滄州市人民政府關(guān)于振興中醫(yī)藥事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)
各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）和《河北省人民政府關(guān)于振興中醫(yī)藥事業(yè)的決定》（冀政〔2011〕99號(hào)），全面振興我市中醫(yī)藥事業(yè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，與西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)和增進(jìn)人民健康的任務(wù)。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不斷進(jìn)步，經(jīng)過(guò)廣大中醫(yī)藥工作者的不懈努力，我市中醫(yī)藥事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總體發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求還不適應(yīng)，仍然面臨著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題。如：扶持和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的工作方針落實(shí)不到位、政策措施尚不完善；經(jīng)費(fèi)投入不足，部分中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)特別是基層基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后；中醫(yī)藥人才匱乏；中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)的傳承與發(fā)展嚴(yán)重滯后，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳等。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有效措施，大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“十二五”期間是我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要始終堅(jiān)持中西醫(yī)并重的工作方針，圍繞滿足人民群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求和推動(dòng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新兩大根本任務(wù)，進(jìn)一步完善我市中醫(yī)藥管理體系和相關(guān)政策措施，著力打造“名醫(yī)、名科、名院”，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、特色突出、與人民群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力開(kāi)創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的新局面。
二、建立健全中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平
到2015年，逐步建立以市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭，以縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干，以各級(jí)綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科為基礎(chǔ)，以民營(yíng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。
（一）加強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是全力將河北滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院打造為全國(guó)中西醫(yī)結(jié)合強(qiáng)院、名院，力爭(zhēng)在2012年通過(guò)三級(jí)甲等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等級(jí)復(fù)審，完成東院區(qū)病房樓建設(shè)；2014年完成內(nèi)科病房樓建設(shè)，同時(shí)完成4個(gè)國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室（實(shí)驗(yàn)室）、8個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科（學(xué)科）建設(shè)，培養(yǎng)15名以上省市級(jí)名中醫(yī)；到2015年建設(shè)成為集醫(yī)療、科研和臨床教學(xué)于一體在全國(guó)有一定影響力的現(xiàn)代化綜合性中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，年服務(wù)患者數(shù)量、醫(yī)院規(guī)模和整體實(shí)力居全國(guó)前列。二是加快滄州市中醫(yī)院的改革與建設(shè)步伐。2014年以前，在原址高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)建筑面積達(dá)3.5萬(wàn)?O的門(mén)診、病房樓，大力加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)中醫(yī)專科和人才隊(duì)伍建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。到2015年建設(shè)成一所具有脈管炎、腦病、康復(fù)等省市重點(diǎn)中醫(yī)專科，8名以上省市級(jí)名中醫(yī)，初步達(dá)到“三甲”水平的市級(jí)綜合性中醫(yī)醫(yī)院。
（二）加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。“十二五”期間，結(jié)合省政府實(shí)施的“100所中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項(xiàng)目，強(qiáng)化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2012年完成南皮縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程；2013年完成吳橋縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、東光縣中醫(yī)醫(yī)院、青縣中醫(yī)醫(yī)院、鹽山縣壽甫中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程；2014年完成河間市中醫(yī)醫(yī)院、任丘市中醫(yī)醫(yī)院、泊頭市中醫(yī)醫(yī)院、肅寧縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程；2015年完成滄縣中醫(yī)醫(yī)院、孟村回族自治縣中醫(yī)醫(yī)院、海興縣中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建工程。逐步改善縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，到2015年，確保每個(gè)縣（市）至少擁有1所二級(jí)甲等公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少擁有2個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專科和1名省市級(jí)名中醫(yī)。所有中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生技術(shù)人員的比例達(dá)到70%以上。繼續(xù)開(kāi)展示范中醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)建設(shè)好3-5所“省級(jí)示范中醫(yī)院”。
