江西省人民政府關于貫徹落實《中國制造2025》的實施意見
（贛府發[2016]3號）
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《中國制造2025》、建設制造強國的戰略部署，推動我省制造業發展升級，結合江西實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
制造業是國民經濟的主體，加快制造業發展升級是工業強省的核心任務。《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略第一個十年行動綱領，深入實施《中國制造2025》，對于我省加快制造業發展升級，促進綠色崛起具有重要意義。
（一）形勢與機遇
改革開放以來特別是新世紀以來，我省經濟社會發展取得了長足進步，工業保持了持續健康較快發展。目前，我省已進入發展升級的新階段，工業總體規模不斷壯大，結構進一步優化，轉型升級步伐加快。全省已有十大產業主營業務收入過千億元，大型骨干企業實力增強，工業園區集聚發展，產業集群逐漸形成，創新能力不斷提升，若干領域制造能力處于國內領先水平。然而，從全國的格局來看，我省制造業還不大不強，總體規模、結構水平、制造效率、創新能力、信息化程度等方面與發達省份還有較大差距。在推進制造強國建設進程中，我省制造業轉型升級和跨越發展的任務還十分繁重。《中國制造2025》的實施為我省帶來了重大機遇，要緊緊抓住國家在實施制造強國戰略中加大創新力度、強化政策保障、推進重大工程、促進開放合作、加強人才建設等方面所帶來的有利條件，勇于開拓，銳意進取，積極應對國內外嚴峻挑戰，在務實推進、重點突破上下功夫，推動我省制造業實現跨越式發展。
（二）指導思想
認真落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和 總書記系列重要講話精神，遵循“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅定不移走中國特色新型工業化道路，堅持創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本，以提質增效升級為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以加快制造業發展升級為目標，擴規模、強龍頭、優結構、延高端、創品牌，構建低碳循環的綠色工業體系，推進我省制造業轉型升級和做大做強。
（三）基本原則
立足當前，著眼長遠。堅持問題導向，著力解決制約和影響制造業轉型升級、提質增效的瓶頸，不斷提高核心競爭力和可持續發展能力。準確把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，堅持高端引領、高位切入，努力搶占未來產業制高點。
市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，切實強化企業主體地位，最大限度激發企業活力和創造力。全面深化改革，進一步轉變政府職能，加強規劃引導，完善支持政策，為企業發展創造良好環境。
統籌規劃，重點突破。堅持全面提升制造業水平和重點領域率先突破相結合，統籌布局，促進各地區優勢互補、錯位發展。依托優勢產業，積極創造條件，整合資源，突出重點，努力實現在若干領域的率先突破。
自主創新，競合發展。建立健全科學有效的人才保障和激勵機制，以人才引領創新、強化基礎，增強自主創新能力和制造業實力。廣泛參與國際國內合作與競爭，探索更優發展模式和資源配置方式，爭取更大發展空間。
（四）目標任務
按照國家制造業強國“三步走”戰略，分階段推進我省向制造業強省跨越。關鍵要推進好第一步到2025年的發展。
