吉安市人民政府關于落實新經濟發展二十一字要求的實施意見
（吉府發〔2017〕2號）
井岡山管理局，井岡山經開區管委會，各縣（市、區）人民政府，廬陵新區管委會，市直各單位：
為適應新常態、搶抓新經濟、培育新動能，全面貫徹落實好“眾創業、個升企、企入規、規轉股、扶上市、育龍頭、聚集群”21字要求，推動全市產業經濟的新發展，提升實體經濟的新水平，加快實施“三個走在前列”和“兩大戰略”步伐，現制定如下實施意見。
一、準確研判新經濟帶來的發展機遇
隨著經濟發展進入新常態，發展條件發生深刻變化，傳統的規模速度型粗放增長難以為繼，培育發展新經濟，有利于推動戰略性新興產業加速成長和傳統產業轉型升級，實現量質齊升，是引領經濟發展新常態的必然要求。雖然近幾年吉安工業經濟轉型步伐加快，但是創新能力與智能化水平不高、產業鏈中高端產品不多，發展動能不足等問題嚴重制約我市工業發展，培育發展新經濟，有利于加快發展新技術、新產業、新業態、新模式，培育新動能，是補齊工業發展短板的必然選擇。當前及今后一個時期，是我市推進工業量質齊升的重要之年，是踐行“三個走在前列” “兩個戰略”決勝階段的重要之年，培育發展新經濟，有利于保持工業經濟實現穩中有升的中高速發展，促進產業邁上中高端水平，是決勝全面小康、綠色崛起的強力支撐。
二、落實新經濟發展目標和具體措施
（一）眾創業。深入推進“大眾創業、萬眾創新”，集眾智、匯眾力。拓寬創業領域，市場準入能低則低、產業方向能寬則寬、業態模式能新則新，推動大眾創業向各個領域延伸覆蓋。完善市場準入，探索建立市場準入負面清單制度，進一步放寬新產品、新業態準入限制；建立健全企業投資項目負面清單、權力清單和責任清單制度。培育創業主體，深化“回歸家園、奉獻家鄉”專項行動，實施農民工“引鳳還巢”行動計劃，大力吸引吉安籍在外人員帶項目、帶資金、帶技術返鄉創業；支持企業、高校和科研院所通過科技咨詢、技術合作、技術入股、合作經營、投資舉辦實業等合作方式，以年薪工資、協議工資、項目工資等薪酬方式，柔性引進一批科技創新人才、高水平經營型管理人才。優化創業平臺，依托園區、城區和大學等，通過市場化和資本化運作，興辦一批“創客空間”“創業咖啡”和“創新工場”等眾創空間；發展工業設計中心，在井岡山經開區和新干縣分別建立燈具產品和箱包產品設計中心；推進協同創新，力爭每個縣（市、區）建立一個以上產業技術創新聯盟，每個工業園區建成一個生產力促進中心；依托木林森、合力泰、瑞鵬飛、廣源化工、先歌音響等行業領軍企業，組建“江西省LED封裝智能制造創新中心”“江西省移動通訊終端制造業創新中心”“江西省智能制造產業化創新中心”，探索構建“創新中心-產業聯盟-實訓中心”五個三位一體的服務整個產業甚至跨產業的開放性平臺。
（二）個升企。宣傳引導個體工商戶轉型為企業（公司）。開展全面摸查，組織市場監管、工信等部門對轄區內有望轉為企業的個體工商戶進行一次全面摸排，建立擬實施“個升企”個體工商戶名單目錄。加強宣傳引導，每個園區設立一個以上“個升企”孵化中心，在租金、水電等方面予以減免優惠，重點加強對城區店面車間、郊區手工場、農村手工院落等適合進園升級的個體工商戶的宣傳，吸引自愿進園的個體工商戶入駐生產。實施轉企登記流程再造，個體工商戶申請轉型為企業的，直接辦理變更登記；保留原企業名稱字號，最大限度地保留原轉企前名稱中的字號和行業特點；保留原企業經營項目、著名商標、“守合同重信用”企業和消費者滿意單位等各種榮譽稱號。開辟“綠色通道”，市行政服務中心工商窗口設立專門窗口提供轉型升級咨詢、指導及業務辦理，并指定專人負責預審資料，幫助企業一次性提交所需的全部資料，對符合條件且有意轉型為企業的個體工商戶實行跟蹤服務制度。加大獎補力度，按照“成本零增加”的原則，對申請轉為企業的個體工商戶實行稅費獎補，鼓勵個體工商戶積極申報轉為企業。力爭每年實現工業企業“個升企”200家以上。
（三）企入規。積極培育中小企業升格為規模企業。圍繞培育“單項冠軍”和小巨人企業的目標，大力實施中小企業培育計劃，每個縣（市、區）挑選20家左右成長性較好的規下企業進行重點培育，促進小微企業增資擴產，提升水平，力爭每年新增規上企業100戶。重點抓好“三優化”。優化產業結構，圍繞電子信息、生物醫藥和先進裝備制造等主導產業，大力發展創新型、創業型小微企業，引導小微企業向專業化、精細化、特色化方向發展；加快組建LED智能照明、移動通訊終端（觸控顯示）等小微企業聯盟，加強與龍頭企業的配套鏈接，實現集約、集群發展，形成產業集群，增強競爭力。優化小微企業公共服務體系，逐步建立資源共享、服務協同、覆蓋全市的中小企業公共服務平臺網絡，為小微企業提供信息、技術、創業、培訓、融資等全方面的服務，力爭每年培育認定省級中小企業公共服務示范平臺1-2個。優化小型微型企業創新創業示范基地建設。在產業園區規劃部分區域用于建設小型微型企業創新創業示范基地，建設標準廠房并減免租金，引導小微企業集聚發展，力爭每年新增省級小型微型企業創新創業示范基地1家以上。