（三）加強(qiáng)綜合醫(yī)院和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)，到2015年，全部達(dá)到衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范要求，力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)以上“綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位”。大力推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，力爭(zhēng)5年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位3個(gè)。
（四）積極促進(jìn)民辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，逐步放開(kāi)符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，方便群眾就醫(yī)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)審和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
（五）在構(gòu)建健康社會(huì)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用，發(fā)展和壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，大力倡導(dǎo)未病先防、既病防變和瘥后防復(fù)的中醫(yī)藥健康理念，培養(yǎng)健康生活方式、推動(dòng)全民健康行動(dòng)、創(chuàng)建全面健康環(huán)境，發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用，構(gòu)建“生得優(yōu)、活得長(zhǎng)、病得晚、走得安”的健康和諧社會(huì)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施“治未病”健康工程，開(kāi)展疾病預(yù)防和康復(fù)、亞健康干預(yù)、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)調(diào)攝等中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，滿足廣大群眾不同層次的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健需求。建立健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立保健院、足療中心、康復(fù)療養(yǎng)中心、“治未病”中心、體檢中心、體育健身中心、藥膳藥浴中心等，并按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，做好機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
三、貫徹人才興醫(yī)戰(zhàn)略，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加大中醫(yī)藥人才引進(jìn)力度。在人才招聘、定崗、定編中，要切實(shí)提高中醫(yī)藥人員的比例，壯大和充實(shí)我市中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。創(chuàng)新中醫(yī)藥人才的引進(jìn)機(jī)制，參照市管優(yōu)秀專家待遇，引進(jìn)市級(jí)以上學(xué)科帶頭人等高端人才。積極探索農(nóng)村中醫(yī)藥人才扶助政策，嘗試選拔一批中醫(yī)藥專業(yè)的高校畢業(yè)生充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類中醫(yī)藥人才到基層工作。建立健全中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，按照中醫(yī)藥人才特點(diǎn)，在職稱評(píng)定、工資待遇等方面給予適當(dāng)傾斜，使一批醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)高、群眾認(rèn)可的名中醫(yī)脫穎而出，確保中醫(yī)藥人才“引得來(lái)、用得好、留得住”。
（二）強(qiáng)化中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育工作。根據(jù)中醫(yī)藥人員成才規(guī)律和特點(diǎn)，加大繼續(xù)教育投入力度，結(jié)合重點(diǎn)中醫(yī)學(xué)科、專科（專病）建設(shè)，在我市建立各級(jí)中醫(yī)臨床教學(xué)基地，加強(qiáng)各層次、各類別，特別是基層中醫(yī)藥人員繼續(xù)教育工作。繼續(xù)開(kāi)展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，至2015年，全市至少完成100名學(xué)術(shù)繼承人的帶教學(xué)習(xí)任務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試，充實(shí)壯大中醫(yī)藥隊(duì)伍。積極選拔推薦國(guó)家和省名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師和繼承人，落實(shí)國(guó)家和河北省有關(guān)指導(dǎo)老師和繼承人的相關(guān)政策和待遇。
（三）加強(qiáng)名中醫(yī)和專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)。繼續(xù)開(kāi)展滄州市名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，市級(jí)名中醫(yī)享受市管優(yōu)秀專家待遇，至2015年，力爭(zhēng)有5名以上市級(jí)名中醫(yī)進(jìn)入省級(jí)名中醫(yī)行列。實(shí)施國(guó)家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，有計(jì)劃遴選優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。積極建設(shè)名中醫(yī)傳承工作室，5年內(nèi)依托市、縣兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，設(shè)立3-5處名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，系統(tǒng)整理老中醫(yī)藥專家優(yōu)秀學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)基層實(shí)用型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用。以省“杏林千人培養(yǎng)工程”為抓手，5年內(nèi)培養(yǎng)100名基層中醫(yī)臨床骨干。大力開(kāi)展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，支持基層中醫(yī)藥人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育項(xiàng)目。將中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能納入基層醫(yī)生在職培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)考核內(nèi)容，引導(dǎo)基層西醫(yī)人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用中醫(yī)藥。逐步將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
