中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的意見
（遼委發[2009]1號 2009年3月6日）
根據《中共中央 國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發[2009]1號）精神，結合遼寧實際，現提出如下意見。
1．總體要求。全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實胡錦濤同志視察遼寧重要講話精神，按照省委十屆七次全會的部署，把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務，以保增長、強縣域、促增收、惠民生為主線，全面落實強農惠農政策，加大投入力度，增強科技支撐，優化產業結構，推進改革創新，切實保證糧食穩定生產和主要農產品有效供給，積極拓寬農民增收渠道，著力改善農村生產生活條件，努力推動我省農村經濟社會又好又快發展。2009年，全省糧食產量達到350億斤以上，農林牧漁業增加值增長6％以上，農民人均純收入增長8％；44個縣（市）生產總值比上年增長20％，力爭達到22％；44個縣（市）財政一般預算收入比上年增長23％，力爭達到30％；44個縣（市）全社會固定資產投資比上年增長38％，力爭達到50％。
2．進一步增加農業農村投入。認真貫徹國家擴大內需政策，積極爭取國家資金對我省農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。優化基本建設投資結構，提高預算內固定資產投資用于農業農村的比重。大幅度增加重點農業項目的財政投入，鼓勵農民和社會力量投資現代農業。充分利用國家促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的各項政策，吸引外商投資現代農業。進一步調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構，向“三農”傾斜，確保各級財政對農業投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，逐步建立健全財政支農投入的穩定增長機制。耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農業，城市維護建設稅新增部分主要用于鄉村建設規劃、農村基礎設施建設和維護。認真落實土地出讓收入用于農業的政策，嚴格按照土地出讓平均純收益的15％足額提取用于農業土地開發和農業基礎設施建設，并將其中的20％足額集中到省。
3．全面落實農業補貼政策。穩定糧食綜合補貼政策，保持糧食綜合補貼規模不低于上年水平；繼續實施農作物良種補貼，實現水稻、玉米良種補貼種植區域全覆蓋，擴大大豆良種補貼范圍；繼續實施農機具購置補貼，省籌措農機具購置補貼資金5億元，擴大農機具補貼種類和補貼范圍；繼續實施退耕還林補貼政策；逐步加大對專業大戶、家庭農場種糧補貼力度；確保各項補貼資金及時足額發放到農民手中。全面推進農業政策性保險工作，足額安排和及時撥付保費補貼資金，全省玉米、水稻、大豆、花生作物保險覆蓋面力爭達到60％以上。穩定發展生豬生產，繼續落實生豬良種補貼和能繁母豬補貼政策，擴大生豬調出大縣獎勵政策實施范圍，加快推進生豬期貨上市；繼續落實奶牛良種補貼、優質后備奶牛飼養補貼等政策，實施奶牛生產大縣財政獎勵政策。
4．保持農產品價格合理水平。切實落實國家提高糧食最低收購價格政策，穩定市場糧價，保護農民種糧積極性。擴大糧食、食用植物油和豬肉的儲備，糧油儲備按規定規模全部落實到位，同時啟動主要農產品臨時收儲工作，采取財政支持辦法，鼓勵企業增加商業收儲。繼續實施鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，繼續實行運費補貼政策，搞活農產品流通。積極開拓國際市場，支持優勢農產品出口。扶持重點農產品加工龍頭企業擴大生產，繼續實施和規范“訂單”農業，鼓勵企業帶動農業基地發展。