其中，到2020年，基本實現工業化，制造業集聚水平和行業集中度明顯提高，數字化、網絡化、智能化取得積極進展，高端化、服務化、綠色化水平明顯提升。形成若干在同行業有較大影響力的龍頭骨干企業和知名品牌，重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降，生產制造和設計數字化率明顯提升，全省制造業規模實力和水平進一步提高。制造業增加值達到萬億元以上，戰略性新興產業占工業增加值的比重達到30%以上，高新技術產業占工業增加值的比重達到30%以上，重點領域生產裝備數控化率達到60%以上。
到2025年，制造業自主創新能力和優勢產業競爭力進一步增強，產業集聚水平、行業集中度和綜合實力大幅提高，形成一批在國際國內具有較強競爭力的企業集團和產業集群，新增一批在國際國內處于領先水平的產業領域，兩化融合邁上新臺階，數字化、網絡化、智能化、高端化、服務化、綠色化水平進一步提升，制造業規模及主要指數居于全國中上水平。
在此基礎上，不斷提升創新能力，推動重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，到新中國成立一百年時，制造業強省的地位得到鞏固和突顯。
二、重點領域
針對各領域產業發展的不同階段和特點，按照優勢型、成長型和培育型分類施策，著力搶占技術創新、規模效應、運作模式的制高點。
（一）推進優勢型產業迅速做強
充分發揮我省電子信息、生物醫藥、有色金屬和航空制造產業的基礎優勢，瞄準先進發展方向，著力提升能級水平，力爭在全國的格局中占居前沿位置。
1.電子信息產業。著力在通信設備、半導體照明領域實現升級發展。通信設備方面，以南昌、九江、吉安為重點，強化智能手機、車載通信設備的制造能力，依托龍頭企業，形成品牌效應。以元器件骨干企業為依托，完善配套部件產業制造體系，在觸控屏模組、金屬銀納米線、多層電路板等產業環節形成國內領先的技術和能力優勢。積極培育和發展平板電腦、智能電視及可穿戴設備等新型智能終端整機制造能力。半導體照明方面，以南昌高新技術產業開發區、南昌臨空經濟區為主體，運用硅襯底LED自主知識產權，依托骨干企業，推進產業鏈上下游的配套聯動，重點在金屬有機氣相沉積設備、外延片、大功率芯片封裝、高效率熒光粉和高性能散熱材料等方面取得新突破，打造南昌光谷，占領半導體照明全產業鏈制高點。
2.生物醫藥產業。著力提升中藥、化學藥、生物技術藥和醫療器械等子產業的市場競爭力、占有率。中藥方面，以南昌、宜春等地為重點區域，實施大品種戰略，優先支持采用現代生物技術、先進制藥工藝和制劑技術，對傳統名優中成藥進行二次開發；推進重點中藥企業所需中藥材基地化建設，加快發展我省道地中藥材種植業和重要資源開發；加快中藥飲片企業的整合提升，打造中藥飲片的龍頭企業和強勢品牌。化學藥方面，以南昌、贛州等地為重點區域，突破優勢大宗原料藥和醫藥中間體的關鍵生產技術，對優勢品種實施新制劑技術產業化開發，實施應用緩釋與控釋制劑、靶向制劑、經皮吸收制劑等現代制劑產業化；支持搶仿專利到期的全球知名品牌暢銷藥物，鼓勵研制具有自主知識產權的小分子化合物。生物技術藥方面，以撫州、吉安等地為重點區域，圍繞血漿原料深度開發，突破關鍵生產技術、實現系列化發展，做大做強血液制品、抗毒素和抗血清領域系列產品；積極引進疫苗、基因工程及多肽藥物、抗體藥物、核酸藥物、診斷制品等方面的生產研發企業。醫療器械方面，以南昌為重點區域，支持企業改造提升輸注器具、衛生材料、血細胞分析儀及體外診斷試劑等現有優勢產品品質；吸引有能力的知名醫療器械企業進駐，重點開展臨床需求大、應用面廣的醫學影像、放射治療、微創介入、外科植入、體外診斷試劑等產品的研發和生產；優先支持研發和生產數字化診療設備、組織修復與可再生材料、分子診斷儀器及試劑、人工器官與生命支持設備、健康監測裝備等高端醫療器械產品。