（五）服務(wù)基層，實(shí)行中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)。按照《河北省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，鼓勵(lì)和支持符合條件的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在我市范圍內(nèi)2～3個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)，努力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡、資源配置不合理的問(wèn)題，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理流動(dòng)，提高基層人民群眾享有優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。
四、開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
一要積極研究“寒涼”、“中西醫(yī)匯通”等中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派思想，系統(tǒng)總結(jié)和整理其醫(yī)案文獻(xiàn)，注重用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升傳統(tǒng)中醫(yī)理論、豐富中醫(yī)診療方法、發(fā)展中醫(yī)治療技術(shù)，力爭(zhēng)取得突破。二要加強(qiáng)中醫(yī)藥理論研究和技術(shù)創(chuàng)新。依托“省級(jí)中醫(yī)藥科研實(shí)驗(yàn)室”、“省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)研究室”等平臺(tái)，積極組織中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流，深入開(kāi)展科學(xué)研究，力爭(zhēng)取得高水平科研成果；充分發(fā)揮“河北省重點(diǎn)中醫(yī)專科（專病）協(xié)作組組長(zhǎng)單位”的作用，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作、交流、指導(dǎo)和推廣工作，促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科、中藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究。三要加大對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病、疑難病以及預(yù)防保健優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的研究力度，形成技術(shù)規(guī)范或臨床診療方案進(jìn)行推廣。四要加大科技投入力度。依靠科技全面提升我市中醫(yī)藥研發(fā)水平，力爭(zhēng)2年內(nèi)建成我市首家“中醫(yī)藥研發(fā)中心”。
五、加強(qiáng)中藥管理，鼓勵(lì)研發(fā)使用中醫(yī)藥
（一）加快構(gòu)建中醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，建立現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)機(jī)制和體制創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大現(xiàn)代中藥企業(yè)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化中藥科技產(chǎn)業(yè)。
（二）鼓勵(lì)、支持中藥制劑的研發(fā)使用。在保證臨床用藥安全的前提下，簡(jiǎn)化中藥制劑申報(bào)、審批程序。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將傳統(tǒng)經(jīng)方和名老中醫(yī)驗(yàn)方開(kāi)發(fā)為中藥制劑，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，形成中藥新藥。鼓勵(lì)有注冊(cè)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)委托GMP達(dá)標(biāo)的藥品生產(chǎn)企業(yè)加工配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，經(jīng)國(guó)家、省藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，在技術(shù)協(xié)作、對(duì)口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）使用，擴(kuò)大群眾受益面。
六、推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，加強(qiáng)宣傳與對(duì)外交流。
（一）打造中醫(yī)藥文化品牌。滄州是中醫(yī)藥重要發(fā)祥地之一，歷代名醫(yī)輩出。要將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入我市文化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥文化積淀，加強(qiáng)扁鵲、劉完素、張錫純等名醫(yī)的中醫(yī)藥文物古跡的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，打造具有滄州特色的中醫(yī)藥文化品牌。強(qiáng)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥文化建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在中醫(yī)藥文化核心價(jià)值體系與觀念、中醫(yī)藥人文精神與服務(wù)、中醫(yī)藥文化的普及與傳播、中醫(yī)藥文化內(nèi)涵建設(shè)、中醫(yī)藥文化環(huán)境建設(shè)、中醫(yī)藥文化創(chuàng)新與發(fā)展等方面加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)起傳播中醫(yī)藥文化的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳與對(duì)外交流。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體傳播中醫(yī)藥文化與知識(shí)的功能，通過(guò)合辦電視與廣播健康欄目或?qū)诘刃问剑到y(tǒng)宣傳中醫(yī)藥，提升人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的了解與認(rèn)知水平。通過(guò)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)、中醫(yī)藥科普宣傳等多種形式和手段，讓更多的人了解中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥，增強(qiáng)群眾中醫(yī)藥健康保健意識(shí)，營(yíng)造尊重、保護(hù)中醫(yī)藥的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥的社會(huì)影響。同時(shí)利用對(duì)外友好城市等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外中醫(yī)藥合作與交流，促進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)和文化在國(guó)際傳播。
