。培育畜禽種業(yè)集團(tuán)，集中開展高效育種研究。繼續(xù)實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼，提高奶牛單產(chǎn)水平。
（六）轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)利用總體規(guī)劃》。推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧措施，推動(dòng)草原承包經(jīng)營(yíng)制度、草畜平衡等制度的落實(shí)，大力發(fā)展人工飼草料基地建設(shè)，推廣舍飼半舍飼飼養(yǎng)技術(shù)。
（七）全面啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理
根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的需要及法律法規(guī)的授權(quán)，積極開展養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動(dòng)物防疫等水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的監(jiān)督管理，全面履行法定職能。
四、工作措施和重點(diǎn)項(xiàng)目
根據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)。
（一）擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼規(guī)模
積極爭(zhēng)取擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的資金補(bǔ)貼規(guī)模，加大對(duì)奶牛、肉牛和生豬主產(chǎn)省（區(qū)）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的扶持力度，優(yōu)先支持已組建或加入各類畜牧合作社的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展。到2010年，共建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1 000個(gè)。
（二）加大奶牛良種補(bǔ)貼力度
增加奶業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶高產(chǎn)奶牛的數(shù)量，穩(wěn)步提高奶牛單產(chǎn)水平。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的黑龍江、內(nèi)蒙古和河北等7省（區(qū)、市）傾斜；兼顧其他有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，使中央財(cái)政補(bǔ)貼資金覆蓋到全國(guó)的22個(gè)省（區(qū)、市）。通過5年的補(bǔ)貼，累計(jì)改良奶牛1 700萬頭，受惠奶農(nóng)累計(jì)達(dá)到500萬戶，奶牛平均單產(chǎn)水平提高到4 500公斤。
（三）加快畜禽良種工程建設(shè)
按照穩(wěn)定豬禽、提升奶業(yè)、加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路，建成1個(gè)國(guó)家畜禽改良中心和一批分中心；建設(shè)300個(gè)畜禽原種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，鼓勵(lì)5～7個(gè)年銷售額過億元企業(yè)建立畜禽種業(yè)集團(tuán)；建立100個(gè)畜禽資源保護(hù)場(chǎng)和4個(gè)基因庫(kù)；建成51個(gè)畜禽良種性能測(cè)定站（中心）。
（四）加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管
按照《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》，到2010年，建設(shè)1個(gè)部級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心。評(píng)價(jià)批準(zhǔn)25～30個(gè)安全優(yōu)質(zhì)高效飼料和飼料添加劑，監(jiān)督抽查飼料行政許可產(chǎn)品1 200批次，依法吊銷、注銷一批違法違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。監(jiān)測(cè)飼料產(chǎn)品6萬批次，依法查處一批非法飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位，及時(shí)公布相關(guān)信息。
（五）強(qiáng)化退牧還草工程
在內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆的等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施退牧還草工程。“十一五”期末，實(shí)施禁牧休牧輪牧建設(shè)7．5億畝，補(bǔ)播改良2．25億畝。
（六）加強(qiáng)水產(chǎn)良種工程建設(shè)
建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施良好的國(guó)家級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心、原種場(chǎng)、良種場(chǎng)以及引種保種中心。根據(jù)水產(chǎn)良種工程二期規(guī)劃建設(shè)一批水產(chǎn)遺傳育種中心、水產(chǎn)原種場(chǎng)、水產(chǎn)良種場(chǎng)、區(qū)域性和省級(jí)水產(chǎn)引種保種中心。
（七）加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防控
計(jì)劃建設(shè)490個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站；建設(shè)完善省級(jí)水生動(dòng)物疫病監(jiān)控中心、3個(gè)流域性水生動(dòng)物疫病重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家水生動(dòng)物病原庫(kù)。
五、2007年工作重點(diǎn)
（一）深入貫徹實(shí)施畜牧法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》
繼續(xù)深入開展畜牧法及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普法宣傳工作，指導(dǎo)制定省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的備案程序等地方配套規(guī)章。抓緊出臺(tái)《中國(guó)畜禽遺傳資源目錄》、《畜禽遺傳資源進(jìn)出境和對(duì)外合作研究利用審批辦法》2個(gè)配套法規(guī)。深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，分別召開有關(guān)部委和各省參加的落實(shí)《意見》措施座談會(huì)，印發(fā)我部貫徹《意見》的通知，組織形式多樣的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉行農(nóng)業(yè)部貫徹《意見》新聞發(fā)布會(huì)，指導(dǎo)各地因地制宜出臺(tái)相關(guān)貫徹措施。