3.有色金屬產業。著力推動銅、鎢、稀土三個領域主要產品向高技術含量、高附加值方向發展，總體達到國際先進水平。銅產業方面，在實現資源合理利用的基礎上，堅持冶煉集中發展，鞏固世界先進的銅冶煉能力，分別集中在鷹潭、贛州、上饒等地建設技術先進的再生銅冶煉企業。積極推動銅精深加工，形成區域特色，南昌重點提升高精銅箔、銅（板）帶等生產能力，鷹潭重點提升高精銅合金板帶材、精密銅管、環保銅合金棒等，上饒重點提升銅包鋁漆包線等，贛州重點提升銅鎂合金線、高精電解銅箔等生產能力。鎢產業方面，加快提升鎢精深加工的研發和生產能力，推進仲鎢酸銨冶煉新技術應用。南昌及周邊區域重點發展高性能硬質合金涂層數控刀片和整體硬質合金刀具，以及高技術領域應用的新型鎢基材料。贛州重點提升鎢精深加工產品所需的高端鎢原料以及特種鎢絲、納米鎢合金材料、鎢基復合材料特殊用途材料等制造能力。九江重點提升硬質合金刀片與成套工具、硬質合金耐磨件等生產水平。稀土產業方面，重點提升開采、冶煉分離等環節的清潔生產技術。圍繞贛州、南昌兩大區域建設稀土產業園區，構筑稀土產業上下游一體化、深加工及功能材料應用多元化發展格局。重點提升稀土永磁材料、動力電池儲氫材料、精細陶瓷、稀土催化劑、稀土鎂鋁合金、激光晶體等領域的制造能力。
4.航空制造產業。提升教練機、直升機、固定翼飛機和民機機體及部件的制造水平。教練機方面，依托中航工業洪都等企業，面向國內外市場，探索未來飛行訓練發展趨勢，完善產品體系，著力打造世界一流的飛行訓練系統研發制造和服務基地。直升機方面，依托中航工業昌飛、中航工業直升機設計研究所等企業，著力引進若干技術水平先進、市場前景良好并取得適航證的機型建立生產線，重點提升多載重系列、多型號直升機生產能力。固定翼飛機方面，以南昌、九江等地為核心區域，以輕型公務機、超中型公務機、輕型渦槳飛機和無人機等為突破口，帶動渦扇發動機等關鍵部件研發生產，積極引進、消化和吸收先進技術，逐步實現自主研發和生產。大飛機方面，加快南昌等地機身大部件制造由前、中后機身向機體其他部件拓展，著力形成機身集成制造能力。積極支持擴大與中國商飛公司合作，爭取國產大飛機核心試飛基地落戶。
（二）推進成長型產業能力提升
依托光伏、汽車、節能環保和特種船舶等四大產業發展的良好基礎，推進產業集群化發展，加快轉型升級步伐，使相關產業在全國的地位明顯提升。
1.光伏產業。著力推進硅晶電池和薄膜電池發展。硅晶電池方面，以新余、上饒、九江等地為重點區域，依托行業龍頭企業，擴大硅料生產線冷氫化改造的效益，探索發展流化床法、高純冶金法等硅料生產工藝，提升金剛線切割和硅粉回收等硅片制造技術水平，研制具有自主知識產權的全自動絲網印刷機、平板式等離子氣相沉積等電池片生產裝備，改進產業鏈各主要環節的制造技術。充分發揮產業鏈完整的優勢，著力發展先進配套產業，推進電池組件關鍵配套材料和分布式發電技術的研發，建立完備的產業體系。薄膜電池方面，以南昌、九江等地為核心區域，把握薄膜電池可能替代硅晶電池的趨勢，積極圍繞薄膜硅太陽能電池、多元化合物薄膜太陽能電池和有機薄膜太陽能電池開展預研究，緊跟先進技術發展步伐，著力在光電轉換材料制備、化學氣相沉積和物理化學氣相沉積等工藝設計，以及軟性基材制造環節取得重大技術突破，搶占未來發展制高點。
2.汽車及零部件產業。以南昌、九江、景德鎮、上饒的整車生產基地為龍頭，以南昌小藍經濟技術開發區、撫州高新技術產業園區、贛州經濟技術開發區等零部件產業集群為配套，通過加強自主創新和技術改造，大力發展乘用車和關鍵零部件，同時向汽車后市場等環節延伸，推動汽車及零部件產品朝著“高、精、尖、特”方向發展。整車制造方面，迅速壯大乘用車、商用車生產規模，不斷提升乘用車的品種和規模化、智能化制造能力；抓住節能與新能源汽車發展機遇，重點打造小排量高效節能型燃油發動機平臺，爭取在國內始終處于領先地位。零部件方面，著力培育一批掌握核心先進技術、擁有自主品牌并能自主開發的零部件企業。集中發展新型關鍵總成和系統零部件，優先發展高效節能發動機、自動變速器、汽車電子等關鍵零部件。
3.節能環保產業。圍繞節能環保裝備制造、產品生產、服務拓展三個產業板塊提升研制能力。節能環保裝備方面，推進節能關鍵技術裝備的研發和產業化示范，在節能鍋爐窯爐、稀土永磁電機及拖動設備、低溫膨脹螺桿發電機組、地源熱泵、高效變壓器和環境監測、污水處理、氣體凈化技術及裝備等領域形成國際先進研制能力。高效節能產品方面，重點發展家用、商用節能電器和節能環保建材等，力爭在重點品牌培育方面取得突破性進展。服務提供方面，著力培育節能環保診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，推廣以節能環保效益分享方式回收投資的市場化服務模式。資源綜合利用方面，大力推進化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業構建循環經濟產業鏈，提升資源能源利用效率。發展廢舊鋼鐵、電器、銅、鋁、電線電纜等大宗金屬廢料的拆解加工處理工藝和技術。推進再生銅、再生鋁精深加工，發展稀土、鎢、鉬、銅尾礦和共伴生礦有價元素提取技術，推進紫雜銅一次熔煉、連鑄連軋工藝裝備國產化。