（四）規轉股。大力引導規模企業進行股份制改造。協調推進，整合注冊、商標、廣告、市場合同、公平交易等部門職能，為企業股改出謀劃策，“量身定制”相應服務措施；每年確定股改重點企業數量和名單，實行股改企業抄告制度，確保企業上市的各項工作落到實處。分層推進，對于符合國家產業政策、主導產業突出、資產規模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發展潛力且尚未進行股份制改造的企業，通過新設改制、債權轉股權等多種形式和途徑，盡快組建擬上市股份有限公司；對成長性好、科技含量高、主業突出的高新技術企業，鼓勵和支持企業引進戰略投資合作伙伴，將優質資產做大做強，設立股份有限公司，盡快達到上市條件；對目前暫不具備改制為擬上市公司條件，但產品科技含量高或在同行中所占份額較大、成長性較強的企業，鼓勵并支持其新上項目，迅速擴大生產經營規模，積極創造條件爭取上市融資，或通過與上市企業聯合重組等方式間接上市融資。綜合施策，凡涉及無證土地、房產的權證辦理及轉換土地、房產權屬性質的，按照“尊重歷史、依法合規”的原則，指導和幫助企業完善相關產權確認程序和變更登記手續，并辦理相關權證；企業兼并重組涉及土地、房產等資產變更、過戶所繳納的流轉稅、契稅、土地增值稅對地方貢獻部分，企業審計或評估中出現的凈資產增值所繳納的企業所得稅對地方貢獻部分，將未分配利潤、資本公積、盈余公積等轉化為股份所繳納的個人所得稅對地方貢獻部分，由財政給予適當獎勵。力爭每年實現企業股改50家以上。
（五）扶上市。鼓勵支持企業上市。強化對接幫扶，建立擬上市企業項目庫，加強與企業、證券機構的溝通聯系，開展一對一結對幫扶，幫助企業開展股份制改造。加大培訓力度，廣泛開展多形式、多層次的資本市場知識的宣傳和培訓，國定貧困縣（市）每年至少舉辦兩期領導干部資本市場學習培訓，不斷提高各級領導干部發展資本市場的意識和能力。加大上市獎勵力度，市財政每年設立發展專項資金，對在主板成功上市的企業，由市財政一次性給予300萬元獎勵，其中完成股份制改造獎勵20萬元，向江西證監局提交輔導備案獎勵30萬元，完成輔導驗收并向中國證監會提交上市申請獎勵50萬元，通過中國證監會審核并成功上市獎勵200萬元；在“新三板”成功掛牌的企業，由市財政一次性給予50萬元獎勵，其中完成股份制改造獎勵20萬元，通過全國中小企業股份轉讓系統驗收并掛牌獎勵30萬元。2017年，力爭實現主板上市企業2家、“新三板”掛牌10家；2020年，力爭實現“115工程”，即每個貧困縣有1家主板上市企業，全市實現主板上市企業10家和“新三板”掛牌企業50家。
（六）育龍頭。全力培育龍頭企業。實施“制造業50強培育計劃”，篩選合力泰、木林森、紅板、博碩等50戶帶動能力強、科技含量高、市場前景好的骨干企業，制定“一企一策”定向培育計劃，在土地、電力、基礎設施、融資、人才等方面予以重點傾斜。大力發展總部經濟，充分利用證監會支持貧困地方企業上市的契機，建立稅源分配協商機制，鼓勵市內擬上市掛牌企業在國定貧困縣（市）注冊落戶；大力開展總部招商，對異地遷移的總部企業所產生的搬遷費用，由受益財政根據企業固定資產投資、設備購買調試以及管理、技術人員入駐等情況，分階段、分步驟給予補助，從獲利年度起按企業繳納的年度所得稅地方留成部分前三年和后三年分別給予100%和50%的獎勵。到2020年，力爭主營業務收入過百億元企業6家、50-100億元企業10家以上、20-50億元企業30家以上。實施企業家高端培訓計劃。財政安排200萬元專項培訓經費，搭建學習交流對接大平臺，一年一期、每期一年，選擇市內龍頭企業、行業發展領先企業、先進示范企業及有發展潛力、能夠代表吉安未來產業發展方向的企業主參加培訓，力爭開拓企業家視野、提升綜合素養。