（二）推進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局建設(shè)
修訂并繼續(xù)實(shí)施《奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《出口水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，組織起草《生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，支持畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)和發(fā)展，提高優(yōu)勢(shì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集中度。
（三）推進(jìn)健康養(yǎng)殖
1．推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。利用畜禽養(yǎng)殖小區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金，建設(shè)26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)）。選擇5個(gè)省開展畜禽健康養(yǎng)殖模式調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。完成畜牧業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃申報(bào)及審定工作。
2．開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）創(chuàng)建工作。組織各地再創(chuàng)建200個(gè)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）。起草《鄉(xiāng)村水產(chǎn)健康養(yǎng)殖小區(qū)示范工程規(guī)劃》，并爭(zhēng)取建設(shè)資金補(bǔ)助，擴(kuò)大生態(tài)健康養(yǎng)殖等推廣范圍。
（四）強(qiáng)化良種繁育
1．畜禽良種繁育。建設(shè)70個(gè)良種繁育場(chǎng)、種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)和3～5個(gè)種公豬站。完成全國(guó)畜禽遺傳資源的調(diào)查工作。
2．水產(chǎn)良種繁育。加強(qiáng)原良種場(chǎng)改擴(kuò)建和遺傳育種中心建設(shè)，推進(jìn)15～20個(gè)水產(chǎn)主導(dǎo)養(yǎng)殖種類改良，爭(zhēng)取啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。劃定公布一批水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
（五）抓好奶牛品種改良
在22個(gè)省（市、區(qū)）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局的183個(gè)項(xiàng)目縣（含項(xiàng)目縣內(nèi)農(nóng)場(chǎng)）實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼，計(jì)劃改良346萬頭奶牛。補(bǔ)貼品種以荷斯坦奶牛為主，兼顧奶水牛、褐牛、牦牛等。
（六）推行禁牧休牧輪牧制度
在內(nèi)蒙古、四川、云南、甘肅、寧夏、青海、西藏、新疆等8省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織實(shí)施，安排退牧還草1．5億畝，補(bǔ)播4 500萬畝，投入國(guó)債資金20多億元。
（七）強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)
1．飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，處理一批不合格企業(yè)和產(chǎn)品；以養(yǎng)殖環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，開展瘦肉精、蘇丹紅等違禁添加物專項(xiàng)整治；以牛羊生產(chǎn)大省為重點(diǎn)，開展防范瘋牛病的例行飼料監(jiān)測(cè)。依法查處違法違規(guī)企業(yè)和養(yǎng)殖戶。在全國(guó)30個(gè)省抽查飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)8 000個(gè)，養(yǎng)殖場(chǎng)7 000個(gè)，依法取締無證生產(chǎn)和違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2．水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在全國(guó)25個(gè)重點(diǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖省（市）和22個(gè)大中城市開展孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、氯霉素等禁用藥殘留檢測(cè)。選擇13個(gè)沿海省（區(qū)、市）開展貝類產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留監(jiān)控。組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。進(jìn)行禁用藥物藥代動(dòng)力學(xué)實(shí)驗(yàn)，明確藥殘降解期限的科學(xué)依據(jù)。
（八）推進(jìn)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證制度建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖證制度建設(shè)工作指導(dǎo)。重點(diǎn)扶持30個(gè)縣完善養(yǎng)殖證制度，年底要求養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃頒布、養(yǎng)殖證發(fā)證率達(dá)到70％以上。加強(qiáng)對(duì)持有養(yǎng)殖證漁民的健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)《漁業(yè)法》的要求，起草養(yǎng)殖證管理辦法。
（九）加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)科技支撐
組織實(shí)施好畜禽健康養(yǎng)殖與新型工業(yè)化生產(chǎn)模式研究及示范、優(yōu)質(zhì)高效淡水養(yǎng)殖技術(shù)研究與示范等項(xiàng)目。組織好行業(yè)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)及實(shí)施。重點(diǎn)抓好35個(gè)畜牧科技入戶示范縣項(xiàng)目實(shí)施。爭(zhēng)取部省共建100個(gè)漁業(yè)科技入戶示范縣，其中部級(jí)示范縣18個(gè)，帶動(dòng)82個(gè)縣開展省級(jí)科技入戶試點(diǎn)，共培育4萬個(gè)示范戶，輻射帶動(dòng)80萬個(gè)示范戶；核心示范區(qū)技術(shù)入戶率達(dá)95％以上，示范戶年均收入比前三年提高10％以上。
（十）強(qiáng)化水生動(dòng)物防疫工作