4.特種船舶產業。以特種船舶制造為重點方向，大力提升公務執法船、海洋供應保障船、遠洋漁船、豪華游艇等產品制造水平，加強海洋工程船、海上搜救船、應急環保船、物探船等特種船舶研發。做強船舶配套產業，加快推進中船九江工業公司科技研發中心、導航與電子類產品研制產業園和高端船舶及海工裝備配套設備產業園基地建設，大力發展模塊化艙室系統、船舶安全防護系統、動力輔助系統的集成和成套制造，提高船用設備本土化裝船率。
（三）推進培育型產業加快發展
抓住新能源汽車、智能裝備（機器人）和集成電路三大產業發展機遇，找準有效切入點，實現重點技術和重點工藝的突破，積極培育新的增長點。
1.新能源汽車產業。依托南昌、宜春、景德鎮、上饒、贛州五大產業集聚區，以新能源汽車整車產品為引領，加強自主創新，突破關鍵核心技術，推進整車及配套設備實現跨越式發展。純電動汽車方面，重點發展小型乘用車、城市公交車、城市專用車等純電動車，研制驅動電機及其控制系統，逐步具備自主制造能力。混合動力汽車方面，分梯度地研究應用混合動力技術，重點推進輕度與中度混合動力乘用車、串聯式混合動力和并聯式混合動力城市公交客車的產業化應用，加快重度混合動力汽車的研發和產業化。動力電池方面，充分利用我省鋰云母資源，力爭在鋰提取及其深加工、新型鋰離子動力電池正極材料、高容量大功率動力電池三大領域有新的突破，并逐步形成完整的產業鏈。重點發展鋰離子電池上游原材料生產、正極材料及其前驅體制備、動力鋰離子電池組裝與性能檢測，研制先進電池管理系統和動力電機系統。
2.智能裝備（機器人）產業。以南昌為重點，以九江、吉安、贛州、新余等地為重要支點，打造智能裝備（機器人）產業集群，形成集研發、設計、制造、銷售、服務等為一體的完整產業體系。機器人方面，重點培育焊接、噴涂、裝配、搬運、碼垛、打磨等工業機器人生產能力，發展工業機器人系統集成和應用服務。依托醫院、養老院、社區等服務應用平臺，重點發展代步機器人、康復護理機器人、家政服務機器人等產品制造業。制造裝備方面，大力發展高檔數控機床，新型傳感器等智能測控裝置，伺服驅動裝置、精密傳動裝置、復合切削工具等關鍵基礎零部件，分布式智能微電網中樞配電控制系統等集成智能裝備。農機和礦山機械方面，堅持自主研發與技術引進相結合，著力研制果蔬后續加工處理設備、糧食烘干機械、育秧播種設備、新型植保機械，重點發展智能起重機械、高效粉碎選礦機械、礦山巷道采掘成套設備、先進制動系統等。
3.集成電路產業。以移動智能終端、數字視聽、可穿戴設備芯片等設計行業為切入點，以南昌為重點，九江、吉安等地聯動，加快引進研發設計龍頭企業以及國內外先進的集成電路生產和封裝測試技術，重點突破移動互聯網芯片、光通信芯片、射頻芯片、北斗導航芯片以及高端通用芯片等產品的關鍵生產技術。
三、主要舉措
（一）強化創新驅動，提升產業技術水平。以增強企業創新能力為核心，以關鍵技術攻關為突破口，以推動科技成果產業化為主攻方向，健全服務機制，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
建設一批創新中心。對接國家制造業創新中心建設工程，依托龍頭企業或省級產業研究專業院所，圍繞重點產業關鍵技術論證籌建創新中心及工業技術研究基地。堅持政府引導、市場化運作的模式，推動創新中心盡快運轉并逐步完善功能，通過協同創新、訂單式研究等方式實現創新中心自我造血能力，持續發揮作用。力爭在銅冶煉及加工、離子型稀土等領域建設10個國際一流的創新中心，在直升機、觸控顯示、節能環保裝備、礦山機械等領域建設10個國內領先的創新中心。