（七）聚集群。加快“1＋4”產業集聚集群發展。聚焦首位產業，圍繞電子信息首位產業千億元級發展目標，構建產業鏈體系，重點抓好LED智能照明和移動通訊終端（觸控顯示）兩大產業集群延鏈、補鏈發展，引導全市LED智能照明產業集群加強與省硅襯底LED技術的對接應用，加快向下游照明顯示、背光源拓展，逐步向硅襯底材料、外延片、晶圓制造等上游產業延伸；移動通訊終端（觸控顯示）產業集群鞏固擴大觸控模組、顯示模組規模，加快引進智能識別、TFT-LCD面板、驅動芯片及嵌入式軟件等中游核心功能部件，快速壯大手機、平板電腦、智能穿戴設備等智能終端。加快電子線路板、高端數據線、視聽音響等產業集聚，充實產業體系，推動電子信息產業“點、線、面、體”全面發展。2017年和2020年，力爭全市電子信息產業主營業務收入分別過840億元和1200億元。聚集綠色食品產業，做大做強泰和烏雞、安福火腿、遂川板鴨、帶皮牛肉等傳統特色肉制食品的規模和品牌，積極開發井岡蜜柚、葡萄、金桔、楊梅、竹篙薯等地方特色果蔬的深加工產品，擴大燕京、百威啤酒的生產規模和市場占有率，提升堆花、贛酒、“井岡”紅米酒、烏雞酒等地方特色酒的品牌知名度，確保2017年全市綠色食品加工業實現主營業務收入385億元，力爭突破400億元。聚集先進裝備制造業，改造提升液壓件、汽車零部件、電線電纜、機電設備等傳統裝備制造業，開展重大裝備和關鍵配套項目的研制攻關，促進傳統裝備制造業產品的升級換代，引導裝備制造企業應用物聯網等新一代信息技術手段向“制造＋服務”轉型。2017年力爭全市先進裝備制造業主營業務收入突破300億元。聚集生物醫藥產業，大力推行“企業＋合作社＋基地＋農戶”的產業化運作模式，建立輻射全省乃至全國的大宗道地藥材規范化種植和深加工基地，將吉安建設成為產業集群明顯、特色優勢突出、服務平臺完善、配套中藥標準化基地健全的國內有影響力的中醫藥藥谷基地。大力開發生產系列保健品，壯大醫藥工業制造業，盡快把已獲國家批文但未進入批量生產的中醫藥和保健品品種轉變為經濟優勢。2017年力爭全市生物醫藥產業主營業務收入達到140億元。聚集新能源新材料產業。重點發展鋰離子動力電池、光伏產品，積極推進核能、風能和生物質能源項目建設，突出抓好高純稀貴金屬及鍵合線功能材料、碳酸鈣深加工、銅及銅合金精深加工、特種玻璃、改性樹脂、高端含氟聚合物等新材料產品的研發、生產，培育一批在國內有較強競爭力和話語權的新材料產業集群。2017年力爭全市新能源新材料產業主營業務收入達到230億元。
三、強化新經濟保障措施
（一）強化調度。成立全市貫徹落實新經濟發展二十一字要求工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各相關市直單位、部門主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由市工信委負責牽頭，聯合相關市直單位，做好統一調度、組織協調、工作推進等各項工作，切實抓好相關政策和措施的落實。
（二）強化督查。加強對落實新經濟發展二十一字要求工作的監督檢查力度，定期和不定期對各級政府、部門工作進行檢查和督導。建立日常情況通報制度和問題整改反饋機制，及時通報各地區、各部門在落實新經濟發展二十一字要求時的新情況、新進展、新問題。對督導檢查中發現的問題，立行立改，并將整改落實情況及時上報。
（三）強化考核。制定考核辦法，將落實新經濟發展二十一字要求的組織實施和工作落實情況作為年度抓好工業經濟的重要內容，作為各地區、各部門領導班子目標考核的重要指標和重點內容，并納入全市科學發展考評工作，切實提升各級政府、部門落實新經濟方針的積極性、主動性和創造性。督促各級政府、部門建立和完善新經濟發展統計指標考核體系，使新經濟發展各項工作可量化、可執行、能考核，推動各項工作全面完成。
附件：1.《關于落實新經濟發展二十一字要求的實施意見》目標任務分解表
2．重點工作責任分工表
2017年2月19日
附件 1
關于《落實新經濟發展二十一字要求的實施意見》的目標任務分解表
縣市區
眾創業
個升企
企入規
規轉股
扶上市
育龍頭
聚集群
建立產業技術創新 聯盟（個）
建立
生產力促進
中心（個）
建立“個升企”孵化中心（個）
個升企
戶數 （每年）
新增規上
企業戶數
（每年）
企業股
改戶數
（每年）
2017年
2020年
主營業務收入
過20億元企業戶數
（2020年）
電子信息產業主營業務收入
（億元）
新三板掛牌企業戶數
主板上市企業戶數
100億
以上
50-100億
20-50億
2017年
2020年
全市
14
14
14
200
100
50
22
10
6
10
30
840
1250
井岡山經開區
1
1
1
10
12
6
3
2
2
2
3
228
360
吉 州
1
1
1
20
8
4
1