5．增強農村金融服務能力。全面落實省政府農村金融工作會議精神，確保新增貸款達到500億元以上。強化政策性金融支農作用，積極支持農業發展銀行拓寬服務范圍，逐步將信貸投向轉移到農村投資規模大、周期長的項目，為農田水利、公路、通訊、醫療衛生、科教文化等公共產品開發項目提供有效的信貸支持。支持農業銀行充分發揮金融支農的骨干和支柱作用，增加縣域營業網點，擴大金融服務范圍。集中力量做大做強農村信用社，足額安排和及時撥付農村信用社風險準備金，提高農村信用社風險防范能力。要立足服務“三農”，創新貸款品種，提高貸款額度，合理確定約期，提高服務質量和水平。鼓勵郵政儲蓄銀行創新信貸產品，增加資金投放。搞好新型農村銀行業金融機構和小額貸款公司試點工作，在全省縣（市）和涉農區批準設立小額貸款公司100家以上，爭取再設立村鎮銀行10家以上。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。
6．加大力度扶持糧食生產。全省糧食作物播種面積穩定在4500萬畝以上。省財政積極籌措資金，重點支持優勢糧食產業工程，優良品種繁育和試驗、示范、推廣體系建設，測土配方施肥和農業重大生物災害防治體系建設，提高糧食綜合生產能力。認真落實中央對產糧大縣的獎勵政策，按時足額撥付獎勵資金。對產糧大縣的中低產田改造、節水灌溉和治澇工程建設項目，省級財政支農資金和農業綜合開發資金給予重點傾斜。啟動1000萬畝中低產田改造工程；在全省重點糧食產區和國有農場開展糧食高產創建活動，建設高產示范區150個。
7．大力支持設施農業和特色產品發展。省財政安排資金4．8億元，支持新建設施農業小區面積80萬畝以上。啟動1000萬畝優質花生等油料作物生產工程。啟動1000萬畝優質水果開發與改造工程，改造老殘果園40萬畝；省財政籌措套袋補貼資金1050萬元，完成蘋果套袋規模5．25萬畝。啟動500萬畝花卉、食用菌、山野菜、中藥材、林產品等特色產品生產工程。支持發展高產優質標準化桑園、花卉、中藥材、小漿果基地建設。省財政安排資金5500萬元，重點支持各地區特色林地經濟和名牌林產品發展，支持林產品龍頭企業發展。支持東部山區特色產業和國有農場現代農業示范區發展。安排專項資金支持現代農業示范基地建設。
8．加快發展畜牧水產規模化標準化健康養殖。把發展先進畜牧業作為實施“突破遼西北”戰略的突破口，支持鼓勵遼西北三市大力發展秸稈飼養牛羊。省財政籌措資金3．5億元，支持新建標準化畜禽養殖小區3500個；安排資金1億元，扶持20個左右新建大型畜產品加工企業；安排資金7500萬元，支持畜禽良種工程建設、動物疾病防控體系建設和東部山區大型水庫周邊畜禽清潔化健康養殖工程建設。省財政安排資金1億元，支持全省新建240個海淡水健康養殖示范區和新增水產品精深加工項目建設；省財政安排資金，支持海蜇、對蝦、淡水魚類等水生生物漁業增殖放流養護工作；扶持建設20個縣級水生動物防疫站；進一步加強中心漁港和漁船安全設施建設，提高漁業安全生產和節能減排水平，強化漁政執法工作。
9．嚴格農產品質量安全全程監控。省財政加大投入力度，支持農產品質量安全體系建設。繼續支持農產品質量地方標準制（修）訂及示范區建設，繼續支持農產品質檢體系、農業投入品、農業標準化生產和綠色植保工程建設。加強畜產品、水產品及獸藥、飼料等投入品質量安全監測，嚴格執行產地認定和產品認證標準；實行水產品生產、加工、銷售等環節全過程監管，確保水產品質量安全。不斷完善農產品質量標準體系、農產品質量檢測體系和農業行政執法體系，全面實現縣級農業綜合執法，保障農產品質量安全。
10．大力發展外向型農業。健全高效靈活的農產品進出口調控機制，擴大農產品出口信用保險覆蓋范圍，探索出口信用保險與農業保險、出口信貸相結合的風險防范機制。加快農產品出口基地標準化建設，重點建設10個省級農產品出口標準化示范基地，提高農產品的綜合競爭力，進一步推動出口農產品質量可追溯體系建設。
11．加快農業科技創新步伐。實施農業種子創新工程計劃，重點開展以玉米、水稻、大豆、花生和園藝作物為主的優良農作物新品種選育、擴繁。大力開展農業節水灌溉技術研究與推廣。實施主要農作物和畜禽、水產品的高產、高效、安全綜合配套技術集成研究與示范以及農業生物技術應用等技術攻關，為穩定提高農產品產量和質量提供技術保障。繼續實施科技特派行動，選派專業技術骨干進縣、入鄉、駐企業，開展產學研合作，提高新產品研發能力，支持特色主導產業發展。實施新型農民科技培訓工程，利用農業廣播電視學校等培訓機構在全省55個項目縣、1800個培訓示范村，培養新型農民10萬人、輻射培訓農民50萬人。重點支持開展專業大戶、返鄉務農人員、種養業能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業合作組織領辦人的培訓，加強農民實用技術培訓和專業技能培訓，促進農業先進科技成果轉化成生產力。