健全創新服務機制。建設一批促進制造業協同創新的公共服務平臺，加快完善平臺功能，積極提升技術市場、技術中介、創新基金等市場化服務能力，在技術研發、檢測檢驗、技術評價、技術交易、融資擔保、知識產權應用等方面形成支撐，加快科技成果轉化和推廣。建設重點領域制造業工程數據中心，為企業提供創新知識和工程數據的共享服務。加強頂層設計和力量協同，加快形成以創新中心為載體、以公共服務平臺和工程數據中心為支撐的多方協同、運轉高效、持續穩定的創新網絡。
提升企業創新能力。推動社會創新資源向企業集聚，加快建立和完善企業技術創新體系。支持企業加大科技投入，加強企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室等建設，提升企業新產品、新技術、新工藝、新材料、新裝備的開發應用水平。推廣以綠色、智能、協同為特征的先進設計技術，圍繞輕工、服裝、智能家居、電子信息等產業轉型升級的關鍵領域和薄弱環節，開發具有自主知識產權的關鍵設計工具軟件，培育一批專業化、開放型的工業設計中心和工業設計產業園，提升企業在產品功能、結構、形態及包裝等方面的創新能力。重點建設50個工業設計中心。
開展關鍵技術攻關。圍繞重點領域和重大需求，以龍頭骨干企業為依托，加強與高校、科研院所合作，開展聯合技術攻關。在半導體發光材料、中成藥分離提取、通用航空技術、硬質合金、增材制造等領域實現高精尖技術的突破；在光伏發電分布式電站、節能環保裝備、汽車關鍵零部件等領域實現關鍵技術的突破；在集成電路、新能源汽車、智能裝備（機器人）等領域實現共性技術的突破，搶占技術制高點。
（二）推進工業強基，夯實制造業基礎。針對重點領域的關鍵技術和產品急需，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎（簡稱工業“四基”）發展水平，提升產業基礎制造和協作配套能力。
推動“四基”企業協同發展。依托國家和省內重點工程、重大項目，在數控機床、軌道交通裝備、航空制造、變電設備等重點領域，發揮整機龍頭企業的帶動輻射作用，支持整機企業和“四基”企業開展戰略合作，加快產業鏈協作配套，形成優勢互補、協調發展的產業格局。
加強“四基”應用推廣。對接國家工業強基發展目錄，圍繞重點領域技術路線圖，明確重點產業未來發展方向，定期發布企業強基產品供求信息。貫徹落實首臺（套）、首批次政策，引導財政資金和各類投資基金投向“四基”領域，推動一批關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）和先進基礎工藝工程化、產業化。
（三）加快重大工程建設，推動協同發展。在重點領域，按照搶占國際國內制高點的要求，圍繞關鍵技術產業化及高端裝備制造，實施一批重大工程，促進產業集群和戰略性新興產業集聚區協同發展。
實施重大工程。瞄準國際先進水平，重點在半導體照明、光伏、中藥、航空制造、銅加工、稀土精深加工、動力電池、汽車關鍵零部件、軌道交通維護及檢測裝備、有機硅等方面實施10項重大工程。瞄準國內先進水平，重點在機器人、高檔數控機床、智能制造系統集成、通用航空、汽車制造、輸變電設備、礦山及工程機械、智能儀器儀表、印刷機械、增材制造、通訊終端、集成電路、軟件和信息服務、醫療器械、生物醫藥、鎢加工、鋼鐵新材料及深加工、復合新材料、節能環保裝備、制造服務業等方面實施20項重大工程。以工業園區為載體，以重大工程為牽引，集中各方資源，發展100個專業特色鮮明、技術優勢較強、服務平臺完備的現代制造業產業集群。按照導向性強、成長性好的定位，建設20個戰略性新興產業集聚區。
組建產業聯盟。以優化區域分工和產業布局為重點，以資源要素統籌利用為主線，以產業結構優化升級和實現創新驅動發展為重點，促進產業間協同發展。大力發展產業鏈上下游產品相關項目，提升產業協作配套水平，降低生產成本。加強產需對接，建立一批產業聯盟，形成協同攻關、產用結合的新模式，推動企業實現優勢互補、良性互動。