1
1
3
120
170
青 原
1
1
1
15
6
3
1

0
1
2
28
40
吉安縣
1
1
1
20
12
6
3
2
2
2
3
195
280
吉 水
1
1
1
20
8
4
1

0
1
3
12.7
20
峽 江
1
1
1
10
6
3
1

0
0
2
2.7
3.5
新 干
1
1
1
15
7
3
1

0
0
2
2.8
3.5
永 豐
1
1
1
15
7
4
1
1
0
1
2
18.6
26
泰 和
1
1
1
20
8
4
1

1
1
2
120
200
遂 川
1
1
1
15
6
3
2
1
0
0
2
37
48
萬 安
1
1
1
10
6
3
2
1
0
0
2
54
70
安 福
1
1
1
10
7
3
1
1
0
1
2
19
26
永 新
1
1
1
10
6
3
2
1
0
0
2
1
1.5
井岡山
1
1
1
10
1
1
2
1
0
0
0
1.2
1.5
附件2
重點工作責任分工表
序號
具體工作任務和要求
責任單位
推進落實情況
（一）眾創業
1
拓寬創業領域，市場準入能低則低、產業方向能寬則寬、業態模式能新則新，推動大眾創業向各個領域延伸覆蓋。完善市場準入，探索建立市場準入負面清單制度，進一步放寬新產品、新業態準入限制；建立健全企業投資項目負面清單、權力清單和責任清單制度。
市發改委
市政府金融辦
市政府法制辦
市市場和質量監管局
各縣（市、區）人民政府

