廣西壯族自治區財政廳關于貫徹實施《小企業會計準則》的若干意見
（桂財會〔2011〕83號）
各市財政局、工信委、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、銀監分局：
2011年10月，財政部印發了《小企業會計準則》，要求小企業從2013年1月1日起實施小企業會計準則，并會同工業和信息化部、國家稅務總局、工商總局、銀監會等部門下發了《財政部工業和信息化部 國家稅務總局 工商總局 銀監會關于貫徹實施小企業會計準則的指導意見》（財會〔2011〕20號，以下簡稱《指導意見》）。為確保我區小企業認真貫徹實施《小企業會計準則》，結合我區實際情況，現就有關工作事項提出若干意見如下。
一、高度重視，充分認識小企業會計準則發布實施的重大意義
小企業是我區經濟和社會發展的重要力量，進一步促進小企業發展，是實現我區富民強桂新跨越的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。發布實施《小企業會計準則》是貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》（國發〔2009〕42號）、《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）、《廣西壯族自治區人民政府印發關于加快中小企業發展的若干意見的通知》（桂政發〔2007〕17號）等有關法規政策的重要舉措，有利于我區小企業加強內部管理，提高經營管理水平；有利于改善我區小企業稅收和融資環境，促進小企業稅負公平、加強貸款管理；有利于按照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）加強對小企業的分類指導，促進小企業健康發展。各地有關部門要從維護市場經濟秩序、促進小企業健康發展、構建和諧社會的高度，充分認識發布實施《小企業會計準則》的重大意義，積極采取有效措施，把學習好、宣傳好、貫徹好《小企業會計準則》作為重要工作貫徹實施。
我區小企業應當以貫徹實施《小企業會計準則》為契機，全面提升內部管理水平。認真組織學習《小企業會計準則》，深入掌握《小企業會計準則》的規定，進一步提高會計人員的業務水平和工作能力，增強小企業負責人依法管理會計工作的自覺性；做好會計科目的新舊轉換、會計信息系統改造等準備工作，嚴格按照《小企業會計準則》的規定進行會計核算，提高會計信息質量，加強財務管理，依法納稅，不斷提高對外融資資質和能力，促進健康可持續發展。
二、加強領導，切實加強貫徹實施小企業會計準則的組織工作
加強組織領導，確保貫徹落實小企業會計準則的措施到位、執行有力。按照《指導意見》的要求，各地財政部門要主動牽頭，加強與當地工信委、國稅局、地稅局、工商局、銀監局等相關部門溝通與協調，盡快成立貫徹落實小企業會計準則協調領導小組和實施工作機構，建立聯席工作機制，加強組織領導。領導小組負責規劃和指導小企業會計準則的貫徹實施，實施工作機構負責組織小企業貫徹實施小企業會計準則的各項工作。
各地財政部門應當主動會同相關部門采取有效措施，積極指導、監督本地區小企業執行好《小企業會計準則》。一要在財政局設立實施工作機構。各地財政部門要會同當地中小企業管理部門、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理部門、銀監局等成立小企業會計準則實施工作機構，統籌安排本地區小企業會計準則的實施工作，制定具體貫徹實施工作方案，落實人員，明確職責；及時掌握本地區執行《小企業會計準則》過程中的有關情況，對存在的問題和情況要及時報告，并妥善解決；二要廣泛開展宣傳培訓活動。各地財政部門要通過各種媒體渠道開展形式多樣的宣傳活動，將小企業會計準則背景、意義、執行要求等充分告知全區小企業，要組織市、縣財政部門師資培訓，要有序分類組織小企業負責人、小企業會計人員、銀行貸款業務人員和風險管控人員以及中小企業管理、稅務、銀行業監管部門相關人員進行系統培訓；三要強化服務。各地財政部門要建立服務平臺系統，積極引導小企業按小企業會計準則建立健全內部會計核算制度，提高會計信息質量。積極探索建立小企業財務報表報備系統和小企業會計數據庫。要組織代理記賬機構、會計師事務所等中介機構積極發揮專業優勢，提供專業服務；四要加強監督檢查。各地財政部門要在做好服務工作同時，深入小企業開展《小企業會計準則》執行情況進行專項檢查或調研，重點關注小企業會計信息質量。
各地中小企業管理部門要將貫徹執行《小企業會計準則》作為各地實施的中小企業管理提升計劃的重要內容和提升中小企業管理水平的基礎工作和重要抓手，采取有效措施抓緊抓好；要把宣傳培訓《小企業會計準則》納入中小企業培訓工程的重點，加大對小企業負責人和會計人員的普及型培訓；鼓勵建立中小企業公共服務平臺，創新小企業財務服務功能，完善服務機制。
各地國家稅務局和地方稅務局要積極推進、引導小企業按照《小企業會計準則》或《企業會計準則》進行建賬核算，編制財務報表；要組織稅收征管人員加強學習《小企業會計準則》，全面掌握《小企業會計準則》的規定，進一步提高稅收征管人員的業務素質和政策水平，并恰當地處理好與企業所得稅法及實施條例等稅收法律法規政策的關系；要鼓勵對執行《小企業會計準則》或《企業會計準則》，并且符合條件的小企業及時調整征收方式，實行查賬征收，在其會計利潤的基礎上，按照稅法的要求調整計征企業所得稅，對符合條件的可以依法享受小型微利企業的低稅率等優惠政策。
各地工商行政管理部門應當充分發揮職能作用，依法依照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號），了解、掌握本轄區中小企業數量、行業分布等基本情況，認真做好促進中小企業健康發展工作。要抓好小企業年度檢驗工作，逐步推進、積極引導小企業按照《小企業會計準則》或《企業會計準則》提供管理所需的財務報表。在小企業進行年度檢驗時，企業法人要根據《企業年度檢驗辦法》（工商總局令第23號）的規定，依法提交按照《小企業會計準則》或《企業會計準則》編制的年度資產負債表和利潤表。外商投資企業還應當依法提交會計師事務所出具的審計報告。
各地銀監分局應組織銀行業金融機構的貸款業務人員和風險管控人員加強學習《小企業會計準則》，全面掌握《小企業會計準則》的規定，進一步提升貸款業務人員和風險管控人員的業務素質和工作水平；要求銀行業金融機構加強對小企業的信貸風險管控，對會計核算健全、具有良好會計信用、按照《小企業會計準則》或《企業會計準則》編制財務報表的小企業應優先提供信貸支持；要求銀行業金融機構建立和完善小企業信用信息征集機制和評價體系，根據《小企業會計準則》規定的財務報表格式，及時調整和完善小企業信用等級評價標準體系，提高動態監控質量。
三、務求實效，深入扎實有序推進小企業會計準則實施
我區小企業數量眾多，分布廣泛，會計基礎相對薄弱，會計人員業務水平相對較低，貫徹實施《小企業會計準則》是一項長期艱苦的工作，自治區財政廳將會同自治區工信委、國稅局、地稅局、工商局以及廣西銀監局，結合我區工作進展情況制定完善相關配套政策措施，建立全區服務平臺和監督機制，組織開展培訓、指導、調研、檢查等專項活動。各地各相關部門要按照統一管理、分級負責的要求，樹立科學化精細化管理意識，做好長期深化工作的思想準備，堅持統籌安排、分類指導、逐步推進、全面實施的原則，高效務實地推進小企業會計準則實施工作。
附件：
1.財政部 工業和信息化部 國家稅務總局 工商總局 銀監會關于貫徹實施小企業會計準則的指導意見（略）
2.中小企業劃型標準規定（略）
二○一一年十二月三十一日