（四）推進兩化融合，促進智能轉型。深化物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術在制造業各領域、各環節的應用、滲透和融合，推動制造業向數字化、網絡化、智能化轉型。
實施兩化融合示范工程。發展基于互聯網的智能制造新模式，推進研發設計數字化、經營管理智能化、市場營銷網絡化，積極探索工業控制軟件、信息安全軟件、控制系統集成等工業軟件在企業中的應用，著力培育100個兩化深度融合示范標桿企業，帶動提升企業信息化水平。實施“互聯網＋”行動計劃，建設中國電信江西云計算基地、江西航天云網、中華工業云等服務平臺，拓展大數據產業鏈，積極發展物聯網、北斗衛星導航等大數據應用產業。提高產業集群信息化應用能力和水平，建設20個兩化深度融合示范園區，重點培育一批“智慧園區”。
加快推進智能制造。在重點領域實施“智能工廠”、“數字化車間”改造，強化人機智能交互、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產過程中的應用，實現設計與制造、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節的智能管控。加快智能交通工具、智能工程機械、工業機器人等智能裝備和產品的研發生產。重點建設南昌航空工業城、南昌小藍汽車及零部件產業基地、景德鎮直升機產業基地等10個智能制造集聚區。重點打造200家分層、分級、分類智能制造示范企業。重點推進“機器智能化應用”5000臺（套）以上。
（五）完善標準體系，推進品牌建設。完善制造業產品技術標準和質量標準體系，提高制造業產品達標水平。
提升制造業標準化水平。發揮企業在標準制定中的重要作用，支持組建重點領域標準推進聯盟，協同推進產品研發與標準制定。加強標準的宣傳貫徹和比對，促進先進技術標準、科學管理方法、高效工藝設備的廣泛應用。支持和引導企業參與國際標準、國家標準和行業標準制（修）訂，增強我省企業在國際國內標準領域的話語權。
加強企業產品質量和品牌建設。引導企業加強質量管理、技術改進和品牌經營，圍繞研發創新、生產制造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質，夯實品牌發展基礎。指導企業通過協同設計平臺，攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術的開發應用。重視專利申報、商標注冊等知識產權保護工作。強化企業以質量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。
（六）加快結構調整，促進綠色制造。集中力量培育發展戰略性新興產業，加快傳統優勢產業的轉型升級，推動制造業體系向低碳、循環、可持續發展方向轉變。
著力發揮企業技術改造的作用。重點支持企業在產品質量、節能降耗、裝備水平、兩化融合等環節進行技術改造。推進國有工業企業轉型升級，以深化企業改革為動力，重點引導有色、冶金、煤炭、建材等行業企業向產業鏈高端和后端延伸。在重點領域培育一批具有國際競爭力的大型制造企業，在主要行業培育一批國內領先的龍頭企業群體，在細分行業形成國內領先、“專精特新”的中小制造骨干企業群。
大力發展綠色制造業。全面推進清潔生產、循環經濟和再制造發展，著力增強制造業可持續發展能力。重點建設一批綠色工廠、綠色園區、綠色產業集群，加快構建綠色生態經濟產業格局。合理控制制造業能源消費總量，建立能源消費總量控制目標分解落實機制和預測預警機制。建立全省重點行業、重點企業能耗排放在線監測管理系統，加強信息化在節能環保管理和行政執法監督等方面的應用，培育發展綠色企業。加強重點行業的市場準入與退出管理，推進產業轉型升級。
加快發展服務型制造。推動制造業服務化，引導企業從產品供應商向整體解決方案提供商轉變，為客戶提供總集成總承包服務和專業化集成方案。推動企業圍繞客戶需求開展個性化產品設計、眾包設計、眾籌設計等網絡制造新模式，在電子產品、陶瓷產品、服裝鞋帽等領域實施一批個性定制、規模化生產的服務型制造項目。依托先進制造業集聚區培育一批高水平、廣覆蓋的省級生產性服務業功能區。大力發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業，發展壯大信息物流、節能環保、檢驗檢測、電子商務、服務外包、人力資源等生產性服務業，提高對制造業轉型升級的支撐能力。