2
深化“回歸家園、奉獻家鄉”專項行動，實施農民工“引鳳還巢”行動計劃，大力吸引吉安籍在外人員帶項目、帶資金、帶技術返鄉創業。
市人社局
市商務局
各縣（市、區）人民政府
3
支持企業、高校和科研院所通過科技咨詢、技術合作、技術入股、合作經營、投資舉辦實業等合作方式，以年薪工資、協議工資、項目工資等薪酬方式，柔性引進一批科技創新人才、高水平經營型管理人才。
市人社局
各縣（市、區）人民政府
4
依托園區、城區和大學等，通過市場化和資本化運作，興辦一批“創客空間”“創業咖啡”和“創新工場”等眾創空間。
市人社局
各縣（市、區）人民政府

5
發展工業設計中心，在井岡山經開區和新干縣分別建立燈具產品和箱包產品設計中心。
市工信委
井岡山經開區
新干縣人民政府
6
推進協同創新，力爭每個縣（市、區）建立一個以上產業技術創新聯盟，每個工業園區建成一個生產力促進中心。
市科技局
各縣（市、區）人民政府
7
依托木林森、合力泰、瑞鵬飛、廣源化工、先歌音響等行業領軍企業，組建“江西省LED封裝智能制造創新中心” “江西省移動通訊終端制造業創新中心” “江西省智能制造產業化創新中心”，探索構建“創新中心-產業聯盟-實訓中心”三個三位一體的服務整個產業甚至跨產業的開放性平臺。
市工信委
井岡山經開區
泰和縣人民政府
（二）個升企
8
開展全面摸查，組織市場監管、工信等部門對轄區內有望轉為企業的個體工商戶進行一次全面摸排，建立擬實施“個升企”個體工商戶名單目錄。
市市場和質量監管局
市工信委
各縣（市、區）人民政府
9
每個園區設立一個以上“個升企”孵化中心，在租金、水電等方面予以減免優惠，重點加強對城區店面車間、郊區手工場、農村手工院落等適合進園升級的個體工商戶的宣傳，吸引自愿進園的個體工商戶入駐生產。
市工信委
市市場和質量監管局
各縣（市、區）人民政府
10
實施轉企登記流程再造，個體工商戶申請轉型為企業的，直接辦理變更登記；保留原企業名稱字號，最大限度地保留原轉企前名稱中的字號和行業特點；保留原企業經營項目、著名商標、“守合同重信用”企業和消費者滿意單位等各種榮譽稱號。
市市場和質量監管局
11
市行政服務中心工商窗口設立專門窗口提供轉型升級咨詢、指導及業務辦理，并指定專人負責預審資料，幫助企業一次性提交所需的全部資料，對符合條件且有意轉型升級的個體工商戶實行跟蹤服務制度。
市市場和質量監管局
市行政服務中心管委會

12
按照“成本零增加”的原則，對申請轉為企業的個體工商戶實行稅費獎補，鼓勵個體工商戶積極申報轉為企業。力爭每年實現企業“個升企”200家以上。
市市場和質量監管局
市財政局
各縣（市、區）人民政府
（三）企入規
13

大力實施中小企業培育計劃，每個縣（市、區）挑選20家左右成長性較好的規下企業進行重點培育，促進小微企業增資擴產，提升水平，力爭每年新增規上企業100戶。
市工信委
各縣（市、區）人民政府
14
加快組建LED智能照明、移動通訊終端（觸控顯示）等小微企業聯盟，加強與龍頭企業的配套鏈接，實現集約、集群發展，形成產業集群，增強競爭力。
市工信委
15
逐步建立資源共享、服務協同、覆蓋全市的中小企業公共服務平臺網絡，為小微企業提供信息、技術、創業、培訓、融資等全方面的服務，力爭每年培育認定省級中小企業公共服務示范平臺1-2個。
市工信委
市人社局
16
優化小型微型企業創新創業示范基地建設。在產業園區規劃部分區域用于建設小型微型企業創新創業示范基地，建設標準廠房并減免租金，引導小微企業集聚發展，力爭每年新增省級小型微型企業創新創業示范基地1家以上。
市工信委
市人社局
（四）規轉股
17
整合注冊、商標、廣告、市場合同、公平交易等部門職能，為企業股改出謀劃策，“量身定制”相應服務措施；每年確定股改重點企業數量和名單，實行股改企業抄告制度，確保企業上市的各項工作落到實處。
市工信委
市政府金融辦
市市場和監督管理局
各縣（市、區）人民政府

