遼寧省人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的意見
（遼政發〔2011〕45號）
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：??
根據《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》，現提出實行最嚴格水資源管理制度意見如下：??
一、實行最嚴格水資源管理制度的主要目標
“十二五”期間，基本建立起最嚴格水資源管理制度體系和監管體系，全面實行水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”管理。到2015年，全省用水總量控制在153.30億立方米以內，削減城鎮地下水開采量12.44億立方米，萬元工業增加值用水量比2010年下降27%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58以上，城鎮公共供水管網漏損率下降到17%以下，城鎮污水處理回用率達到30%以上，主要水功能區水質達標率提高到90%以上，飲用水水功能區水質達標率提高到95%以上，主要飲用水水源保護區水質達標率達到100%。??
二、加強水資源開發利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制
制定全省水中長期供求規劃，嚴格執行水資源論證制度，實行區域取水許可限批，控制新增用水過快增長。嚴格執行《遼寧省地下水資源保護條例》、《遼寧省禁止提取地下水規定》，全面實施封閉地下水取水工程行動，對于地表水、公共供水管網供水能夠滿足用水需求的地區，提高地下水資源費標準；除應急備用水源外，已有的城鎮地下水取水工程全部限期關閉。嚴格執行《遼寧省水庫供水調度規定》，推進水資源優化配置和連通聯調，確保生活、生產和生態用水需要。??
三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節水型社會建設
加快重點節水工程建設，實施千萬畝節水滴灌增糧、灌區和高用水企業節水改造、城鎮公共供水管網更新改造工程。制定再生水利用管理辦法，推進城鎮再生水利用工程。制定建設項目節水設施“三同時”管理辦法，對重點用水單位，實施用水效率監測和監控。??
四、加強水功能區限制納污紅線管理，嚴格控制入河排污總量
從嚴核定水功能區納污能力和限制排污總量，嚴格入河排污口設置審批和監督管理。建立飲用水水源目標責任和考核評價制度，自2012年起，對桓仁、鳳鳴、西江、大伙房、觀音閣、湯河、清河、柴河、白石水庫水源保護區水質達標情況進行考評。加大省財政對飲用水水源保護區的轉移支付，對保護區內綠色環保農業發展、污水處理設施建設、人畜糞便和垃圾集中處理項目給予資金支持。??
五、建立水資源管理責任和考核制度，確保最嚴格水資源管理制度落到實處
各級政府是實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，政府主要負責人負總責。省政府將主要指標和重點工作納入對各市政府績效考評體系，各市政府要將遼寧省實行最嚴格水資源管理制度“十二五”指標分解到縣（市、區）。省水行政主管部門會同有關部門對各市實行最嚴格水資源管理制度指標完成情況進行年度考核和“十二五”期末總考核，具體考評辦法另行制定。水行政、發展改革、財政、農業、住房和城鄉建設、經濟和信息化、環保、物價、監察、審計等有關部門按照職責分工，合力做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。強化依法管水，規范建設項目相關涉水行政審批，具體辦法由省水行政主管部門會同省發展改革、環保等部門制定。加強省情水情宣傳，強化社會輿論監督，為實行最嚴格水資源管理制度營造良好輿論氛圍。
附件：遼寧省實行最嚴格水資源管理制度“十二五”指標分解表
二○一一年十二月三十一日
附表：
遼寧省實行最嚴格水資源管理制度“十二五”指標分解表
指標
沈陽
大連
鞍山
撫順
本溪
丹東
錦州
營口
阜新
遼陽
鐵嶺
朝陽
盤錦
葫蘆島
昌圖
綏中
全省
用水總量
億m3
29.87
16.95
12.50
8.04
4.94
10.48
9.14
8.88
5.13
11.73
8.05
6.36
13.03
3.28
2.98
1.94
153.30
其中
地表水
億m3
12.09
13.04
5.34
7.50
4.34
9.52
1.91
7.41
0.87
6.90
3.81
0.76
12.03
0.95
0.54
0.88
87.89
地下水
億m3
17.00
2.82
6.93
0.39
0.45
0.81
7.08
1.32
4.11
4.68
4.11
5.45
0.85
2.20
2.42
1.04
61.66
非常規水源
億m3
0.78
1.09
0.23
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.15
0.13
0.15
0.15
0.13
0.02
0.02
3.75
削減城鎮 地下水開采量
億m3
5.00

1.87
0.02
0.05
0.09
1.65
0.76
0.36
0.58
0.35
0.57
0.71
0.43

0.001
12.44
農田灌溉水有效利用系數

0.593
0.589
0.570
0.561
0.540
0.546
0.621
0.592
0.634
0.555
0.558
0.618
0.527
0.611
0.601
0.565
0.587
萬元工業增加值用水量下降率
%
26
26
30
35
33
30
28
26
35
33
26
28
26
30
30
30
27
萬元GDP用水量下降率
%
18
18
18
22
18
23
22
21
24
26
26
21
24
22
22
22
20
規模以上工業用水重復利用率
%
82
92
95
94
92
82
95
83
93
82
86
89
88
92
85
85
91
城鎮污水處理回用率
%
22
41
48
27
25
25
27
27
32
25
25
25
42
39
20
20
30
城鎮公共供水管網漏損率
%
18
15
18
17
18
17
15
18
18
18
18
15
18
15
17
17
17
城鎮節水器具普及率
%
98
100
96
96
90
95
95
96
96
96
96
96
92
96
95
95
96
主要水功能區 水質達標率
%
75
77.8
94.3
97.6
100
100
70
80
82.4
81.3
92.3
84.4
100（Ⅳ）
83.3
88.9
100
90
飲用水水功能區水質達標率
%

85
100
100
100
100
100
100
50
100
92
100

100

100
95
主要飲用水源保護區水質達標率
%



100
100




100
100
100




100
備注：表中各項指標為2015年目標值，其中萬元工業增加值用水量下降率和萬元GDP用水量下降率是指2015年比2010年的下降率，工業增加值和萬元GDP均按2010年可比價計算。