建設(shè)和完善100個(gè)以上縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站，研究起草二期工程建設(shè)規(guī)劃。開展鯉春病毒病等重大水生動(dòng)物疫病專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)斑點(diǎn)叉尾?t暴發(fā)性流行性疫病流行病學(xué)調(diào)查和水產(chǎn)養(yǎng)殖中霍亂弧菌病原調(diào)查。開展草魚免疫試點(diǎn)并研究起草疫苗補(bǔ)貼方案。組織開展?jié)O業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)試點(diǎn)工作，探索完善水生動(dòng)物防疫體制機(jī)制。起草《漁用獸藥使用管理實(shí)施細(xì)則》。
（十一）全面啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理
對(duì)養(yǎng)殖使用證、苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖用藥、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高。
（十二）開展健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)宣傳
下發(fā)開展健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的通知，組織各地做好健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的落實(shí)工作；舉辦健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)高層論壇，百家龍頭企業(yè)推進(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖倡議行動(dòng)；邀請(qǐng)中央電視臺(tái)七頻道制播“發(fā)展畜禽健康養(yǎng)殖業(yè)”專題片。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要建立各單位一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)中遇到的各種矛盾和問題。
（二）整合資源
將行政、科教、推廣力量進(jìn)行有機(jī)整合，充分發(fā)揮全國(guó)畜牧總站、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)、草原監(jiān)理中心、中國(guó)農(nóng)科院畜牧所、中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)漁政指揮中心、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站等單位的作用，鼓勵(lì)大型龍頭企業(yè)廣泛參與，發(fā)揮系統(tǒng)整體效應(yīng)。
（三）廣泛宣傳
通過各種形式和各類媒體，大力宣傳推廣畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)營(yíng)造良好工作氛圍。
（四）保障投入
各級(jí)畜牧、漁業(yè)行政主管部門要將現(xiàn)有各渠道項(xiàng)目、資金、技術(shù)等資源進(jìn)行整合，集中力量推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)。積極爭(zhēng)取計(jì)劃、財(cái)政部門的支持，廣泛吸引社會(huì)資金投入，確保各項(xiàng)工作順利開展。
七、責(zé)任分工
按照任務(wù)到司局、工作到處、責(zé)任到人的要求，明確分工和責(zé)任。
（一）負(fù)責(zé)人
張寶文副部長(zhǎng)、范小建副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行動(dòng)的組織實(shí)施。
（二）牽頭單位
第一牽頭單位為畜牧業(yè)司，責(zé)任人王智才；第二牽頭單位為漁業(yè)局，責(zé)任人李健華。
（三）參加單位
發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、科技教育司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司、全國(guó)畜牧總站、漁政指揮中心、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站等單位。
（四）工作分工
畜牧業(yè)司：綜合處負(fù)責(zé)健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)。行業(yè)處負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)方案業(yè)務(wù)綜合和申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施及總結(jié)，實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)的制定。畜牧處負(fù)責(zé)畜禽良種工程、奶牛良種補(bǔ)貼和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目的具體實(shí)施，具體負(fù)責(zé)健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)施。飼料處負(fù)責(zé)開展飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)、瘦肉精專項(xiàng)整治、動(dòng)物源性飼料監(jiān)測(cè)行動(dòng)。草原處負(fù)責(zé)退牧還草工程，加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。
漁業(yè)局：養(yǎng)殖處負(fù)責(zé)健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證制度建設(shè)推進(jìn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范區(qū)創(chuàng)建、水產(chǎn)原良種保護(hù)和體系建設(shè)、水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)及養(yǎng)殖用藥管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法監(jiān)督工作。政法處負(fù)責(zé)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證制度法規(guī)建設(shè)。計(jì)劃處負(fù)責(zé)健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)中基建和財(cái)務(wù)工作。科技處負(fù)責(zé)漁業(yè)科技入戶活動(dòng)及科研組織工作。市場(chǎng)處負(fù)責(zé)水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作。資源環(huán)保處負(fù)責(zé)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作。漁政指揮中心指揮處負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督落實(shí)工作。
