北海市人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（北政發(fā)〔2012〕67號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定》（桂政發(fā)〔2011〕60號(hào)），把我市的藥用資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為提升人民群眾健康水平的有力保障，轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿ΓD(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)北海三年跨越發(fā)展的強(qiáng)大支撐，現(xiàn)就加快我市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的重要性和緊迫性
中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，在現(xiàn)代健康觀念和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的大背景下，中醫(yī)藥以其豐富的哲學(xué)思想和人文精神、獨(dú)特的臨床療效、顯著的預(yù)防保健作用和相對(duì)較低的診療費(fèi)用，在維護(hù)和增進(jìn)人民健康方面的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥取得了可喜成績(jī)，服務(wù)體系逐步建立并不斷完善，服務(wù)可及性不斷提高，醫(yī)療與預(yù)防保健服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，人才隊(duì)伍不斷壯大，為維護(hù)人民健康作出了重要貢獻(xiàn)。加快發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥，對(duì)于我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)獨(dú)特的少數(shù)民族文化大發(fā)展和大繁榮、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。
但是，我市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾健康的需求仍有較大差距，隨著發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，又面臨許多新情況、新問(wèn)題。中醫(yī)藥民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐漸淡化；很多中醫(yī)藥特別是民族醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法缺乏發(fā)掘，理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足；醫(yī)療與預(yù)防保健體系仍不完善，服務(wù)可及性仍然不高；基層和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱，現(xiàn)有人才資源總體不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平仍與資源規(guī)模不匹配，資源優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為全面加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展指明了方向?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的決定》（桂政發(fā)〔2011〕60號(hào)）明確提出，促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，實(shí)施壯瑤醫(yī)藥振興計(jì)劃，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)廣西藥用植物園升級(jí)改造，發(fā)展以壯藥為重點(diǎn)的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國(guó)-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥科技文化合作交流中心。加快我市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展，有利于提高中醫(yī)民族醫(yī)診療水平，有利于提升中醫(yī)藥民族醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力，有利于擴(kuò)大中醫(yī)藥民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使人民群眾能夠優(yōu)先采用中醫(yī)藥民族醫(yī)藥，有效發(fā)揮其“簡(jiǎn)便驗(yàn)廉”的特色優(yōu)勢(shì)，有效解決群眾“看病難，看病貴”問(wèn)題。
目前，我市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的重要性和緊迫性，搶抓機(jī)遇，采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
二、加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以整合資源、繁榮事業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)文化為主線，以發(fā)掘整理傳承為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，遵循中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，全面發(fā)展安全、有效、簡(jiǎn)便、價(jià)廉的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥。
（二）基本原則。
--堅(jiān)持以人為本，公平服務(wù)。把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)的需求。
--堅(jiān)持中西并重，共同發(fā)展。把中醫(yī)藥民族醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，鼓勵(lì)中西醫(yī)在理論上相互借鑒和融合，實(shí)踐上相互補(bǔ)充和結(jié)合，促進(jìn)中西醫(yī)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
--堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)，創(chuàng)新求變。把保持和發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)作為工作的著力點(diǎn)，在繼承中醫(yī)藥民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極利用現(xiàn)代科技，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。把政府規(guī)劃、政策作為引導(dǎo)，強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、扶持等方面的責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)資本共同參與和促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。
--堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。把提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益融合起來(lái)，科學(xué)謀劃，推進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。
從2011年起，用10年時(shí)間，建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完善的北海中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展新格局，形成特色優(yōu)勢(shì)突出、在全區(qū)及中西部地區(qū)有影響力的臨床醫(yī)療、學(xué)科科研、人才培養(yǎng)三大體系。
到2015年，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)體系，每萬(wàn)人口中醫(yī)民族醫(yī)床位4.5張，每萬(wàn)人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)民族醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.4人，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)民族醫(yī)科。健全中醫(yī)藥民族醫(yī)藥教育體系，建立一批重點(diǎn)學(xué)科、?？?，人才隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)明顯提高、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新研發(fā)體系基本健全。