（七）擴大對外開放，實現“引進來”與“走出去”并舉。堅定不移地實施全方位大開放戰略，積極承接落實國家重大成果項目，深入推進招大引強，積極引進一批領先技術和高層次人才，引導和鼓勵優勢企業“走出去”。
積極對接和利用省外創新成果和平臺。抓住國家工業強基戰略機遇，在基礎材料等優先領域積極參與，用好國家基礎元器件、基礎工藝和技術基礎等重大成果，不斷增強制造業基礎能力。抓住國家推進兩化深度融合機遇，用好新一代信息技術、制造共性技術等突破性成果，大力促進產業轉型升級。抓住國家實施制造強國戰略機遇，積極爭取國家專項和應用示范在我省落地實施，力爭在部分重點領域實現重大突破。
深入推進招大引強。突出集群招商、產業招商，提升招商引資的針對性。根據產業規劃和布局，按照儲備一批、引進一批、鞏固一批、壯大一批的原則，圍繞重點領域中產業鏈缺失的關鍵環節，著力引進一批投資強度大、技術水平高、帶動能力強的重大項目，推動一批世界和國內500強企業、跨國公司、行業龍頭企業來贛落戶。
積極引進一批領先技術和高層次人才。落實國家和我省各項鼓勵進口的政策，引進一批產業發展急需的先進技術裝備和關鍵零部件，提升消化吸收再創新和集成創新能力。加強技術合作交流，開辟全球化人才引進通道，著力引進并重點支持一批海外高層次領軍人才來贛服務。
鼓勵和支持企業“走出去”。大力推動我省具有比較優勢的光伏、中藥、銅加工等領域企業率先走出去，引導我省機械、汽車、紡織、冶金、建材等傳統優勢產業開展國際產能合作。加快制造業“走出去”支撐服務體系建設，建立制造業對外投資公共服務平臺和出口產品技術性貿易服務平臺，完善應對貿易摩擦和境外投資重大事項預警協調機制，增強企業抗風險能力。引導“走出去”企業整合資源，抱團合作，實現對外投資合理布局和境外有序競爭。
四、保障體系
（一）加強改革創新，優化市場環境。全面推進依法行政，加快轉變政府職能，大力推行政府權力清單、責任清單、市場準入負面清單和江西政務服務網“三單一網”工作，將工作重心從事前審批向事中事后監管轉變，不斷規范權力運行和行政行為。對政府各部門保留的行政審批等事項進行流程再造，減少審批環節，提高審批效率。加強市場行為監管，強化知識產權運用和保護，嚴厲懲處壟斷、侵權和不正當競爭行為。建立全省涉企收費項目庫，加強監督檢查，減輕企業負擔。推進市場主體信用信息平臺建設，將市場主體的信用信息作為實施行政管理和服務的重要依據，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體依法予以限制或者禁止。
（二）加強金融服務，擴大資金投入。通過政府引導、市場化運作等方式，逐步建立100億元規模的制造業產業投資基金，帶動社會資金入駐，采取股權投入、風險投資等形式重點支持制造業發展升級與兩化深度融合。鼓勵有條件的市、縣（區）設立制造業產業投資基金，建立省、市、縣聯動的產業基金體系。推廣政府和社會資本合作（PPP），引導社會資本參與制造業重大項目建設、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。鼓勵銀行業金融機構對制造業企業予以信貸傾斜，地方法人銀行可設立制造業專項貸款，積極創新制造業金融產品。各級政府主導的融資擔保公司要積極為制造業企業貸款提供擔保，并適當放大擔保倍數。對為制造業企業提供擔保的擔保機構，符合融資性擔保機構專項補助條件的，按融資擔保費收入的一定比例給予補貼。支持符合條件的制造業企業到境內外資本市場上市，到全國中小企業股份轉讓系統掛牌。支持制造業企業到銀行間債券市場和交易所市場發行短期融資券、中期票據、定向融資工具、公司債券等多種債務融資工具，省融資擔保公司和信用擔保公司提供增信支持。