12．加快高標準農田建設。省財政積極籌措資金，支持20個糧食主產縣（市）建設高標準農田。在15個糧食主產縣（市）建設以萬畝連片為基準的標準糧田26萬畝。繼續實施保護性耕作工程，完成保護性耕作200萬畝以上。增加測土配方施肥資金投入，擴大測土配方施肥實施范圍。繼續加大土地整理和農業綜合開發力度，加速基本農田建設。大力推廣秸稈還田、深耕深松、科學施肥、農田節水、地力養護改造等技術。開展鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田獎補試點。建立耕地質量動態監測預警體系，適時監測耕地地力、施肥效益及農田環境的動態變化，定期發布耕地質量監測信息。
13．加強農田水利基礎設施建設。省財政安排資金8．7億元，重點支持全省防洪抗旱體系、農田水利基礎設施、農村飲水安全工程、農村生態環境等項目建設。加強大江大河防洪工程運行管理，進一步完善河道管理體制改革，做好水庫、河道等水利工程用地確權劃界工作。加快中小河流治理速度，全面提升防洪減災能力。加快解決水利設施老化失修問題，抓緊實施大中型和重點小型病險水庫除險加固工程。加快大中型灌區續建配套節水改造步伐，推進大中型灌區支渠以下的末級渠系節水改造田間工程配套以及小型灌區節水改造工作。推進全省易澇地區排澇設施更新改造工作，因地制宜修建小型抗旱水源工程。繼續開展農田基本建設“大禹杯”競賽活動，提高農業綜合生產能力。進一步加強云水資源開發能力建設。
14．加快推進農業機械化。啟動農業機械化推進工程，重點加強示范基地建設，提高農機推廣服務和安全監理能力。重點建設26個糧食作物、5個經濟作物以及特色產業機械化示范基地，加快主要糧食作物、經濟作物、設施農業關鍵環節機械化發展。積極引導扶持新型農機作業服務組織發展，加快農機作業合作社示范社建設步伐。繼續開展水稻、玉米及經濟作物全程機械化示范基地建設。加快旱作農業耕作制度改革，省財政籌措資金1000萬元，支持完成深松整地100萬畝。加快研發、推廣適合山區使用的輕便農業機械和適合大面積作業的大型農業機械，切實加強售后服務，提高農機產品適用性和耐用性。對農機大戶、種糧大戶和農機服務組織購置大中型農機具，給予信貸支持。完善農用燃油供應保障機制，建立高能耗農業機械更新報廢經濟補償制度。
15．推進生態重點工程建設。盡快完成重點水源地保護規劃，強化水資源保護，搞好農村水環境建設。注重坡耕地水土流失治理，加快水土保持小流域綜合治理步伐，治理水土流失面積200萬畝以上。省財政安排資金8350萬元，支持開展遼河流域河道生態工程建設。省財政安排資金3．4億元，重點支持全省荒山荒地及坡耕地造林、“五點一線”濱海大道綠化造林、遼西北邊界防護林體系和遼西北荒山綠化工程。突出抓好三北防護林、退耕還林、海防林等重點工程，做好三北防護林五期工程啟動的各項準備工作，完成遼西北邊界防護林體系工程建設任務，完成濱海大道綠化造林任務，完成以朝陽地區為重點的遼西北200萬畝荒山綠化任務，完成“百校千村”綠化任務，新增和完善綠化鄉鎮、村屯、園區1000個，農村中小學校園100所。研究啟動鐵路通道綠化工程。省財政安排資金1億元，支持遼西北10縣（市）實施草原沙化治理工程，完成草原沙化治理面積100萬畝。建設遼西北生態恢復氣象監測評價系統。省財政安排資金1億元，積極支持森林生態效益補償、國家和省級自然保護區集體林補償、保護區及濕地保護、森林防火和林業有害生物防治等林業資源保護工作。建設100個農村環境綜合治理示范村，20個省級環境優美鄉鎮和200個環境優美村。
16．加強農產品市場體系建設。在全省實施重點培育的品牌型農產品批發市場認定工作，認定50個重點培育品牌型農產品批發市場，力爭用兩年時間達到每縣（市、區）至少有1個以上品牌型農產品批發市場。安排專項資金，對重點培育的品牌型農產品批發市場進行升級改造，對冷藏保鮮、衛生質量安全可追溯、檢驗檢測、冷鏈運輸、物流配送、信息服務等設施給予重點支持。圍繞特色農產品，積極組織商業企業赴農業生產基地、加工企業開展對接活動。通過舉辦農產品展銷會、洽談會和“網上農產品購銷對接會”等平臺，組織引導大型農產品批發市場、超市與涉農企業實現對接。
