六安市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市掛牌的意見(jiàn)
（六政〔2016〕63號(hào)）
各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、示范園區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
為搶抓多層次資本市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)和促進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市掛牌提出以下意見(jiàn)：
一、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)三年內(nèi)，全市在滬深交易所、香港聯(lián)交所等境內(nèi)外交易所上市企業(yè)達(dá)到6家，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌企業(yè)15家以上，股票融資額累計(jì)30億元以上。
二、扶持政策
（一）對(duì)企業(yè)股份制改造的獎(jiǎng)勵(lì)
1.企業(yè)因上市掛牌而改制的，對(duì)改制當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)繳和輔導(dǎo)期、審核期內(nèi)（上市不超過(guò)2年，掛牌不超過(guò)1年） 企業(yè)所得稅超改制前基數(shù)部分，地方留成（市、縣兩級(jí)，下同）部分由同級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助企業(yè)。
2.企業(yè)因上市掛牌而改制的，對(duì)改制過(guò)程中按規(guī)定量化到個(gè)人的資產(chǎn)及未分配利潤(rùn)、盈余公積轉(zhuǎn)增股本而繳納的個(gè)人所得稅，地方留成部分予以全額補(bǔ)助。
3.企業(yè)因上市掛牌改制中內(nèi)部資產(chǎn)重組而發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)（土地出讓金除外），在股份制改造工作完成并變更注冊(cè)后，地方留成部分全額補(bǔ)助企業(yè)。
4. 市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)上述1-3條涉及的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅上繳中央及省財(cái)政部分在企業(yè)上市后3年內(nèi)補(bǔ)助企業(yè)或個(gè)人所得稅納稅人，補(bǔ)助金額以企業(yè)上市后3年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅地方留成超改制當(dāng)年基數(shù)部分為限。高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人一次性納稅有困難的，可在5年內(nèi)（含）分期繳納。
5.對(duì)改制完成并完成上市輔導(dǎo)備案登記的擬上市企業(yè)，市財(cái)政給予100萬(wàn)元的中介費(fèi)用補(bǔ)助。
6.企業(yè)在上市掛牌前引進(jìn)股權(quán)投資并完成股改的，同級(jí)財(cái)政對(duì)股改企業(yè)給予到位投資額5%但最高不超過(guò)100萬(wàn)元的補(bǔ)助。
（二）對(duì)企業(yè)上市掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)
7.預(yù)算級(jí)次在市級(jí)的企業(yè)上報(bào)材料到中國(guó)證監(jiān)會(huì)、香港聯(lián)交所等境外交易所并受理，市財(cái)政給予150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；成功上市的，市財(cái)政再給予150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。預(yù)算級(jí)次在縣區(qū)的，市級(jí)對(duì)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)75萬(wàn)元。
8.企業(yè)在“新三板”成功掛牌，預(yù)算級(jí)次在市級(jí)的，市財(cái)政給予150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；預(yù)算級(jí)次在縣區(qū)的，市財(cái)政給予75萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。“新三板”掛牌企業(yè)上市的，市及縣區(qū)財(cái)政再按照上市標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。在省內(nèi)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)的扶持政策由各縣區(qū)自行制定。
（三）對(duì)企業(yè)股權(quán)融資的獎(jiǎng)勵(lì)
9.對(duì)上市公司和在“新三板”掛牌企業(yè)股票融資（包括再融資）并用于本市投資的，受益地財(cái)政按用于本地實(shí)際投資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單次獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
（四）其他方面的支持
10.鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用多種方式加大向上市掛牌公司及后備企業(yè)的投融資。市、縣兩級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立擔(dān)保資源庫(kù)與上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)對(duì)接機(jī)制，把上市掛牌后備企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，給予擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠，年化費(fèi)率最高不超過(guò)1.2%。對(duì)擬上市掛牌企業(yè)單戶在保余額2000萬(wàn)元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)納入“4321”新型政銀擔(dān)合作范圍。
11.擬上市企業(yè)在招股說(shuō)明書(shū)中披露的募投項(xiàng)目和上市公司擬再融資、發(fā)行公司債等涉及的項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先上報(bào)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先辦理項(xiàng)目備案、環(huán)保審批等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)計(jì)劃。在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦上報(bào)、優(yōu)先獲得各項(xiàng)扶持資金。
12. 對(duì)企業(yè)因上市掛牌需引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，或因補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)而造成資金流動(dòng)性緊張的，政府性投融資平臺(tái)或具有政府背景的股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金優(yōu)先安排股權(quán)投資；政府性投融資平臺(tái)或基金可與企業(yè)約定，以保本付息、固定收益或市場(chǎng)化等方式退出。
13.企業(yè)在上市掛牌過(guò)程中，需相關(guān)部門(mén)出具各類(lèi)確認(rèn)和證明等文件的，市和縣區(qū)相關(guān)部門(mén)要建立綠色通道，主動(dòng)服務(wù)、精心指導(dǎo)，特事特辦，最大限度提供便利，縮短辦理時(shí)限。
三、其他事項(xiàng)
14.企業(yè)擬申請(qǐng)上市掛牌及股權(quán)投資、股票融資等獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的，須在與保薦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議后兩周內(nèi)提交市、縣兩級(jí)上市主管部門(mén)備案，未備案企業(yè)不享受本政策。企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)?jiān)谶_(dá)到股改完成、上市輔導(dǎo)備案、證監(jiān)會(huì)受理、上市或掛牌以及資金投資到位等標(biāo)準(zhǔn)條件后提出；涉及市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的，由縣區(qū)上市主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)初審后，經(jīng)市金融辦、市財(cái)政局審核后報(bào)市政府審定；涉及縣區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的，由縣區(qū)政府（管委）審定。
15. 企業(yè)因非自身原因未能成功上市掛牌的，對(duì)股改后3年內(nèi)企業(yè)所得稅超過(guò)改制前基數(shù)地方留成部分給予全額補(bǔ)助。企業(yè)自資金撥付之日起3年內(nèi)因自身原因未能成功上市的，市級(jí)財(cái)政已撥付的上市獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金連同本息（以銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)息），以縣區(qū)財(cái)政代扣代繳方式予以收回。
16.本意見(jiàn)尚未明確但確屬推進(jìn)企業(yè)上市過(guò)程中必須解決的其他事項(xiàng)，由市金融辦牽頭有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，采取一企一策方式依法提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
17. 企業(yè)和單位享受本意見(jiàn)政策，按從高不重復(fù)的原則執(zhí)行。對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金的，除依法追回外，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并追究直接責(zé)任人責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
18.市政府將推進(jìn)企業(yè)上市掛牌和股權(quán)融資工作納入對(duì)縣區(qū)政府及六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委的目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍。
19. 本意見(jiàn)由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。
20.本意見(jiàn)有效期3年，自印發(fā)之日起施行。原《六安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)直接融資工作的意見(jiàn)》（六政〔2014〕45號(hào)）同時(shí)廢止。
2016年8月22日