發(fā)展計(jì)劃司：按照實(shí)施健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的總體安排，負(fù)責(zé)組織編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、組織項(xiàng)目審批、爭(zhēng)取年度投資，參與項(xiàng)目監(jiān)督檢查及驗(yàn)收總結(jié)。責(zé)任人李偉方，具體工作由行業(yè)發(fā)展二處負(fù)責(zé)。
財(cái)務(wù)司：積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，監(jiān)督檢查資金使用單位專款專用。責(zé)任人王正譜，專項(xiàng)處具體負(fù)責(zé)。
科技教育司：做好科技入戶、行業(yè)科技、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)和奶牛配種員培訓(xùn)工作。責(zé)任人楊雄年，政策體系處負(fù)責(zé)。
市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司：做好畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、標(biāo)準(zhǔn)化示范和相關(guān)認(rèn)證工作，協(xié)助做好飼料和畜產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)工作，協(xié)助做好獸藥、飼料等投入品打假活動(dòng)。責(zé)任人徐肖君，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處具體負(fù)責(zé)。
獸醫(yī)局：指導(dǎo)做好動(dòng)物防疫、獸藥使用及殘留控制等工作。責(zé)任人李長(zhǎng)友，檢疫監(jiān)督處黃偉忠、藥政處具體負(fù)責(zé)。
農(nóng)墾局：做好農(nóng)墾系統(tǒng)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動(dòng)工作。責(zé)任人為李偉國(guó)，農(nóng)業(yè)處具體負(fù)責(zé)。
全國(guó)畜牧總站（中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)）：參與畜牧業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、畜禽良種和技術(shù)推廣、宣傳示范等工作。責(zé)任人何新天，牧業(yè)發(fā)展處具體負(fù)責(zé)。
中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院：做好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)急需技術(shù)的科研攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，協(xié)助開展水產(chǎn)品藥殘及貝類有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)。責(zé)任人張合成，科研處、質(zhì)標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)。
全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站：參與養(yǎng)殖證制度建設(shè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖健康示范區(qū)創(chuàng)建，水產(chǎn)原良種、水生動(dòng)物防疫及養(yǎng)殖用藥管理等工作。責(zé)任人魏寶振，檢疫與病害防治處、苗種處、用藥指導(dǎo)處、推廣處具體負(fù)責(zé)。
附件3：
高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案
高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。為加快發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部決定在全國(guó)范圍內(nèi)組織實(shí)施高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以項(xiàng)目為依托，提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、強(qiáng)化加工、擴(kuò)大出口，切實(shí)轉(zhuǎn)變高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保棉花、油料、糖料、天然橡膠產(chǎn)業(yè)安全，充分發(fā)揮高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)在保障供給、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善環(huán)境、發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能等方面的突出作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、總體目標(biāo)
“十一五”期末高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益及供給能力。
（一）總量目標(biāo)
棉花年產(chǎn)720萬噸以上、自給率60％左右，油料3200萬噸、自給率55％以上，糖料1．2億噸、自給率80％，天然橡膠力爭(zhēng)70萬噸、境外開發(fā)能力達(dá)到50萬噸、自給率27％，蔬菜6．5億噸，水果1億噸，茶葉110萬噸，蠶繭90萬噸。
（二）質(zhì)量目標(biāo)
四級(jí)以上優(yōu)質(zhì)棉85％，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；雙低油菜達(dá)到90％，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；甘蔗含糖分達(dá)到15％，每年提高0．1個(gè)百分點(diǎn)；水果優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到60％，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)；名優(yōu)茶比重達(dá)到35％，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)；園藝產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率穩(wěn)定控制在95％以上。
（三）出口創(chuàng)匯目標(biāo)
園藝產(chǎn)品年出口增速保持在10％以上，到2010年出口量達(dá)到1 800萬噸，出口額120億美元。其中蔬菜1 200萬噸，75億美元；鮮水果380萬噸、果汁及罐頭140萬噸，38億美元；茶葉35萬噸，6億美元；花卉1億美元。
（四）產(chǎn)值及增收目標(biāo)
高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10 800億元，比2006年增加1 900億元，每年增475億元。農(nóng)民每年人均增收30元。
2007年具體目標(biāo)：棉花8 300萬畝、680萬噸；油料2．2億畝、2 800萬噸；糖料2 600萬畝、1．15億噸；天然橡膠1 150萬畝、55萬噸；蔬菜3億畝、6．42億噸；水果1．5億畝、9 500萬噸；茶葉2 150萬畝、105萬噸；園藝產(chǎn)品出口量1 300萬噸，創(chuàng)匯額超過90億美元。
