通遼市人民政府關于建立生育關懷公益金制度的意見
各旗縣市區人民政府、通遼開發區管委會，市政府有關委辦局：
為進一步建立和完善全市計劃生育利益導向機制，關懷救助獨生子女傷殘、死亡及計劃生育困難家庭等，進一步調動廣大群眾實行計劃生育的主動性和自覺性，推動和促進全市人口計生工作健康發展，努力實現穩定低生育水平、統籌解決人口問題的工作目標，現就建立全市生育關懷公益金（以下簡稱“公益金”）制度，提出如下意見。
一、指導思想
以《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）精神為指導，認真貫徹落實《內蒙古自治區吉祥草原惠民計生行動實施方案》精神，全面實施生育關懷行動，造福于計劃生育家庭。為穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進全市人口與經濟社會的協調可持續發展創造條件。
二、遵循的基本原則
（一）實事求是，積極穩妥，循序漸進。公益金制度是我市計生惠民政策的補充制度，必須從實際出發，在實踐中不斷探索和完善公益金制度，積極穩妥地開展關懷救助活動。
（二）依法依規、公開公正。公益金的募集方式和渠道一定要依法依規，提高募集活動的透明度，調動社會各界和廣大群眾自覺參與的積極性，不斷擴大公益金的來源渠道。嚴格審批程序，對關懷救助對象實行群眾監督，層層把關。做到取之于民，用之于民，充分發揮對人口和計劃生育工作的推動作用，切實解決計劃生育困難家庭的后顧之憂。
（三）保持政策的協調一致性。公益金制度要與計劃生育優先優惠政策，特別是要與生育關懷救助等其他優先優惠政策相結合，保持一致性。
（四）統一管理，分級核算。市、旗兩級財政分別設立公益金專戶，獨立核算。市公益金管理辦公室對公益金進行統一管理、審批，并接受同級財政、審計部門的監督、審計。
三、募集途徑、管理辦法和主要用途
（一）募集途徑。根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》關于“國家鼓勵社會團體、企事業組織和個人為計劃生育工作提供捐助”的規定，采取市、旗兩級財政投入和社會募捐等方式籌集公益金。
1. 財政投入。市、旗兩級財政共投入。2012年啟動資金：市本級100萬（事業費中劃撥），旗縣級10萬（視當地財政情況可提高額度）。
2. 機關、企事業單位、社會團體和個人捐助。全市每年集中開展一次生育關懷行動募捐活動，動員機關、企事業單位、社會團體和廣大干部職工及社會各界人士進行捐助。
3. 社會募捐。可根據實際情況，不定期組織開展社會募捐活動，廣泛募集公益金。
4. 其他收入。
（二）管理辦法。公益金管理使用辦法由市財政局、市民政局、市人口和計劃生育委員會制定并實施。
（三）主要用途。公益金主要用于開展“五關懷”活動：即關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。
四、組織領導
強化對開展公益金工作的組織領導，成立通遼市生育關懷公益金管理領導小組。各旗縣市區也要成立相應的組織機構，具體負責本旗縣市區公益金的管理使用。
二O一二年二月十三日
附件
通遼市生育關懷公益金管理領導小組人員名單
組 長：賀海東 市人民政府副市長
副組長：孫愛平 市市人民政府副秘書長
李 莉 市人口和計劃生育委員會主任
成 員：林 峰 市財政局副局長
趙永江 市紀委常委、監察局副局長
杜金山 市審計局紀檢組長
武立民 市發改委副主任
周祥謙 市民政局紀檢組長
蔣志強 市教育局副局長
宋樹良 市衛生局副局長
趙白玉 市人口和計劃生育委員會副主任
李 靜 市扶貧辦副調研員
孫小平 市總工會副主席
孫建萍 市紅十字會副會長
朱金財 市計劃生育協會秘書長
領導小組辦公室設在市計劃生育協會，主任：趙白玉（兼）。