中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳
關于增收節支制止浪費支援抗災救災工作的意見
（湘辦發〔１９９８〕２６號 １９９８年８月３１日）
今年，我省洞庭湖區遭受了歷史上罕見的特大洪澇災害，２００多萬抗洪軍民國前日夜奮戰在長江和洞庭湖區大堤上，全力以赴奪取抗洪搶險的最后勝利；湘南和湘中部分地區遭受了嚴重的旱災，廣大干部群眾正在奮力抗旱救災。這次洪災旱災給我省國民經濟和人民生命財產造成了重大損失，災區人民面臨恢復生產、重建家園的艱巨任務，需要大量的財力和物力支援，我省經濟建設和社會發展中一些問題亟待解決。因此，各級黨委、政府要認真貫徹執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于增收節支制止浪費支援抗洪救災工作的通知》（中辦發〔１９９８〕２０號）精神，動員和組織廣大干部群眾發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，努力增收節支，堅決制止一切鋪張浪費行為，支援災區抗災救災和恢復生產、重建家園的工作。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《通知》精神，結合我省是重災省的實際情況，經省委、省人民政府同意，現提出以下意見：
一、千方百計增產增收，確保今年全省國民經濟增長１０％目標的實現。面對災害造成的影響，廣大黨員干部和人民群眾必須加倍工作，努力把損失奪回來。重災區要妥善安排好受災群眾的生活，組織廣大干部群眾積極開展生產自救，迅速恢復生產，重建家園，力爭實現今年的經濟增長目標；輕災區要采取切實有力的措施，確保實現預定的經濟增長目標；非災區要努力增產增收，超額完成各項經濟計劃，為完成全省經濟增長目標多作貢獻。工業生產要開足馬力，大力組織適銷對路產品的生產，特別要組織好救災物資和災后重建所需物資的生產，同時要抓好企業扭虧增盈，努力提高經濟效益。工商企業要開拓市場，擴大銷售，積極組織支農產品和其他物資下鄉。農業生產要根據實際情況調整生產結構，加強生產管理，力爭完成今年農業生產目標任務。災區要切實抓好災后農業生產自救，減輕災害損失。要加強稅收征管。各級稅務征管部門要集中力量，加大征管力度，做到應收盡收。工商企業和其他納稅人要增強納稅意識，及時足額繳納稅款。各級各部門要認真貫徹執行省人民政府湘政傳電〔１９９９〕１１０號文件精神，抓好清理欠稅工作，確保完成今年的財稅任務。
二、厲行節約，壓縮一切不必要的行政事業開支。各級財政部門要嚴格各項預算支出及預算外資金支出管理。今年下半年，各級黨政機關和事業單位的行政事業經費預算一律不再追加。各單位原定的開支能不花的不花，能減少的一定要減少。各地各部門要合理調整支出結構，保證抗災救災等重點支出，壓縮一般性開支。
三、嚴禁用公款進行高消費。在災區人民生活困難、急需大量物力和財力的情況下，黨政干部更應該廉潔自律，克勤克儉。要堅決執行黨中央、國務院和省委、省人民政府關于廉政建設的規定，禁止用公款大吃大喝，禁止用公款旅游，禁止參與用公款支付的營業性歌廳、舞廳、夜總會等高消費娛樂活動。企事業單位的領導干部也要嚴格執行中央和省有關廉潔自律的規定。
四、嚴格控制新建各類樓堂館所。各級各部門都要堅決執行中共中央、國務院和省委、省人民政府關于從１９９７年起３年內原則上不準新建或購買辦公樓的規定、也不準改建、擴建和超標準裝修辦公樓，不得以建業務樓、各類中心等名義新建辦公樓。因水毀、危房等原因確需新建或購買辦公樓的，須按國務院發布的《樓堂館所建設暫行條例》和省規定的程序報批。
五、嚴格按規定配備和更換小汽車，不得違反規定用公款購買移動電話。今年全省各級黨政機關不再購買小汽車，領導干部變動工作崗位在現有車輛中解決。除確因抗洪搶險急需外，各級黨政機關不得用公款購買移動電話；移動電話和住宅電話話費補助嚴格按規定的標準執行。今年各級黨政機關原則上不再購置和更新辦公設備和設施。
六、嚴格控制黨政干部出國（境）。各級領導干部要堅守工作崗位，做好本職工作，嚴格遵守黨和國家關于出國（境）考察、訪問的有關規定。下半年原則上不安排黨政干部出訪、所有未辦好出國（境）審批手續的一般性出國（境）考察、訪問的團組和人員一律停止審批；已辦好審批手續的停止辦理護照、簽證確有實質性內容的出訪，如赴國（境）外談判、簽約、推銷產品、參加國際會議等要從嚴審批，地廳級干部按程序上報，由省長審批；縣處級以下干部（含縣處級），屬省直部門的，由部委辦廳局，一把手審批，屬地市州的，由專員、市長、州長同意后按程序報批。確需出訪的團組要嚴格控制出訪人數，訪問時間一般不超過一周，不得以任何理由繞道旅行或任意延長在國（境）外停留時間。
七、堅決精簡各種會議和活動。可開可不開的會議，堅決不開。省直各部門原則上不在近期召開全省性的會議。必須開的會議，要按規定的程序報省委或省人民政府審批，并要壓縮時間，控制規模，減少與會人數。一律不準在高級賓館和風景名勝區開會。各級各部門和各企業事業單位要嚴格控制舉辦各類慶典活動，除個別特殊情況外，各級各部門黨政領導干部一律不得參加各種慶典活動。
八、切實加強救災捐贈款物的管理。各級各部門要嚴格執行省人民政府湘政發〔１９９７〕１７號和省人民政府辦公廳湘政傳電〔１９９８〕１２３號文件的規定。各地一律不得多頭接收、分配救災捐贈款物。所有的捐贈款物只能由各級民政部門統一接收、分配，實行歸口管理，專戶專帳、專款（物）專用。各級對救災捐贈款物的分配安排要堅持集體研究，不得由領導者個人決定。救災款物的接收、分配、使用情況，要張榜公布，接受群眾監督。任何單位和個人不得將救災捐贈款物挪作他用，更不得揮霍浪費。審計、監察、民政等部門要對救災捐贈款物跟蹤檢查、審計，發現問題及時處理。
九、各級各部門要切實改進工作作風。對涉及抗災救災的事情，要急辦、快辦，絕不允許推諉扯皮、拖拉敷衍，其他各項工作都要服從和服務于抗災救災工作。各級各部門領導干部要深入基層，深入實際，深入群眾，幫助群眾解決生產和生活中遇到的實際困難。領導干部下基層一律輕車簡從，食宿從儉，不迎送，不陪餐，一律不得設宴招待。災區的廣大干部要和群眾同甘共苦，帶領群眾做好抗災搶險和災后恢復生產的各項工作。
各級各部門要切實加強領導，迅速采取有效的措施，保證中共中央辦公廳、國務院辦公廳《通知》本意見的貫徹落實。各級紀檢監察機關要會同有關部門加強監督檢查，對違反中共中央辦公廳、國務院辦公廳《通知》和本意見的，要區別不同情況給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。
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