17．推進基層農業公共服務機構建設。加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，通過開辟高校畢業生基層管理和服務崗位等多種形式，提高人員素質，力爭3年內全省普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣體系。進一步加強動植物疫病防控、農產品質量監管、富余勞動力轉移以及基層水利等公共服務機構建設，逐步建立村級服務站點。省財政安排專項資金，通過以獎代補方式，繼續支持基層農技推廣體系改革與建設。完成12個試點縣農技推廣體系改革試點任務。著力推進農業科技示范體系建設，以31個國家級農業科技示范場為重點，帶動全省119個農業科技示范場的完善和升級。省財政安排專項資金，支持實施“科技富民強縣”專項行動計劃，積極組織實施“科普惠農興村”計劃，增強農民依靠科技增產增收能力。繼續支持農作物重大病蟲害防治、動物疫病防治、疫病撲殺補貼、縣鄉（鎮）區域性動物衛生監督工作。加強農村氣象機構和設施建設，加大氣象防災減災知識宣傳力度，不斷提高防災減災服務能力。將農村“村郵站”建設納入農村公共基礎設施建設范疇。
18．穩定農村土地承包關系。落實農村土地承包法律政策，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。清理、規范土地承包檔案資料，逐步實現土地承包檔案管理信息化，為保持土地承包關系穩定并長久不變提供技術保障。強化對土地承包經營權的物權保護，繼續做好村集體土地所有權確權登記頒證工作，將權屬落實到法定行使所有權的集體組織。開展土地承包經營權登記試點，把承包地塊的面積、空間位置和權屬證書落實到農戶。堅決禁止和糾正違法收回、調整農民承包土地的行為。
19．建立健全土地承包經營權流轉市場。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。加強土地承包經營權流轉管理和服務，開展建立土地承包經營權流轉市場試點，爭取用4年時間基本建成全省農村土地承包經營權流轉市場體系。堅持依法自愿有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，更不能妨礙自主流轉。按照完善管理、加強服務的要求，研究制定健全土地承包經營權流轉市場的指導意見，規范土地承包經營權流轉。鼓勵發展流轉服務組織，為流轉雙方提供信息溝通、法規咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調處等服務。
20．實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。落實耕地保護政策，基本農田必須落實到地塊、標注在土地承包經營權登記證書上，嚴禁擅自調整規劃，改變基本農田保護標志、區位。開展節約集約用地評價和考核，促進建設項目節約集約用地，提高土地資源配置和利用效率。嚴格落實經營性用地和工業用地的招標拍賣掛牌出讓制度，積極研究制定與國有土地出讓、轉讓制度相銜接的農村集體建設用地出讓、轉讓制度。加大新增建設用地有償使用費投入力度，實施土地開發整理，改造中低產田，建設高標準農田。推進基本農田保護示范區建設。充分利用農業土地開發出讓金開發未利用的宜農土地。
21．全面推進集體林權制度改革。加速推進全省集體林權主體改革，全面啟動配套改革。省財政繼續安排專項資金，重點支持集體林權流轉制度建設、林木采伐管理制度建設和林業社會化服務體系建設等配套改革。盡快建立和培育10個標準化林業綜合管理服務中心。全力推進社會化服務體系建設，積極扶持林業專業協會和合作經營組織發展。研究制定森林資源流轉辦法、商品林經營技術規程、公益林經營技術規程、林權抵押貸款辦法、森林保險制度、資源評估辦法等政策措施。組織和指導編制村級森林經營方案，為改革采伐指標分配辦法奠定基礎。積極推進草權制度改革。
