中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體、
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上新水平的若干意見
（2002年8月12日 穗字[2002]8號(hào)）
個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上新水平，對(duì)于加快我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市有著十分重要的戰(zhàn)略意義。各級(jí)黨委和政府、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持一視同仁，平等對(duì)待，合力營(yíng)造政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重、政策上支持、法律上保護(hù)的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從內(nèi)向發(fā)展向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)密集型與技術(shù)密集型結(jié)合轉(zhuǎn)變，從家族管理向現(xiàn)代化企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。為此，特提出如下意見：
一、積極支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大
1．把扶持發(fā)展私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)納入全市企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃。選擇一批主業(yè)突出、擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好、能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，列為市的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)培育對(duì)象。對(duì)具備條件的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，一視同仁地推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，批準(zhǔn)后及時(shí)幫助落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)扶持政策。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，納入市財(cái)政的挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用支持范圍；其管理信息化建設(shè)項(xiàng)目，市經(jīng)委、市計(jì)委和市科技局也要給予支持。各區(qū)、縣級(jí)市也要規(guī)劃培育和發(fā)展一批大型私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)或大公司，采取有力措施，做強(qiáng)做大。
2．鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)推進(jìn)股份制改造，多種形式實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張，逐步培育和組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制、跨國(guó)的大型股份制企業(yè)集團(tuán)。以現(xiàn)有進(jìn)入或已完成上市輔導(dǎo)期的私營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，加大力度，支持幫助私營(yíng)企業(yè)發(fā)展為上市公司。支持私營(yíng)企業(yè)通過買殼、參股等形式重組上市公司。鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資、合作、承包、租賃、托管、股份制和股份合作制等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制、改組和改造，并享有與國(guó)有企業(yè)相關(guān)的轉(zhuǎn)制優(yōu)惠政策。原國(guó)有企業(yè)改制前已辦理的各項(xiàng)專項(xiàng)手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證不因所有制變更而取消。
3．大力支持私營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的私營(yíng)企業(yè)，市科技行政等有關(guān)部門要一視同仁地做好認(rèn)定工作，并落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，按照“不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系”的原則，通過公平競(jìng)爭(zhēng)，納入市場(chǎng)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持范疇。將那些已經(jīng)形成一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)組織開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景較好的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，納入市技術(shù)改造貸款貼息資金、挖潛改造資金等專項(xiàng)資金支持范圍。
4．鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產(chǎn)、配套生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。充分利用廣交會(huì)、廣州博覽會(huì)、中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)、廣州工業(yè)信息網(wǎng)、廣州名優(yōu)產(chǎn)品展銷平臺(tái)、廣州工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品展銷中心、行業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)、廣州信息網(wǎng)、新聞媒體等多種渠道，全方位推介廣州個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)輻射力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
5．實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市汽車、石油化工、信息技術(shù)、商貿(mào)流通等支柱產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用， 以資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)營(yíng)銷和信息等形式，帶動(dòng)、引導(dǎo)、集聚一大批個(gè)體和私營(yíng)中小企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作，加盟連鎖經(jīng)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)企業(yè)群體，并大力推進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)工作，促進(jìn)一批個(gè)體、私營(yíng)中小企業(yè)做強(qiáng)做大。
6．結(jié)合我市中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)和綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)相對(duì)集中生產(chǎn)同類產(chǎn)品和系列產(chǎn)品，形成具有地方特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。
二、創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境
7．各區(qū)、縣級(jí)市要結(jié)合實(shí)施政務(wù)公開制度，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造條件建立各種形式的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“集中、精筒、高效、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率，并建立行政審批監(jiān)督機(jī)制。
8．實(shí)行網(wǎng)上并聯(lián)審批制度。市和各區(qū)、縣級(jí)市要建立電子并聯(lián)審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行“工商受理，網(wǎng)上發(fā)布，并聯(lián)審批，限時(shí)完成”的聯(lián)審方案，加快審批速度。同時(shí)，結(jié)合行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少前置審批項(xiàng)目。
9．實(shí)行網(wǎng)上年審。全面實(shí)行個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)證(照)的網(wǎng)上并聯(lián)年審制度，并嚴(yán)格按照國(guó)家和省的法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)年審項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決清理和廢止各項(xiàng)違法違規(guī)的年審和收費(fèi)項(xiàng)目。
10．切實(shí)加強(qiáng)中介組織建設(shè)，按行業(yè)加快組建個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，制定和完善行業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，強(qiáng)化行業(yè)自律。各行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要積極拓展服務(wù)功能，建立多主體、多層次的社會(huì)化服務(wù)體系，著重在科技創(chuàng)新、資金融通、投資創(chuàng)業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)開拓、企業(yè)管理、法律服務(wù)等方面，切實(shí)幫助個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
