大通回族土族自治縣人民政府關于對農村獨生子女戶和雙女結扎戶實行優惠政策的規定
（大政〔2009〕93號）
各鄉（鎮）人民政府，縣直各部門：
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，切實建立和完善“政府為主、部門配合、社會補充”的人口和計劃生育利益導向政策體系，促進農村獨生子女戶和雙女結扎戶家庭地位的全面提高，縣政府決定對農村獨生子女戶和雙女結扎戶（以下統稱為“兩戶”）實行政策優惠和給予經濟扶持，引導群眾自覺實行計劃生育，結合本縣實際，特制定如下規定。
一、指導思想
以黨的十七大精神和中央《決定》精神為指導，緊緊圍繞新時期穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重大任務，全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧計生，加大實施利益導向機制的力度，引導群眾轉變生育觀念，自覺實行計劃生育，促進人口和計劃生育事業持續健康發展。
二、工作目標
按照部門聯動、整合資源、分類實施、注重實際的原則，建立和完善政府為主、部門聯動、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，對“兩戶”家庭全面實施“獎勵、優待、減免、扶持、保障、救助”政策。在落實法律法規規定的獎勵優惠政策的同時，增強惠農政策對農村“兩戶”家庭的優惠力度。
三、對象及范圍
全縣領取了獨生子女光榮證的農村獨生子女家庭和雙女結扎戶家庭；“兩戶”家庭在享受救助、獎勵和優先優惠政策時必須持有縣人口計生局核發的《獨生子女父母光榮證》或所在鄉鎮計生辦出具的雙女結扎戶證明。
四、計劃生育“兩戶”家庭享有的優惠政策
（一）新農村建設辦公室：在村容村貌整治和農村“三集中”項目中優先安排農村“兩戶”家庭，并在項目資金安排時多予傾斜。
（二）扶貧辦：在落實整村推進、異地搬遷工程和“雨露計劃”勞動技能培訓時優先安排“兩戶”家庭。
（三）農牧局：在實施沼氣應用推廣項目、畜棚建設、日光節能溫室建設、生產技術技能培訓、“陽光工程”勞動技能培訓等項目中優先對“兩戶”安排優惠政策和技術指導。
（四）民政局：符合低保條件的農村“兩戶”家庭優先納入農村低保范圍；在各類慰問和愛心助學活動中，對農村“兩戶”家庭給予優先安排；對每一名考入大專院校的“兩戶”子女通過愛心捐款一次性資助1000-2000元；優先安排農村“兩戶”家庭危房改造工程。
（五）就業局：在農民工勞動就業培訓、勞動技能鑒定、勞務信息服務中對農村“兩戶”家庭優先照顧。
（六）教育局：在招考、聘用教師時，在同等條件下對農村“兩戶”家庭子女優先錄用；對高中階段就讀的農村“兩戶”家庭學生給予助學金補助。
（七）衛生局：對農村“兩戶”家庭夫婦及子女的醫療機構就診時，憑“兩戶”《父母光榮證》、雙女結扎戶證明免收掛號費，并減免20%的檢查費和手術費。
（八）縣殘聯：在安排殘疾人到福利企業就業和免費提供就業培訓服務時，優先照顧農村“兩戶”家庭殘疾人員；優先為農村“兩戶”殘疾人家庭提供脫貧致富幫助。在落實千人復明工程、精神病救助、危房改造工程等項目時優先安排“兩戶”家庭殘疾人員。
（九）社發局：在開展科技信息服務、科技扶貧、科普培訓、科技成果推廣等工作方面，對農村“兩戶”家庭給予扶持；對條件允許的“兩戶”家庭優先安排科技項目。
（十）縣婦聯：將“關愛女孩行動”與實施“春蕾女童行動”緊密結合，在實施“春蕾女童行動”中優先救助貧困農村“兩戶”家庭子女；在落實婦女發展經濟小額貸款時，優先將農村“兩戶”家庭婦女納入小額貸款對象。
（十一）總工會：在送溫暖、金秋助學行動中對農村“兩戶”家庭給予優先安排。
（十二）團縣委：在貧困大學生和中小學生救助求學活動中對農村“兩戶”家庭子女在資助金上給予優先安排。
五、落實計劃生育利益導向機制的保障措施
（一）加強對人口計劃生育利益導向政策落實情況的考核評估。考核工作由橋頭鎮和縣計生部門負責實施，并將考核結果報縣目標考核委員會。
（二）各相關部門按各自職責認真做好此項工作，并對落實情況按獨生子女、雙女戶類型分別統計戶數和投入資金，建立檔案，并于每年9月底以前將相關數據提供縣人口和計劃生育局。
（三）各鄉鎮要加大監管力度，每年將農村“兩戶”家庭名單及時提供給各相關部門，同時對已享受優惠政策的“兩戶”家庭進行跟蹤監控，對再生育或收養子女的除停止享受優先優惠政策外，追還已享受的款物。對政策外生育或非法收養的，要按照《青海省社會撫養費征收管理辦法》規定足額征收社會撫養費。
（四）人口和計劃生育工作領導小組定期、不定期組織有關部門及人員對縣直相關部門的計劃生育利益導向工作落實情況進行抽查。對未落實的部門除限期落實外并在全縣進行通報批評。
二○○九年六月四日