三、主要任務(wù)
（一）布局區(qū)域化
加大經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。優(yōu)勢(shì)區(qū)域棉花面積比重穩(wěn)定在98％以上；長(zhǎng)江流域雙低油菜比重達(dá)到90％以上；雙高甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95％以上；天然橡膠向最適宜區(qū)集中；蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到95％以上；柑桔優(yōu)勢(shì)帶比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70％以上；蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域比重達(dá)到55％以上；茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60％以上。
（二）品種優(yōu)良化
加大良種推廣力度，提高良種（苗木）覆蓋率。棉花、雙低油菜良種覆蓋率達(dá)到90％以上；雙高甘蔗良種覆蓋率由85％提高到95％；天然橡膠良種覆蓋率由85％提高到90％；蘋果、柑桔良種覆蓋率由75％提高到85％以上，其中無病毒苗木覆蓋率由25％提高到30％以上；香蕉良種、工廠化育苗覆蓋率由85％提高到90％以上；無性系茶園覆蓋率由40％提高到45％；蔬菜良種覆蓋率由85％提高到95％以上，其中工廠化育苗覆蓋率達(dá)到30％。
（三）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
制定高效經(jīng)濟(jì)作物及園藝產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)。依托220個(gè)無公害示范基地創(chuàng)建縣，推行例行監(jiān)測(cè)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、產(chǎn)品認(rèn)證制度和質(zhì)量追溯制度，輻射帶動(dòng)全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。建設(shè)棉花、油料、糖料、天然橡膠等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地130個(gè)。按照加工業(yè)的要求，提高棉花和蠶繭等工業(yè)原料的品質(zhì)一致性，重點(diǎn)解決棉花“三絲”問題。
（四）加工系列化
大力發(fā)展園藝產(chǎn)品清洗、分級(jí)、打蠟、包裝等采后商品化處理。蔬菜、水果的商品化處理率分別達(dá)到50％和60％以上，各提高5個(gè)百分點(diǎn)；改善貯運(yùn)保鮮設(shè)施，逐步建立冷鏈系統(tǒng)，園藝產(chǎn)品的貯運(yùn)保鮮能力由50％提高到60％以上；搞好果蔬汁（醬）、調(diào)味蔬菜、茶多酚等高附加值產(chǎn)品開發(fā)；蔬菜（食用菌）、水果精深加工率分別達(dá)到20％和25％，各提高5個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)一步搞好棉花、糖料、蠶繭、天然橡膠、劍麻等作物的綜合利用，拓寬加工增值渠道。
（五）產(chǎn)品品牌化
搞好無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證及GAP認(rèn)證，根據(jù)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選認(rèn)定辦法的要求，加大高效經(jīng)濟(jì)作物及園藝產(chǎn)品品牌建設(shè)。棉花、蠶繭、天然橡膠和劍麻等要依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織，按品種、品牌組織生產(chǎn)。
（六）出口多元化
繼續(xù)實(shí)施園藝產(chǎn)品出口促進(jìn)行動(dòng)，確定主打產(chǎn)品，建設(shè)生產(chǎn)基地，培育龍頭企業(yè)，開拓目標(biāo)市場(chǎng)。亞洲市場(chǎng)份額穩(wěn)定在60％，歐美市場(chǎng)份額達(dá)到35％，提高5個(gè)百分點(diǎn)，積極開發(fā)非洲和大洋洲市場(chǎng)。根據(jù)主打產(chǎn)品和目標(biāo)市場(chǎng)需求，依托各地資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)東南沿海出口帶、沿歐亞大陸橋出口走廊和沿邊出口基地。
四、工作措施和重點(diǎn)項(xiàng)目
本行動(dòng)方案的實(shí)施，要在加強(qiáng)政府部門指導(dǎo)和引導(dǎo)的同時(shí)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多元籌措資金，依托重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化工作措施，確保行動(dòng)取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)良種繁育和生產(chǎn)示范基地建設(shè)
“十一五”期間，加大投入力度，繼續(xù)實(shí)施棉花、油料、糖料、天然橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目；天然橡膠生產(chǎn)結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，利用國(guó)家有關(guān)投資支持在境外建立種植基地；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物品種改良中心、良種繁育中心、工廠化育苗中心等建設(shè)，完善棉花、油料、糖料、園藝及天然橡膠等作物的良種（苗木）繁育體系，提高良種（苗木）繁育能力。
（二）加大技術(shù)引進(jìn)示范推廣力度
引進(jìn)計(jì)劃重點(diǎn)引進(jìn)和推廣一批高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝作物專用品種、安全生產(chǎn)加工及產(chǎn)后處理技術(shù)，并與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)集成，推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。跨越計(jì)劃重點(diǎn)對(duì)高效經(jīng)濟(jì)作物及園藝作物的專用新品種以及高效栽培技術(shù)組裝集成和試驗(yàn)示范，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化、良種化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。科技入戶工程重點(diǎn)在16個(gè)縣建設(shè)1．6萬個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)周邊32萬個(gè)農(nóng)戶，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)村入戶。
（三）實(shí)施“百千萬增收示范工程”
“十一五”期間，依托一村一品項(xiàng)目，選擇100個(gè)縣，建設(shè)1 000個(gè)高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)專業(yè)村（蔬菜400個(gè)、水果350個(gè)、花卉50個(gè)、食用菌50個(gè)、茶葉50個(gè)、