11．強(qiáng)化保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)察職能。政府各職能部門都要公開辦事制度，提高辦事透明度，向社會(huì)公布各項(xiàng)服務(wù)的程序、時(shí)限、條件及承諾，并建立投訴、監(jiān)督機(jī)制和實(shí)行錯(cuò)案究責(zé)制。市、區(qū)(縣級(jí)市)各級(jí)政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)效能監(jiān)察職能，設(shè)立投訴熱線和投訴信箱，對(duì)各級(jí)行政主管部門的勤政、廉政及遵守服務(wù)承諾制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，檢查落實(shí)；監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政，嚴(yán)肅查處行政不作為行為和其他違法行為；按照監(jiān)察機(jī)關(guān)組織舉報(bào)工作的有關(guān)程序，協(xié)調(diào)解決個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的投訴、對(duì)侵犯?jìng)€(gè)體、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時(shí)加以制止、糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)以及《行政監(jiān)察法》追究行政和法律責(zé)任。
三、進(jìn)一步擴(kuò)大個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域
12．在投資準(zhǔn)入制度上，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)一視同仁。除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，凡法律、法規(guī)和政策未明確限制的投資領(lǐng)域，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面開放。認(rèn)真清理相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)決廢止不符合國(guó)家和省、市鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)和政策。消除審批限制，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)出資建設(shè)國(guó)家非限制類、非政府投資為主的項(xiàng)目，實(shí)行登記備案制。
13．鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展國(guó)家和省、市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目，重點(diǎn)引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展填補(bǔ)我市空白、在國(guó)際和國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先位置的高新技術(shù)項(xiàng)目，并享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。
14．積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)興建和經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)。通過合資、合作、參股、項(xiàng)目法人招標(biāo)、TOT(轉(zhuǎn)讓―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓)、BOT(建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體投資經(jīng)營(yíng)城市軌道交通、公共交通、公路、橋梁、隧道、港口、站場(chǎng)、停車場(chǎng)、生態(tài)修復(fù)、污水處理、垃圾處理、排污管道、電力、綠化、園林、道路、能源、水利、公共信息網(wǎng)絡(luò)、公共文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)。對(duì)自來水、煤氣等公用事業(yè)，可逐步采取“廠網(wǎng)分開”的方式，在保證符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過公開招標(biāo)，吸引個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體參與自來水和煤氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
15．在符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展物流業(yè)、興建物流服務(wù)基地和物流中心、配送中心、并與其他投資主體一視同仁，享受同等政策。
16．依據(jù)全市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資或股份合作形式投資經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。
17．按照“投資者享受經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家享受社會(huì)效益”的原則，積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并享受國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策。
18．依據(jù)國(guó)家金融政策，積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)向地方商量銀行。證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、投資基金和租賃企業(yè)投資參股。
19．大力支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以獨(dú)資或股份合作形式，投入教育、體育、文化、衛(wèi)生、會(huì)展設(shè)施、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，并享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
四、積極支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
20．積極支持個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。市外經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)都門要積極宣傳和落實(shí)國(guó)家進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格管理政策，在售貨、退稅、外匯管理等方面對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；及時(shí)協(xié)調(diào)海關(guān)、工商、稅務(wù)、商檢、外匯管理、技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督、電子口岸等部門，幫助符合條件的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)盡快解決外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)問題。
21．凡具備條件的外向型個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，其自產(chǎn)貨物的出口平等享受國(guó)家、省、市有關(guān)政策。進(jìn)一步建立健全對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易所必需的融資、信用保險(xiǎn)、用匯等多元化金融服務(wù)和出國(guó)、出境審批管理辦法，為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供全方位的服務(wù)。
22．創(chuàng)造條件積極幫助個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)招商引資。各級(jí)政府及有關(guān)部門開展的各項(xiàng)招商引資活動(dòng)，都要吸收個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)參加，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)與國(guó)際知名企業(yè)開展投資合作、品牌合作、科技合作。積極支持具備條件的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在境外、國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，投資設(shè)廠，建立研發(fā)中心，購(gòu)并國(guó)外公司，在當(dāng)?shù)厝谫Y上市，發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
23．簡(jiǎn)化出入境管理手續(xù)，取消商務(wù)、學(xué)習(xí)考察等境外邀請(qǐng)函，方便個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)出境從事商務(wù)活動(dòng)。對(duì)申辦三個(gè)月赴港、澳商務(wù)簽證的，取消納稅限制，實(shí)行按需審批。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)納稅大戶，實(shí)行資格認(rèn)定報(bào)備制度，根據(jù)當(dāng)年納稅額辦理一年或三年多次簽證，方便個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)拓展外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。
五、拓寬個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的融資渠道
24．鼓勵(lì)和支持金融部門進(jìn)一步開發(fā)適合個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的多元化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，與個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)建立長(zhǎng)期的銀企合作關(guān)系。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大抵押貸款、質(zhì)押貸款以及保證貸款，緩解個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的融資困難。
25．積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度，通過企業(yè)入股、社會(huì)籌集和政府支持建立互助資金，發(fā)展以市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的信用擔(dān)保公司，為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的信用擔(dān)保。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。