（三）加強財政扶持，推進試點示范。從2016年起，連續5年，每年由省財政統籌和新增預算安排10億元，用于扶持制造業發展升級。其中，整合各類支持工業發展專項資金7億元，省財政新增預算安排3億元。加快產業集群平臺建設，對新建國家級公共服務平臺和建設兩化深度融合示范園區給予一次性補助。對符合相關條件的省戰略性新興產業集聚區，每個注入2000萬元引導資金，扶持重點產業加快發展。對智能制造產業基地，每個安排1000萬元用于公共平臺建設。對實施的國際國內先進制造重大工程，各級財政資金予以重點保障。對兩化深度融合示范企業，每個給予100萬元補助。對智能制造示范企業，新購國際先進裝備給予總價10%的補助，最高不超過500萬元。鼓勵企業應用數控技術、智能裝備和綠色制造技術進行技術改造，對其技術改造項目按投資額的5%予以補助，最高不超過300萬元。對主攻領域重大技術成果產業化項目，實行“一產一策”，予以重點支持。
（四）加強政策引導，促進能力建設。支持創新平臺建設，對建設國際一流國內領先的創新中心，按重大研發機構新增研發儀器設備實際投資額的20%予以補助，最高不超過1000萬元。支持企業創立自主品牌和并購品牌，對并購國內外高端品牌的，鼓勵產業投資基金予以支持。鼓勵企業實施技術標準戰略，對主導制訂制造業國際標準、國家標準和行業標準的給予一定獎勵。對企業試制國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產品，按不超過市場銷售價格的30%給予補助，最高不超過500萬元；對企業購置本省生產的國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產品，按不超過實際購買價格的10%給予補助，最高不超過200萬元。對企業生產國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產品，投保首臺（套）重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的，省級再給予實際年度保費15%的補貼。制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照本年度實際發生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產的，按照該無形資產研發成本的150%在稅前攤銷。
（五）加強人才建設，提供智力支撐。實施制造業人才培養計劃，制定扶持措施，支持高校和職業院校開展先進制造業學科體系和人才培養體系建設，培養一批緊缺的跨學科、復合型、高學歷人才和具有實際操作能力的技能人才。支持制造業企業設立培訓機構，或與科研院所（校）合作建立教育實踐基地，開展職工在崗、轉崗技能培訓。對院校教育平臺、企業培訓平臺，按相關規定給予補助或獎勵。將高層次制造業人才（團隊）納入省人才工作重點，鼓勵制造業人才（團隊）參加“贛鄱英才555工程”、“技興贛鄱專項行動”和各類高層次人才培養選拔計劃、高技能人才評選表彰培養計劃，享受相應優惠政策。對科技創新成果實施產業化的項目，支持主要研發人員獲取技術股權獎勵。對新引進國內外知名制造業總部企業的高層次人才，由用人單位所在地政府給予住房和生活補助。
（六）加強組織領導，健全工作機制。加強組織領導，成立江西制造強省推進工作領導小組，由省政府領導擔任組長，成員由省有關部門和單位主要負責人擔任，統籌協調全省制造業發展的重大規劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，指導部門和地方開展工作。領導小組辦公室設在省工信委，承擔領導小組日常工作。實施重點突破，對制造業中重點產業、重點企業、重點項目、重點技術、重點團隊，整合各類資源，精準發力，在項目用地、環評、基金投入、信貸支持、協同創新、政府采購、團隊待遇等方面依法依規予以重點支持。積極推進科技成果產業化項目，每年省級層面重點實施若干個重大產業化項目。建立制造業發展評價指標體系，完善相關統計監測和監督考核機制，定期開展階段性檢查與效果評估。制定《江西制造業“十三五”及2025發展規劃》，引導全省制造業發展升級。
2016年1月14日