18
對于符合國家產業政策、主導產業突出、資產規模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發展潛力尚未進行股份制改造的企業，通過新設改制、債權轉股權等多種形式和途徑，盡快組建擬上市股份有限公司；對成長性好、科技含量高、主業突出的高新技術企業，鼓勵和支持企業引進戰略投資合作伙伴，將優質資產做大做強，設立股份有限公司，盡快達到上市條件；對目前暫不具備改制為擬上市公司條件，但產品科技含量高或在同行中所占份額較大、成長性較強的企業，鼓勵并支持其新上項目，迅速擴大生產經營規模，積極創造條件爭取上市融資，或通過與上市企業聯合重組等方式間接上市融資。
市政府金融辦
各縣（市、區）人民政府

19
凡涉及無證土地、房產的權證辦理及轉換土地、房產權屬性質的，按照“尊重歷史、依法合規”的原則，指導和幫助企業完善相關產權確認程序和變更登記手續，并辦理相關權證。
市國土局
市房管局
各縣（市、區）人民政府

20
企業兼并重組涉及土地、房產等資產變更、過戶所繳納的流轉稅、契稅、土地增值稅對地方貢獻部分，企業審計或評估中出現的凈資產增值所繳納的企業所得稅對地方貢獻部分，將未分配利潤、資本公積、盈余公積等轉化為股份所繳納的個人所得稅對地方貢獻部分，由財政給予適當獎勵。力爭每年實現企業股改50家以上。
市財政局
市國土局
市規建局
市房管局
各縣（市、區）人民政府

（五）扶上市

21
建立擬上市企業項目庫，加強與企業、證券機構的溝通聯系，開展一對一結對幫扶，幫助企業開展股份制改造。
市政府金融辦
人民銀行吉安市中心支行
吉安銀監分局
各縣（市、區）人民政府

22
廣泛開展多形式、多層次的資本市場知識的宣傳和培訓，國定貧困縣（市）每年至少舉辦兩期領導干部資本市場學習培訓，不斷提高各級領導干部發展資本市場的意識和能力。
市政府金融辦
人民銀行吉安市中心支行
吉安銀監分局
各縣（市、區）人民政府

23
市財政每年設立發展專項資金，對在主板成功上市的企業，由市財政一次性給予300萬獎勵，其中完成股份制改造獎勵20萬元，向江西證監局提交輔導備案獎勵30萬元，完成輔導驗收并向中國證監會提交上市申請獎勵50萬元，通過中國證監會審核并成功上市獎勵200萬元；在“新三板”成功掛牌的企業，由市財政一次性給予50萬元獎勵，其中完成股份制改造獎勵20萬元，通過全國中小企業股份轉讓系統驗收并掛牌獎勵30萬元。
市財政局
市政府金融辦
各縣（市、區）人民政府

（六）育龍頭

24
實施“制造業50強培育計劃”，篩選合力泰、木林森、紅板、博碩等50戶帶動能力強、科技含量高、市場前景好的骨干企業，制定“一企一策”定向培育計劃，在土地、電力、基礎設施、融資、人才等方面予以重點傾斜。
市工信委
各縣（市、區）人民政府




25
大力發展總部經濟，充分利用證監會支持貧困地方企業上市的契機，建立稅源分配協商機制，鼓勵市內擬上市掛牌企業在國定貧困縣（市）注冊落戶；大力開展總部招商，對異地遷移的總部企業所發展的搬遷費用，由受益財政根據企業固定資產投資、設備購買調試以及管理、技術人員入駐等情況，分階段、分步驟給予補助，從獲利年度起按企業繳納的年度所得稅地方留成部分前三年和后三年分別給予100%和50%的獎勵。
市政府金融辦
市商務局
市財政局
市直有關部門
各縣（市、區）人民政府

