黑河市人民政府關于主動接受人民政協民主監督的意見
（黑市政字〔2007〕42號）
各縣（市）區人民政府、五大連池管委會，市政府組成部門和直屬單位：
為全面貫徹落實中央和省、市委關于加強人民政協工作的文件和會議精神，支持人民政協更好地履行民主監督職能，健全政府工作的民主決策程序，不斷改進政府工作，現就主動接受人民政協民主監督提出如下意見：
一、不斷提高主動接受人民政協民主監督的意識
（一）人民政協是中國人民最廣泛的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是具有中國特色社會主義政治體制的重要組成部分。特別在當前全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、推動經濟社會又好又快發展的新形勢下，支持人民政協履行好各項職能，充分發揮人民政協的作用，具有重要的意義。各級政府、各部門要深入學習貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、省委政協工作會議精神和《中共黑河市委關于加強人民政協工作的決定》，深刻認識人民政協的重要地位和作用，切實重視和支持人民政協工作，積極為政協履行職能、委員開展活動創造更好的條件。
（二）人民政協的民主監督是社會主義監督體系的重要組成部分，是維護廣大人民群眾的利益、行使人民當家作主權利的重要途徑。人民政協吸納了統一戰線各個方面的代表人士，其民主監督具有廣泛的代表性、鮮明的黨派性等特點，層次高、影響大。主動接受政協民主監督，有利于廣開言路、集思廣益，實現政府決策的科學化、民主化；有利于發現問題，糾正錯誤，及時有效地改進政府工作；有利于求得共識，協調一致，推進黑河各項事業的健康發展。各級政府、各部門要牢固樹立主動接受政協民主監督的意識，正確對待政協對政府的政務活動和公務人員行政行為進行民主監督，切實做到認識上提高、思想上重視、工作上支持。
二、切實把政府各項工作置于人民政協民主監督之下
（三）不斷豐富民主監督內容。對國家憲法與法律、法規的實施情況；中央和各級黨委重大方針、政策的貫徹執行情況；本地區國民經濟和社會發展計劃及財政預算的執行情況；重大改革方案和重點工程的實施；人民群眾普遍關心的重大問題的解決；政府依法行政和本級國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、勤政廉政的情況，都要主動接受政協的民主監督。
（四）支持運用各種民主監督形式。主要有政協全體會議、常委會議、主席會議提出建議案；各專門委員會提出建議或報告；委員視察、提案、舉報、社情民意或以其他形式提出批評和建議；委員對政府部門進行民主評議；委員參加政府和有關部門組織的調查、檢查和評議活動；邀請委員擔任政府部門及有關單位特約監督員等。支持政協不斷探索創新更多有效的民主監督形式，為政府傾聽群眾批評建議開辟新的渠道。
三、進一步完善接受人民政協民主監督各項制度
（五）堅持和完善政協領導同志列席政府重要會議制度。政府全體會議、政府常務會議以及其他重要會議，都要根據會議內容等實際情況邀請政協領導、政協各專門委員會負責同志列席會議，并提前通知相關內容，提供相關材料；政府各部門召開的重要工作會議，也要根據實際情況邀請政協專門委員會負責同志參加。政協有關重要會議及重要活動，政府領導及部門負責同志要積極參加。
（六）堅持和完善重大事項提交政協協商制度。凡是涉及大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活等重要問題，在決策之前要主動提交政協協商，充分聽取政協意見，認真采納有價值和可操作性強的意見、建議，提高政府決策的民主化、科學化水平。協商的議題和相關材料，一般要提前10天通知和送達政協。
（七）堅持和完善政協對政府工作民主評議制度。各級政府、各部門要認真對待和主動接受政協開展的民主評議。年初政府與政協在聯席會議上共同確定被評議單位，并列入工作計劃。積極配合政協開展調研、視察、問卷調查，給予必要的支持和協助。在政協召開專題評議會議時，政府分管領導和有關單位負責人要到會與委員進行溝通，認真回答問題，提供資料，虛心聽取民主評議意見，積極進行論證和反饋。政協民主評議的結果，應作為考核被評議單位的重要依據。繼續邀請政協委員擔任政府部門及有關單位的特約監督員，不斷鞏固和擴大政協特約監督員隊伍，并采取切實有效措施發揮其監督作用。
（八）堅持和完善政府與政協聯系制度。政府要明確一位領導同志聯系政協，并就全局性的工作和政協委員普遍關心的問題，每半年向政協通報一次工作情況，聽取意見，重大問題及時進行專題通報。政府各職能部門要主動與政協相應專門委員會保持密切聯系，政府與政協定期召開聯席會議，討論有關問題。政府召開重要的專業性會議、組織調研等活動時，要邀請政協相關專門委員會負責同志參加。各部門在制定經濟、科技、教育、文化、衛生、城市建設等重大改革措施、意見過程中，在提交政府常務會議研究之前，應征求政協相關專門委員會的意見。政府及其部門制發的重要性文件，要抄送政協及其有關專門委員會。
四、努力提高人民政協建議案、建議、提案的辦理質量和效果
（九）抓緊建立健全政府關于政協建議案、提案、調查報告、社情民意反映等辦理落實機制，推動辦理工作走向規范化、制度化。
（十）對以政協全體會議、常委會議、主席會議名義提出的建議案，政府主要領導要親自閱批并提出處理意見；對政協調查報告、視察報告和社情民意及委員建議，政府有關領導要親自閱批并提出處理意見；對政協委員的提案，實行政府領導閱批、承辦單位“一把手”負責制度，需幾個部門、單位聯合辦理的，由政府領導指定牽頭部門辦理。
（十一）注重辦理實效。對政府領導已經閱批的提案、建議案等，有關承辦部門要認真組織實施，督查部門及時跟蹤了解進展情況，并把辦理工作納入機關崗位目標責任制考核，與評先選優掛鉤，對積壓提案、建議案或在辦理中相互推諉、敷衍塞責以及超過規定時限、委員意見較大的，應根據情況退回重辦，并予以通報批評直至問責。
（十二）做好反饋工作。對已經得到妥善解決的提案、建議案等，要在規定時限內向政協正式答復；對暫時不能解決的，也要及時與委員溝通，說明情況，取得理解，做到事事有著落、件件有回音。政府每年向政協通報一次提案辦理落實情況。
五、加大對人民政協履行民主監督職能的支持力度
（十三）切實維護政協組織及其委員履行民主監督的權利。任何單位和個人都不得阻撓政協組織及其委員履行民主監督權利，更不得打擊報復。政協委員所在單位要支持委員工作，確保委員在參加政協活動期間享受本單位一切待遇，并計入其單位工作量。
（十四）各級政府、各部門要積極幫助解決政協工作中的實際困難。對政協全體會議、常委會議和委員調查、視察、考察及編輯出版文史資料經費，要列入財政預算。在保證政協工作正常運轉的前提下，逐步改善辦公條件。
（十五）加大對政協工作的宣傳報道力度。在政協重要活動期間，各主要新聞媒體要通過開辟專欄、專題等形式，大力宣傳人民政協理論、活動情況以及政協委員在經濟社會發展中所發揮的積極作用，為政協履行民主監督職能創造良好的社會環境。
二○○七年六月二十三日