沈陽市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
（沈陽市中小企業(yè)局、市財(cái)政局 2010年）
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中共沈陽市委、沈陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（沈委發(fā)〔2009〕5號(hào)）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《沈陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 沈陽市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）主要用于扶持中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、信用擔(dān)保體系建設(shè)、實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)際市場(chǎng)開拓和“專、精、特、新”項(xiàng)目等。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）執(zhí)行。
第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，優(yōu)先考慮中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)基地和融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第四條 專項(xiàng)資金從市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排，納入年度預(yù)算管理，按項(xiàng)目申報(bào)，依程序?qū)徟?br/>第二章 資金使用范圍和方式
第五條 專項(xiàng)資金的支持方式采用無償資助或財(cái)政貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目，一般采取無償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取財(cái)政貼息方式。
第六條 支持市級(jí)以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。對(duì)經(jīng)市政府或國(guó)家、省認(rèn)定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，當(dāng)年投資總額3000萬元以下建設(shè)項(xiàng)目，擇優(yōu)予以支持。對(duì)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目貸款額按央行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率給予一年財(cái)政貼息或按當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額給予6%的補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
第七條 支持市級(jí)以上中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)經(jīng)市政府或國(guó)家、省認(rèn)定中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)年投資總額3000萬元以下建設(shè)項(xiàng)目，擇優(yōu)予以支持。對(duì)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目貸款額按央行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率給予一年財(cái)政貼息或按當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額給予6%的補(bǔ)助，最高不超過100萬元。
第八條 支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)市政府組建的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)予以資金支持，用于增加其資本金規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保能力。對(duì)為我市中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，且完成貸款擔(dān)保任務(wù)的市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年為我市中小企業(yè)擔(dān)保貸款總額比上年新增部分2%給予補(bǔ)助，最高不超過200萬元。
第九條 支持中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)市政府組織的中小企業(yè)項(xiàng)目招商、中小企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作等大型活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)參加由市政府組織國(guó)內(nèi)外會(huì)展的中小企業(yè)，按照參展費(fèi)用（包括布展、展位）的30%給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最高不超過3萬元。對(duì)中小企業(yè)在境外投資建廠及在境外投資的合資合作項(xiàng)目，擇優(yōu)給予支持。對(duì)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目貸款額按央行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率給予一年財(cái)政貼息，最高不超過50萬元。
第十條 支持中小企業(yè)發(fā)展“專、精、特、新”產(chǎn)品。對(duì)經(jīng)市政府或國(guó)家、省認(rèn)定“專、精、特、新”產(chǎn)品企業(yè)，當(dāng)年投資額在3000萬元以下建設(shè)項(xiàng)目，擇優(yōu)給予支持。對(duì)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目貸款額按央行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率給予一年財(cái)政貼息或按當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額給予6%的補(bǔ)助，最高不超過200萬元。
第十一條 支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。對(duì)市級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為中小企業(yè)提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人員培訓(xùn)等，擇優(yōu)予以支持。對(duì)當(dāng)年服務(wù)所發(fā)生費(fèi)用給予一定補(bǔ)助，最高不超過200萬元。
第十二條 支持中小企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)獲得國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目，按要求提供地方資金配套，最高不超過300萬元。
第十三條 專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)同一年度項(xiàng)目不重復(fù)支持，企業(yè)可擇優(yōu)選擇支持方式。第三章 管理職責(zé)
第十四條 專項(xiàng)資金由市中小企業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局共同管理，各司其職。
第十五條 市中小企業(yè)局職責(zé)。
（一）根據(jù)市政府確定年度工作重點(diǎn)，制定年度項(xiàng)目計(jì)劃。
（二）組織項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)。
（三）編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，提出項(xiàng)目資金使用建議。
（四）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤管理，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收考核、績(jī)效評(píng)價(jià)及決算匯總等。
第十六條 財(cái)政部門職責(zé)。
（一）編制年度專項(xiàng)資金預(yù)算，審核項(xiàng)目資金預(yù)算，并按規(guī)定程序上報(bào)市政府審批。
（二）按有關(guān)規(guī)定撥付資金并編制決算。
（三）對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，跟蹤問效。
第十七條 項(xiàng)目單位職責(zé)。
（一）按照市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目。
（二）落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，確保項(xiàng)目按計(jì)劃完成。
（三）按照產(chǎn)業(yè)資金管理相關(guān)規(guī)定，使用資金。
（四）跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，每年要將項(xiàng)目實(shí)施情況上報(bào)項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門備案。
（五）項(xiàng)目完成后，及時(shí)提報(bào)項(xiàng)目主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。第四章 資金申報(bào)
第十八條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件：
（一）具有獨(dú)立的法人資格；
（二） 財(cái)務(wù)管理制度健全；
（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；
（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。
（五）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在沈陽市境內(nèi)依法設(shè)立，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定在市中小企業(yè)局備案的本市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；注冊(cè)資本金或?qū)嵱袚?dān)保資金在1000萬元（含）以上。
第十九條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：
（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況或業(yè)務(wù)開展情況；
（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。
（四）經(jīng)審核認(rèn)定的對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)表等其他需提供的資料。第五章 資金審核及審批
第二十條 各區(qū)、縣（市）中小企業(yè)工作部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金申請(qǐng)的組織申報(bào)和初審工作，在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行初審，并將初審的材料報(bào)送市中小企業(yè)局。
第二十一條 市中小企業(yè)局建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃，提出項(xiàng)目資金使用建議。
第二十二條 市財(cái)政部門按照年度產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模編制預(yù)算，報(bào)部門分管副市長(zhǎng)審定后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)或市政府常務(wù)會(huì)議審批后執(zhí)行。
第二十三條 經(jīng)審批已確定項(xiàng)目和金額的，市財(cái)政局嚴(yán)格按相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)審核后辦理支出；對(duì)審批后已確定支出方向、但未明確具體項(xiàng)目的，由主管部門提報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門審核，報(bào)部門分管副市長(zhǎng)審定后，報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)或市政府常務(wù)會(huì)議審批后執(zhí)行。第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。
第二十五條 承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向各區(qū)、縣（市）中小企業(yè)工作部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金的使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計(jì)完成日期；承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向各區(qū)、縣（市）中小企業(yè)工作部門報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況。
第二十六條 各區(qū)、縣（市）中小企業(yè)工作部門每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于年度終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)市中小企業(yè)局。
第二十七條 專項(xiàng)資金必須專款專用，對(duì)擅自擠占、挪用專項(xiàng)資金的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。第七章 附 則
第二十八條 本辦法由市中小企業(yè)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法從頒布之日起試行。