營口市人民政府關于我市實行最嚴格水資源管理制度的意見
（營政發〔2012〕2號）
各市（縣）、區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
為貫徹落實好《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）、《遼寧省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（遼政發〔2011〕45號）精神，現就我市實行最嚴格水資源管理制度提出如下意見：
一、實行最嚴格水資源管理制度的主要目標
“十二五”期間，基本建立起最嚴格水資源管理制度體系和監管體系，全面實行水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理，加快節水型社會建設，使水資源得到合理配置、高效利用和全面保護。到2015年，全市用水總量控制在8.88億立方米以內，削減城鎮地下水開采量0.76億立方米，萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量比2010年分別下降21%和26%，規模以上工業用水重復利用率提高到83%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.592以上，城鎮公共供水管網漏損率下降到18%以下，城鎮污水處理回用率達到27%以上，城鎮節水器具普及率達到96%以上，主要水功能區水質高錳酸鹽指數（或COD）和氨氮達標率應達到80%以上，其中飲用水水功能區水質達標率應達到100%。
二、加強水資源開發利用管理，嚴格實行用水總量控制
“十二五”期間，嚴格執行省政府下達的用水總量控制指標，實行區域取水許可限批和禁批，嚴格控制高耗水工業項目取水。推進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、開發區規劃、重大建設項目布局等規劃水資源論證工作。強化取水許可監督管理，依法加強水資源費征收。嚴格執行地下水禁采、限采制度，繼續實施封閉地下水取水工程行動，在地表水、公共供水管網供水能夠滿足用水需求的地區，除應急備用水源外，已有的城鎮地下水取水工程全部限期關閉。加強水資源調度規劃、審批、監督和管理，有效配置水資源。
三、加強用水效率控制，全面推進節水型社會建設
加快重點節水工程建設，實施灌區、高耗水企業節水改造和城鎮公共供水管網更新改造工程。將再生水等非常規水源開發利用納入區域水資源統一配置，加強再生水利用技術推廣，提高城鎮污水處理回用率。制定出臺建設項目節水設施“三同時”管理辦法，確保節水設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產”，對重點用水單位用水效率進行監控。提高全民節水意識，制定節水規劃，推進水價改革，強化需水管理，健全節水機制，逐步建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會體系。
四、加強水功能區限制納污管理，嚴格控制入河排污總量
從嚴核定水功能區納污容量和限制排污總量，建立重要水功能區水質超標預警制度，完善入河排污口監督管理體系，嚴格入河排污口設置審批、登記及監督管理。強化政府對飲用水水源保護責任，飲用水水源保護區范圍內的市（縣）區政府負責本行政區域飲用水水源的保護，嚴格飲用水水源保護區管理，建立飲用水水源保護目標責任和考核評價制度。制訂重大突發水污染事件應急預案，加強水域預警應急能力建設，全面提升水污染預警預報水平，提高快速應對處置能力。
五、建立水資源管理責任和考核制度
各市（縣）區政府是實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，每年向市政府報告實行最嚴格水資源管理制度指標完成、制度建設和措施落實情況，主要領導對本行政區內水資源管理、節約和保護工作負總責。市政府將實行最嚴格水資源管理制度主要指標和重點工作納入對各市（縣）區政府績效考評體系和水利改革發展綜合考評體系。市水行政主管部門要會同有關部門對各市（縣）區實行最嚴格水資源管理制度指標完成情況進行年度考核，并將于“十二五”期末進行總考核（具體考核辦法另行制訂）。
附件：營口市實行最嚴格水資源管理制度“十二五”指標分解表（略）
二??一二年四月九日