七、完善政策措施，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展
（一）建立穩(wěn)定的中醫(yī)藥財(cái)政保障機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保全市各級(jí)中醫(yī)事業(yè)費(fèi)占醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例逐年提高。重點(diǎn)支持開(kāi)展中醫(yī)藥特色服務(wù)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)中醫(yī)學(xué)科和重點(diǎn)中醫(yī)專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目配套資金，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的扶持。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立能夠鼓勵(lì)提供中醫(yī)藥服務(wù)的財(cái)政投入補(bǔ)償機(jī)制，在定編、定崗和績(jī)效考核基礎(chǔ)上，對(duì)中醫(yī)藥技術(shù)人員的基本收入給予保障。
（二）完善基本醫(yī)療保障政策，鼓勵(lì)群眾使用中醫(yī)藥。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍；在確定住院定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要將中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院同等對(duì)待；將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。在城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度中提高中醫(yī)藥服務(wù)的報(bào)銷比例，降低報(bào)銷起付線，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾應(yīng)用中醫(yī)藥。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為振興中醫(yī)藥事業(yè)提供保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由衛(wèi)生、發(fā)改、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、食藥、物價(jià)、工商、科技等部門(mén)組成的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市中醫(yī)藥工作的宏觀指導(dǎo)，研究制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)及相應(yīng)政策措施，督促檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)組織，認(rèn)真落實(shí)好中醫(yī)藥政策，切實(shí)履行職責(zé)，把中醫(yī)藥事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。將中醫(yī)藥工作納入各級(jí)政府年度考核目標(biāo)，擺上重要議事日程，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各縣（市、區(qū)）政府要健全中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化中醫(yī)藥管理職能。衛(wèi)生行政部門(mén)要明確有關(guān)科（股、室）負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化中醫(yī)藥管理。
（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，合力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)全市中醫(yī)藥工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)履行好對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)職能。發(fā)展改革部門(mén)要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要研究制定投入政策，對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展給予支持，并加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)中醫(yī)藥管理體系建設(shè)，制定并落實(shí)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的人事政策，抓好中醫(yī)藥人才引進(jìn)和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作。編制部門(mén)要落實(shí)好中醫(yī)藥管理體系、公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作。物價(jià)部門(mén)要及時(shí)調(diào)整并落實(shí)中醫(yī)傳統(tǒng)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由市級(jí)管理的中醫(yī)藥項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)物價(jià)部門(mén)給予價(jià)格支持；由省級(jí)制定的中醫(yī)藥收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)省物價(jià)部門(mén)給予價(jià)格扶持。宣傳部門(mén)配合相關(guān)職能部門(mén)，協(xié)調(diào)新聞媒體加大對(duì)中醫(yī)藥的宣傳力度。科技部門(mén)要加快構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)中醫(yī)藥科研立項(xiàng)和資金支持力度。商務(wù)、工信、農(nóng)牧、林業(yè)部門(mén)要抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新。食品藥品監(jiān)管、工商部門(mén)要嚴(yán)格中藥技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥制劑規(guī)范，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范中醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。國(guó)土資源、文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)要按照各自職能分工，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)的準(zhǔn)入與監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)藥廣告行為。推進(jìn)實(shí)施GAP、GMP、GSP中藥材、中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，確保用藥安全和臨床療效。加大中藥材監(jiān)督抽驗(yàn)力度，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片。認(rèn)真執(zhí)行中醫(yī)藥診療標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)藥診療活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
滄州市人民政府
2012年9月28日