26．積極發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或以股份形式組建和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的金融支持體系。
六、支持解決個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展用地
27．各區(qū)、縣級(jí)市要根據(jù)本地區(qū)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃興建不同類型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，解決個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)用地難的問題。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入各級(jí)、各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)興辦企業(yè)，涉及用地可到規(guī)劃部門和國(guó)土管理部門分別辦理建設(shè)規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)文件等有關(guān)手續(xù)。
28．在未辦理規(guī)劃用地手續(xù)的農(nóng)村集體用地上已經(jīng)建成的比較集中、有一定規(guī)模的企業(yè)園區(qū)，只要符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的，規(guī)劃部門在編制和審批村莊規(guī)劃時(shí)，可將其優(yōu)先確定為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，并補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)，使這些園區(qū)的企業(yè)能夠獲得合法的土地產(chǎn)權(quán)。
七、依法清理“三亂”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
29．由市物價(jià)局牽頭，在全市范圍內(nèi)組織開展一次涉及個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的大清查，嚴(yán)格按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號(hào))精神進(jìn)行整治，重點(diǎn)清理和取消各種不合理的年審、年檢、行政檢查等收費(fèi)。屬于政府行政管理執(zhí)法職能范圍內(nèi)的費(fèi)用，原則上由行政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)向企業(yè)收費(fèi)。確需收費(fèi)的，必須按規(guī)定程序報(bào)批，并嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。其他任何部門不得擅自制訂各種執(zhí)法、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢查、培訓(xùn)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得將行政職能范圍內(nèi)的公務(wù)轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)搞變相亂收費(fèi)。
30．完善《繳費(fèi)項(xiàng)目手冊(cè)》制度，依法保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。明確除國(guó)家、省、市規(guī)定的收費(fèi)外，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)對(duì)“三亂”有權(quán)抵制和投訴。
31．杜絕各種巧立名目的亂拉贊助、亂攤派行為。所有向個(gè)人、私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)募捐和征募贊助項(xiàng)目，都要經(jīng)過市民政局會(huì)同市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)核準(zhǔn)。
八、加快個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)
32．在市工商局設(shè)立個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)信用平臺(tái)，與市政府信息中心平臺(tái)及稅務(wù)、金融、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等其他行政管理部門的信息平臺(tái)并網(wǎng)，組成信用資源共享的全市個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)信用檔案，提供信用征信服務(wù)。加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)。
33．對(duì)“重合同、守信用”的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和市、區(qū)(縣級(jí)市)先進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)以及納稅大戶，在納稅、年審、年檢中給予相應(yīng)的快捷、優(yōu)待服務(wù)。
九、強(qiáng)化工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的維權(quán)和服務(wù)職能
34．市、區(qū)(縣級(jí)市)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要積極向個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)宣傳國(guó)家的法律法規(guī)，傳達(dá)黨和政府的有關(guān)政策文件，溝通個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)與政府的聯(lián)系，及時(shí)反映個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出意見和建議，并對(duì)政府有關(guān)職能部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的需要，提供信息咨詢、人才招聘、法律咨詢、法律支援、政策宣傳等服務(wù)；受理個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的投訴，協(xié)助政府監(jiān)察部門依法處理。
十、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
35．各級(jí)政府及職能部門要從過去單一國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理者向全社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)成份的管理與服務(wù)者轉(zhuǎn)變，切實(shí)把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入工作日程。制定地方性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施，召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議，應(yīng)邀請(qǐng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)代表參加，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。
36．市、區(qū)(縣級(jí)市)建立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市、區(qū)(縣級(jí)市)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加，主要任務(wù)是研究提出個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。
37．加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府制定的加快個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策的檢查督促，并納入全市黨風(fēng)建設(shè)檢查范圍，一起部署進(jìn)行。對(duì)落實(shí)政策不力，服務(wù)差，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)反映問題突出的單位，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
38．市委、市政府將在適當(dāng)時(shí)候召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)發(fā)展快、納稅多、貢獻(xiàn)大的先進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)黨委宣傳部門和新聞單位要配合做好宣傳報(bào)道工作，創(chuàng)造、形成有利于促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上新水平的良好社會(huì)環(huán)境。
39．通過多種途徑加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行思想道德和法律教育，做好思想政治工作，引導(dǎo)他們愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法，大力提倡和實(shí)踐誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，做到重合同、守信用，文明經(jīng)商，守法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法照章納稅，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
40．堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展”的方針，加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的黨建工作。認(rèn)真落實(shí)市委有關(guān)加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)黨建工作的規(guī)定，抓緊在具備條件的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中建立黨組織，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面。進(jìn)一步理順個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)黨建工作管理體制，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，工商行政部門配合抓。依法在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中建立健全工會(huì)組織，發(fā)揮教育員工、參與民主管理、維護(hù)員工合法權(quán)益的積極作用。