到2020年，中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)能力大幅提升，每萬(wàn)人口中醫(yī)民族醫(yī)床位數(shù)、每萬(wàn)人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)民族醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)均達(dá)到全區(qū)中上水平。擁有全區(qū)有影響力的名醫(yī)、名科、名院，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)民族醫(yī)科的服務(wù)水平。醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。
三、加快完善中醫(yī)藥民族醫(yī)藥醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系
（一）加快培育中醫(yī)名科、名醫(yī)。建設(shè)自治區(qū)級(jí)和市級(jí)示范性中醫(yī)民族醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？疲▽２。囵B(yǎng)一批中醫(yī)民族醫(yī)名醫(yī)。
（二）完善中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)體系。合理配置中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療領(lǐng)域的重要作用。形成以中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以社區(qū)和農(nóng)村中醫(yī)民族醫(yī)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以綜合醫(yī)院中醫(yī)民族醫(yī)科為輔助，以社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，涵蓋預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)抓好政府主辦的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，有條件的縣（區(qū)）辦好一所中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院。促進(jìn)民營(yíng)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層和城市社區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。大力推廣中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)民族醫(yī)科、中藥民族藥房建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室配備必要的中醫(yī)民族醫(yī)診療設(shè)施和中藥民族藥飲片，為群眾提供基本的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)。
（四）積極發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。將中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)逐步納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制中積極研究運(yùn)用中醫(yī)藥民族醫(yī)藥方法和技術(shù)。推動(dòng)中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)民族醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（五）強(qiáng)化綜合醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作。將中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作納入綜合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審指標(biāo)體系。在綜合醫(yī)院中設(shè)立中醫(yī)民族醫(yī)科、中藥民族藥房，中醫(yī)民族醫(yī)床位不低于總床位的5%。鼓勵(lì)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥服務(wù)。
（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防治工作。將中醫(yī)藥民族醫(yī)藥納入衛(wèi)生應(yīng)急體系總體規(guī)劃，完善中醫(yī)藥民族醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)一支中醫(yī)藥民族醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，提高中醫(yī)藥民族醫(yī)藥參與突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥防治傳染病能力建設(shè)，力爭(zhēng)建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥防治傳染病臨床基地。
（七）開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)工作。按照國(guó)家保持和發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)相關(guān)規(guī)定，制定我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)辦法，建立健全中醫(yī)藥民族醫(yī)藥特色指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和通報(bào)制度。
四、加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥學(xué)科科研體系建設(shè)
（一）切實(shí)做好中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的繼承工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥古典醫(yī)籍、民間口碑資料、歷代醫(yī)家學(xué)術(shù)思想、民族民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)與技術(shù)的整理、研究和利用。在中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中建立名老中醫(yī)藥民族醫(yī)藥專家工作室，研究和傳承當(dāng)代名老中醫(yī)藥民族醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。
（二）促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新與進(jìn)步。將中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展急需解決的重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)納入市級(jí)科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合力量進(jìn)行攻關(guān)。加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥防治常見(jiàn)病、疑難病、重大傳染病比較優(yōu)勢(shì)研究和中醫(yī)藥民族醫(yī)藥“治未病”預(yù)防保健等技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑的力度，加強(qiáng)中藥民族藥（含海洋中藥）醫(yī)用及保健產(chǎn)品研發(fā)，扶持中醫(yī)民族醫(yī)診療設(shè)備研制和民間中醫(yī)藥民族醫(yī)藥研究。中醫(yī)藥民族醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審等實(shí)行同行評(píng)議，建立相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥項(xiàng)目、成果評(píng)價(jià)體系。
五、建立健全中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥教育。建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和師承教育體系。重視中醫(yī)藥民族醫(yī)藥終身教育體制機(jī)制建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。開(kāi)展遵循師承培養(yǎng)規(guī)律的教育教學(xué)改革，積極探索和實(shí)踐符合中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)模式，特別注重本土人才的培養(yǎng)。開(kāi)展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥師承教育工作。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥臨床名醫(yī)和科技骨干培養(yǎng)。把中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，納入特聘專家、新世紀(jì)十百千人才等人才培養(yǎng)工程，擴(kuò)大和加快發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才小高地。重點(diǎn)支持中青年科技人才承擔(dān)自治區(qū)、市級(jí)重大科技項(xiàng)目，以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，加快培養(yǎng)優(yōu)秀中青年名醫(yī)。開(kāi)展“名老中醫(yī)”、“名中醫(yī)”、“鄉(xiāng)村名中醫(yī)”等評(píng)選活動(dòng)。完善我市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的中醫(yī)藥民族醫(yī)藥專家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。制定引導(dǎo)政策，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各類中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才到基層工作。到基層工作的優(yōu)秀人才，在申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱時(shí)，予以適當(dāng)傾斜。建立健全基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度。建設(shè)一批基層中醫(yī)藥民族醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，將有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