26
實施企業家高端培訓計劃。財政安排200萬元專項培訓經費，搭建學習交流對接大平臺，一年一期、每期一年，選擇市內龍頭企業、行業發展領先企業、先進示范企業及有發展潛力、能夠代表吉安市未來產業發展方向的企業主參加培訓，力爭開拓企業家視野、提升綜合素養。
市工信委
市財政局
井岡山經開區
各縣（市、區）人民政府

（七）聚集群

27

重點抓好LED智能照明和移動通訊終端（觸控顯示）兩大產業集群延鏈、補鏈發展。LED智能照明產業集群要加強與省硅襯底LED技術的對接應用，加快向下游照明顯示、背光源拓展，逐步向硅襯底材料、外延片、晶圓制造等上游產業延伸。
市工信委
市商務局
各縣（市、區）人民政府

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移動通訊終端（觸控顯示）產業集群鞏固擴大觸控模組、顯示模組規模，加快引進智能識別、TFT-LCD面板、驅動芯片及嵌入式軟件等中游核心功能部件，快速壯大手機、平板電腦、智能穿戴設備等智能終端。加快電子線路板、高端數據線、視聽音響等產業集聚，充實產業體系，推動電子信息產業“點、線、面、體”全面發展。
市工信委
市商務局
各縣（市、區）人民政府
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聚集綠色食品產業，做大做強泰和烏雞、安福火腿、遂川板鴨、帶皮牛肉等傳統特色肉制食品的規模和品牌，積極開發井岡蜜柚、葡萄、金桔、楊梅、竹篙薯等地方特色果蔬的深加工產品，擴大燕京、百威啤酒的生產規模和市場占有率，提升堆花、贛酒、“井岡”紅米酒、烏雞酒等地方特色酒的品牌知名度，確保2017年全市綠色食品加工業實現主營業務收入385億元，力爭突破400億元。
市工信委
市農業局
各縣（市、區）人民政府
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聚集先進裝備制造業，改造提升液壓件、汽車零部件、電線電纜、機電設備等傳統裝備制造業，開展重大裝備和關鍵配套項目的研制攻關，促進傳統裝備制造業產品的升級換代，引導裝備制造企業應用物聯網等新一代信息技術手段向“制造＋服務”轉型。 2017年力爭全市先進裝備制造業主營業務收入突破300億元。
市工信委
各縣（市、區）人民政府
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聚集生物醫藥產業，大力推行“企業＋合作社＋基地＋農戶”的產業化運作模式，建立輻射全省乃至全國的大宗道地藥材規范化種植和深加工基地，將吉安建設成為產業集群明顯、特色優勢突出、服務平臺完善、配套中藥標準化基地健全的國內有影響力的中醫藥藥谷基地。大力開發生產系列保健品，壯大醫藥工業制造業，盡快把已獲國家批文但未進入批量生產的中醫藥和保健品品種轉變為經濟優勢。2017年力爭全市生物醫藥產業主營業務收入達到140億元。
市工信委
市食藥監局
各縣（市、區）人民政府
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聚集新能源新材料產業，重點發展鋰離子動力電池、光伏產品，積極推進核能、風能和生物質能源項目建設，突出抓好高純稀貴金屬及鍵合線功能材料、碳酸鈣深加工、銅及銅合金精深加工、特種玻璃、改性樹脂、高端含氟聚合物等新材料產品的研發、生產，培育一批在國內有較強競爭力和話語權的新材料產業集群。2017年力爭全市新能源新材料產業主營業務收入達到230億元。
市工信委
各縣（市、區）人民政府
（八）工作保障
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成立全市貫徹落實新經濟發展二十一字方針工作領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長。領導小組辦公室設在市工信委。
市工信委
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監督檢查、日常情況通報和問題整改反饋等工作。
市工信委
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制定考核辦法，將落實新經濟發展二十一字方針的組織實施和工作落實情況作為年度抓好工業經濟的重要內容，作為各地區、各部門領導班子目標考核的重要指標和重點內容，并納入全市科學發展考評工作，督促各級政府、部門建立和完善新經濟發展統計指標考核體系。
市政府辦
市工信委

吉安市人民政府辦公室 2017年2月20日印發