天津市農(nóng)村工作委員會、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市民政局關于加強村集體經(jīng)濟組織會計隊伍建設的意見
（津農(nóng)委〔2006〕17號）
有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步加強村集體經(jīng)濟組織的會計隊伍建設，規(guī)范財務管理，促進村集體經(jīng)濟組織會計工作向規(guī)范化、制度化發(fā)展，現(xiàn)就加強村集體經(jīng)濟組織會計隊伍建設提出如下意見：
一、要提高認識，切實加強對村集體經(jīng)濟組織會計隊伍建設工作的領導
培養(yǎng)一支高素質(zhì)的村集體經(jīng)濟組織會計隊伍，是搞好村集體經(jīng)濟組織會計核算、財務公開和財務管理工作的關鍵，也是做好農(nóng)村工作的一項基礎性工作。有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣人民政府一定要從實踐“三個代表”重要思想、推進社會主義新農(nóng)村建設、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，充分認識新形勢下加強村集體經(jīng)濟組織會計隊伍建設工作的重要性、必要性和緊迫性，自覺把村集體經(jīng)濟組織會計隊伍建設工作納入重要議事日程，切實加強領導。各相關職能部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合、各司其職、齊抓共管，采取切實有力的措施，努力提高村集體經(jīng)濟組織會計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，打造一支專業(yè)化、知識化、正規(guī)化的村集體經(jīng)濟組織會計隊伍，把我市村集體經(jīng)濟組織會計隊伍建設提高到一個新水平。
二、要完善會計人員使用制度，保持村集體經(jīng)濟組織會計隊伍的相對穩(wěn)定
村集體經(jīng)濟組織會計工作的專業(yè)性、長期性和連續(xù)性，要求會計人員必須具有穩(wěn)定性。同時，村集體經(jīng)濟組織的會計人員，一般還承擔著土地承包、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策的其他業(yè)務，任務十分艱巨，村集體經(jīng)濟組織會計人員這種工作的特殊性，也要求必須具有穩(wěn)定性，不能頻繁調(diào)換。頻繁調(diào)換會計人員，不僅增加了做好村集體經(jīng)濟組織會計工作的難度，更將直接影響到各項農(nóng)村工作的順利開展。因此，為保持村集體經(jīng)濟組織會計人員的相對穩(wěn)定，必須嚴格執(zhí)行《會計法》、《會計從業(yè)資格管理辦法》和《村合作經(jīng)濟組織財務制度》的規(guī)定，自2006年1月1日起，凡在村集體經(jīng)濟組織從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書（持證上崗）；不具備人員條件的村集體經(jīng)濟組織，可按民主、自愿原則，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)或經(jīng)批準設立的代理記賬機構(gòu)實行代理記賬；無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換村集體經(jīng)濟組織會計人員，因工作需要確需調(diào)換的，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門核準，并報區(qū)縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案；市財政、農(nóng)業(yè)等部門每年將聯(lián)合組織村集體經(jīng)濟組織會計人員持證上崗情況的檢查。
三、要加大會計培訓力度，不斷提高村集體經(jīng)濟組織會計隊伍的整體素質(zhì)
各級財政部門要積極支持村集體經(jīng)濟組織會計人員的培訓，并將其納入會計人員繼續(xù)教育，以保證村集體經(jīng)濟組織會計人員培訓工作的順利開展。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對村集體經(jīng)濟組織會計人員培訓的指導和監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)有關部門，研究制定切實可行的培訓計劃，有組織、有步驟地對村集體經(jīng)濟組織會計人員開展會計法律法規(guī)、村集體經(jīng)濟組織財務會計知識、會計人員職業(yè)道德和農(nóng)經(jīng)管理等方面的業(yè)務培訓，建立培訓的長效機制，不斷提高村集體經(jīng)濟組織會計隊伍的整體素質(zhì)。
四、要保證會計人員依法行使職權，充分發(fā)揮會計核算和會計監(jiān)督的作用
村集體經(jīng)濟組織會計人員要忠于職守，廉潔奉公，依法履行職權，積極發(fā)揮會計核算和會計監(jiān)督的作用，認真完成好村集體經(jīng)濟組織的會計及相關工作；對不真實、不合法的原始憑證不予接受，對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回并要按規(guī)定更正、補充；對授意、指使、強令偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的，要堅決予以制止；對違反國家財政、財務會計制度的行為要堅決予以抵制。村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟組織負責人應當支持并保證會計人員依法履行職權，不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項。任何單位和個人不得對村集體經(jīng)濟組織會計人員進行打擊報復，違反規(guī)定的有關部門要依法嚴肅處理。
五、要建立并實施福利保障和表彰獎勵制度，調(diào)動村集體經(jīng)濟組織會計人員工作的積極性
村集體經(jīng)濟組織會計人員屬于專業(yè)技術人員，雖不列入村干部職數(shù)，也不在村級組織班子換屆選舉范圍，但考慮其工作的重要性和專業(yè)性，村合作經(jīng)濟組織總會計（主管會計或報賬員）享受與其他主要干部同等的勞動報酬和福利待遇，村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照農(nóng)村財務制度規(guī)定落實。同時，要在提高他們的業(yè)務素質(zhì)和技能，改善辦公條件，提供培訓、進修學習上創(chuàng)造條件。對于忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績的村集體經(jīng)濟組織會計人員要給予精神和物質(zhì)的表彰獎勵。
天津市農(nóng)村工作委員會
天津市農(nóng)業(yè)局????
天津市財政局????
天津市民政局????
二○○六年四月六日