忻州市人民政府辦公廳轉發市教育局關于加強中小學（幼兒園）安全管理工作的意見
(忻政辦發[2006]151號)
各縣、市、區人民政府，市直有關部門：
現將市教育局關于《忻州市教育局關于加強中小學（幼兒園）安全管理工作的意見》轉發給你們，請結合實際，認真落實。
二OO六年十一月二十八日
忻州市教育局關于加強中小學（幼兒園）安全管理工作的意見
11月20日，國務院召開全國加強中小學管理工作電視電話會議，對中小學校（幼兒園）加強安全和管理工作，防止各類安全事故發生，提出了明確的要求。結合我市實際，市政府進行了專門安排部署。從目前掌握的情況來看，我市個別地方、個別學校對學校的安全和管理工作仍然重視不夠，措施不到位。學校安全和管理工作形勢依然嚴峻。目前，我市已進入冬季，天氣嚴寒，風、雪等惡劣天氣隨時會給中小學校（幼兒園）的財產安全和師生的生命安全帶來威脅。為確保廣大師生的生命安全，現就加強中小學（幼兒園）安全管理工作提出如下意見。
一、各縣（市、區）人民政府要加強對學校安全工作的管理
各縣（市、區）政府要按照國務院、省政府電視電話會議的要求，加強對中小學（幼兒園）安全工作的領導，按照創建平安、衛生、和諧校園的目標要求，制定具體的落實措施，建立相應的工作機制和規章制度。政府主要負責人要對中小學（幼兒園）安全工作負總責，分管教育的政府領導要具體負責，確保中小學（幼兒園）安全工作落到實處。
二、各職能部門要積極配合教育部門，共同創建良好的校園周邊環境
中小學（幼兒園）安全工作涉及到千家萬戶，事關社會穩定大局，需要各職能部門相互協作，齊抓共管。公安部門要按照忻州市公安局、忻州市教育局聯合下發的《關于進一步加強學校安全保衛工作的通知》要求，加強對學校治安保衛工作的指導，幫助學校配備專門的保安人員和保衛器械，撥專款解決人員工資和設備經費；要指派專人加強對校園周邊的巡邏，堅決打擊威脅師生安全、學校安全的違法犯罪活動。交警在臨街的校園門口，要設置明顯的警示標志，有條件的地方還要劃出人行橫道線；在學生上下學高峰期，交警要在主要交通路口、路段責專人維持交通秩序，保證學生交通安全。消防部門要定期到校宣傳消防安全知識，指導學校消防工作，避免學校財產和人身安全受到危害。衛生部門要把學校的衛生防疫、學生保健指導和飲食衛生安全納入工作重點，對校園周邊衛生不合格的各類飲食場所和流動攤點堅決取締。文化、工商、新聞出版部門要大力清理整頓校園周邊的文化娛樂場所，堅決取締違規經營的網吧，嚴厲查處盜版教材和教輔資料進入校園。城管執法部門要加大清理整頓校園周邊環境工作力度，對危害師生安全和校園秩序的經營攤點及其他設施堅決取締，確保學校周邊良好的秩序和氛圍。各職能部門要認真貫徹落實教育部、公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛生部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局和新聞出版總署共同頒布的《中小學（幼兒園）安全管理辦法》，積極配合教育部門，共同創建良好的校園周邊環境，為青少年學生健康成長提供一個良好的社會環境。
三、切實加強安全教育，提高師生安全意識
各縣（市、區）教育局、市直各學校要本著“教育為先，預防在前”的原則，廣泛深入持久地在師生中開展安全教育工作，做到安全教育不斷線。要把安全教育納入教學大綱，使安全知識進入課堂。要根據學生年齡特點、認知能力的不同，利用課堂教學、專題講座、知識競賽、板報宣傳等不同形式，廣泛開展交通安全、消防安全、食品衛生、防水、防盜、防疾病等安全知識教育，不斷提高廣大師生的安全意識和防范防護能力。各個學校要在新學期的第一周集中開展安全教育，要制定學校安全教育的方案，使之制度化、規范化、經常化，要牢固樹立全員育人的責任意識，使廣大教職員工都自覺承擔起安全工作責任。
四、加強學校安全管理，防止安全事故發生
為了更加有效地防范各類安全事故的發生，各級教育行政部門和各學校，一定要加強對學校安全工作的管理，要堅定不移地執行以下規定。
1、嚴禁組織學生在主要街道和公路上進行體育鍛煉，嚴格學生校外集體活動報批制度。凡舉辦學生大型活動都要制定活動預案，防止師生意外事故的發生。
2、嚴禁使用沒有排除安全隱患的校舍及教學設施，嚴格學校教學、生活設施定期檢測制度。要把學校的建筑物、樓梯、護欄、學校圍墻、廁所等作為排查的重點，對發現的安全隱患要徹底整改。學校不能完成整改的，要及時報告當地政府或有關部門。對具有安全隱患的教室和D級危房一律停止使用，必要時可以臨時停課。凡因危房造成學生危害事故，都要追究當地政府和教育行政部門領導的責任。
3、嚴禁采購未經檢疫的肉禽蛋奶等食品，嚴格規范采購行為及食品留樣驗檢制度。對可能引發的食品安全事故要做到早發現、早報告、早控制，保障師生的身體健康和生命安全。
五、完善學校安全工作制度，強化安全工作責任
各縣（市、區）教育局和市直各學校，要進一步建立和完善學校安全工作的各項制度，努力將學校安全工作逐步納入法制化軌道，使校園安全管理工作做到有法可依、有章可循，要嚴格執行學校安全事故報告制度和事故應急處理機制，對重要情況和重要信息要及時、準確上報，不得遲報、漏報、甚至隱瞞不報，否則追究有關人員責任。
中小學校（幼兒園）要堅持“誰主管、誰負責，誰主辦，誰負責”的原則，校（園）長是本校（園）安全工作第一責任人，要切實負起整個校（園）的安全工作責任，其他負責人對分管工作負有相應的安全責任，相關部門各司其職、各負其責。要將學校安全工作納入目標管理范疇，制訂目標管理細則，逐級簽訂安全責任書，建立縱向到底、橫向到邊的安全工作責任網絡。
六、各縣（市、區）教育局、市直各學校要高度重視學校安全和管理工作，將做好學校安全和管理工作作為貫徹落實全國中小學管理工作電視電話會議精神的一項重要舉措。要實事求是，根據本地實際，制定出切實可行的處置突發事件的應急預案。要動員一切力量，關注校園安全，為孩子們創造一個和諧平安的學習和生活環境，為整個社會的穩定創造一個良好的氛圍。