教育部關于加強專科以上學歷小學教師培養工作的幾點意見
為了適應基礎教育改革與發展的需要，我國對培養專科學歷小學教師工作進行了較長時間的積極探索，取得了較大成績，并積累了許多寶貴經驗。到2001年，小學教師中達到專科以上學歷者已占小學教師隊伍的27.4%。但是，我國專科以上學歷小學教師的培養尚處于初級階段，在培養制度、辦學渠道、辦學模式、專業建設等方面還存在一些問題。為了貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神，大力提高小學教師整體素質，加強專科以上學歷小學教師培養工作，特提出以下意見：
一、堅持按需適度發展方針，科學規劃專科以上學歷小學教師的培養
各省級教育行政部門要根據當地社會發展、經濟建設和基礎教育改革發展的實際需要，統籌規劃專科以上學歷小學教師培養工作。依據《教育部關于“十五”期間教師教育改革與發展的意見》關于對新師資補充的學歷要求，以及小學教師的數量需求，按照“分區規劃、分類指導、分步實施”原則，科學、合理地確定專科以上學歷小學教師的培養規模和實施步驟，通盤考慮和合理調整承擔培養專科以上學歷小學教師任務的高等師范(簡稱高師)院校及其他高等學校的布局結構。
二、專科以上學歷小學教師的培養納入高等教育體系，理順管理體制
專科以上學歷小學教師的培養要納入高等教育體系。各省(自治區、直轄市)要根據實際需要，統籌規劃，確定培養渠道。有條件的高師院校要積極建立和完善培養小學教師的院系或專業，加大培養力度，充分發揮現有高師院校培養專科以上學歷小學教師主渠道的作用。在高師資源不足的地區，可以在優質的中等師范教育資源基礎上，建立培養專科學歷小學教師的高等師范專科學校。少數地區可以通過中師與高師實行聯合辦學，前三年放在中師，后二年放在高師培養的形式培養專科學歷小學教師。要加強對各類培養專科以上學歷小學教師院校的管理，理順管理體制。培養小學教師的高等師范專科學校原則上實行省、市(地)兩級共管，以市級為主或以省(自治區、直轄市)級為主的管理體制。這些學校都要創造條件，提高辦學質量和效益，積極為全省(自治區、直轄市)服務。
三、實行多種辦學形式，積極探索培養模式
積極探索專科以上學歷小學教師的培養模式。根據《高等教育法》有關規定，招收高中階段畢業生，實行三年專科教育，實行四年本科教育，是我國培養專科以上學歷小學教師的主要形式。招收初中畢業生，實行三年在中師培養，后兩年在高師培養的“三二分段制”專科教育，是當前我國培養專科學歷小學教師的過渡形式。前三年按照中等師范教育管理，后兩年納入高等教育招生計劃和管理范疇，可在其學程中期，即三年級后由各省級教育行政部門組織統一考試，合格者升入專科階段繼續學習，進行專科學歷教育。招收初中畢業生，實行“五年一貫制”專科教育，有利于小學教師職業道德、知識、能力和素質的綜合培養，有利于提高教師專業化水平，是當前我國培養專科學歷小學教師的重要補充。舉辦“五年一貫制”專科教育要由普通高等學校承擔并經省級教育行政部門審核批準后方可組織實施，國家關于初中后起點的五年制高等職業教育的有關政策適用于五年制師范類專科教育。“五年一貫制”師范類專科教育主要適用于幼兒教育、特殊教育、外語、藝術、體育等類小學教師的培養。
四、加強小學教育專業建設，努力辦出特色
專科以上學歷小學教師培養工作是我國教師教育的新領域，需要在實踐中不斷探索和完善。根據新世紀基礎教育改革與發展及實施素質教育的需要，針對教師專業化的國際趨向和小學教師的培養特點，教育部將組織制訂專科學歷小學教師的培養目標、規格，完善和改革課程體系和教學內容，制定《師范高等專科三年制小學教育專業教學方案（試行）》，組織編寫小學教育專業教材，加強小學教育專業建設。各地要參照《師范高等專科三年制小學教育專業教學方案（試行）》，結合本地實際，研究制定實行“三二分段”和“五年一貫制”師范專科教育的教學方案，探索培養規律，辦出特色，努力培養適應基礎教育需要的小學教師。
五、深化教育教學改革，努力提高培養質量
培養專科以上學歷小學教師的院校要不斷深化教學改革，強化質量意識，加強教學管理，加強教育學科的建設，積極推進現代信息技術的普及和應用，大力抓好教師隊伍的建設。新組建的學校尤其要提高教師隊伍的學術水平和科研水平，具有碩士和博士學位的教師比例要有較大提高。專科教師要深入小學，熟悉并研究小學教育。各地教育行政部門要對培養專科以上學歷小學教師工作高度重視，加強業務指導。教育部將組織開展培養專科以上學歷小學教師院校教學質量評估，確保培養質量，開創我國小學教師培養的新局面。
中華人民共和國教育部
二00二年九月十日