六、加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化建設(shè)
（一）大力發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化。做好中醫(yī)藥民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理和保護(hù)傳承工作。中醫(yī)醫(yī)院要及中醫(yī)科在價(jià)值觀念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化特征，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥專家的崇高醫(yī)德和精湛醫(yī)術(shù)，建設(shè)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
（二）努力推進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥科學(xué)普及。推動(dòng)有關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)文化藝術(shù)行業(yè)積極創(chuàng)作有關(guān)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的文藝和科普作品。深入挖掘中醫(yī)藥民族醫(yī)藥特色理論，充分利用各類媒體，加大對(duì)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的宣傳力度，使中醫(yī)藥民族醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，形成良好的宣傳氛圍。大力普及中醫(yī)藥民族醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥繼承與發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)廣西道地藥材、民族藥總體形象宣傳，提高廣西中藥民族藥的知名度。
（三）積極推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作者愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精、開(kāi)拓進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好形象。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制，認(rèn)真查處違法亂紀(jì)和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)規(guī)范服務(wù)行為。
七、加快中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的政策保障
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作，將中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善組織機(jī)構(gòu)和工作體系，配強(qiáng)工作人員。成立市級(jí)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展，各縣（區(qū)）、潿洲島旅游區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)和完善中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作機(jī)構(gòu)。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥規(guī)劃和落實(shí)。按照既立足解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又體現(xiàn)戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的要求，科學(xué)制定中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。明確到2020年我市中醫(yī)藥民族醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、發(fā)展思路和基本政策取向。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確路線圖、時(shí)間表，分階段、分步驟組織實(shí)施。
（三）加大對(duì)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥的投入。各級(jí)政府要加大投入，落實(shí)政府對(duì)公立中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，重點(diǎn)支持公立中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。注重政府投入與吸引社會(huì)資金相結(jié)合，充分用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)犬a(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥。保障市內(nèi)外機(jī)構(gòu)和企業(yè)平等參與所有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，促進(jìn)投資主體多元化、投資方式多樣化。
（四）完善基本醫(yī)療保障政策措施。及時(shí)將符合條件的中醫(yī)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。按規(guī)定將中醫(yī)民族醫(yī)診療項(xiàng)目、適宜技術(shù)和中藥民族藥（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥民族藥制劑）優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支付范圍，并合理確定報(bào)銷比例。合理調(diào)整中醫(yī)民族醫(yī)服務(wù)收費(fèi)政策，建立體現(xiàn)中醫(yī)民族醫(yī)技術(shù)服務(wù)價(jià)值的價(jià)格體系。在基本藥物政策中，合理確定國(guó)家基本藥物廣西補(bǔ)充目錄中的中藥民族藥品種。
（五）強(qiáng)化中醫(yī)藥民族醫(yī)藥行業(yè)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》和《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展中醫(yī)藥壯醫(yī)藥條例》，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)民族醫(yī)服務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格中醫(yī)藥民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備等準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)中藥民族藥監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)民族醫(yī)名義的非法行醫(yī)、發(fā)布虛假?gòu)V告以及制售假冒偽劣中藥民族藥等違法違規(guī)行為。
（六）重視中醫(yī)藥民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，提高行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)高等院校、研究機(jī)構(gòu)將與中醫(yī)藥民族醫(yī)藥相關(guān)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、技術(shù)方法向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥相關(guān)成果的產(chǎn)業(yè)化。積極做好我區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)、管理和利用工作。
北海市人民政府
2012年12月12日