22．扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。省財政積極籌措資金，支持發展農民專業合作社，開展示范社建設行動。積極開展合作社承擔涉農項目和信用合作的試點工作，支持合作社與“新網工程”對接，廣泛開展農資連鎖經營和農產品連鎖銷售。支持合作社與商業企業農資連鎖經營和農產品連鎖銷售。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。落實農民專業合作組織稅費優惠政策，免收農民專業合作社辦理登記的一切費用。加快推進農業產業化經營，重點扶持和培育一批起點高、規模大、效益好的農業產業化龍頭企業。充分發揮龍頭企業對基地的帶動作用，各縣（市）形成1至2個有特色、有競爭優勢的主導產業，打造品牌優勢，建立農工貿銜接、產加銷一體的現代農業產業體系。積極推進農業產業化加工園區建設，打造產業集群，發展企業團隊。積極幫助龍頭企業解決貸款難問題。
23．加快農村社會事業發展。加快實施廣播電視村村通、文化信息資源共享工程進村入戶、鄉鎮綜合文化站和村文化活動室建設、農村電影放映、農家書屋和農村社區圖書援建工程，增強農村公共文化服務能力。擴大農村社區服務中心試點范圍。發展農村體育事業，繼續實施農民體育健身工程。鞏固提高農村義務教育普及成果，全面啟動農村義務教育學校標準化建設和義務教育均衡發展示范縣建設工作；完善農村義務教育質量保障體系，著力提高教育質量；落實農村義務教育階段中小學公用經費基準定額，提高農村學校公用經費和經濟困難家庭寄宿生補助標準，全部取消農村義務教育階段寄宿制學生住宿費；改善農村教師待遇；建立農村中小學校舍維修改造長效機制，改造農村危舊校舍26萬平方米；新建農村九年一貫制寄宿學校150所，完善已建成學校食堂、宿舍、圖書室等配套設施；加快發展農村中等職業教育；發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強農村公共衛生服務體系建設，提升各縣（市）醫院等級，每個鄉鎮集中力量辦好一所衛生院，支持村衛生室建設。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，提高籌資標準和財政補助水平，提高參合農民實際住院補償比例，提高農村貧困人口醫療保障水平。探索建立新型農村社會養老保險制度，進一步完善農村最低生活保障制度，建立健全低保邊緣戶救助制度。完善人口和計劃生育服務體系，重點加強縣級人口和計劃生育服務站以及鄉鎮中心服務站建設；全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。
24．加快農村基礎設施建設。調整農村飲水安全建設規劃，解決150萬農村人口的飲水安全問題。繼續安排專項資金支持全省11個小水電站的建設與改造。進一步加大農村電網建設與改造，解決電網安全隱患及供電瓶頸問題，提高農網供電可靠性。加快新農村電氣化建設，實現7個新農村電氣化縣、84個電氣化鄉（鎮）、1064個電氣化村的建設達標任務。組織落實設施農業小區的電力配套建設，為縣域經濟發展提供安全、可靠的電力保障。加大投資和建設力度，把農村學校、國有農（林）場納入農村基礎設施建設范圍。完善城鄉交通體系，實現所有行政村通油路，推進自然屯通油路工程。改革完善現行鄉村級農村公路財政轉移支付政策，加強農村公路養護管理。支持農村客運發展，探索建立適合農村客運特點的政策性補貼制度。實施農村清潔工程、村莊整治達標和“千村百鎮”環境優美創建工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，因地制宜地開展垃圾資源化和無害化處理，探索和推廣農村分散式污水處理模式。
25．積極擴大農村勞動力就業。繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，培訓30萬人，轉移就業率不低于80％。扶持農村青年創業培訓基地建設和農村婦女培訓工程，力爭參加培訓的婦女比例達到婦女勞動力40％以上。重點抓好用工量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業技能培訓，同時加強農產品加工業、地方特色產業、農村服務業等相關技能培訓，積極做好學員就地就近轉產轉崗就業服務工作。健全就業援助政策措施，保持就業援助制度化、長效化，爭取使有培訓需求的農村家庭至少有一人接受職業培訓。制定農民工養老保險關系轉移接續辦法，逐步實現城鄉各項社會保障制度相互銜接。安排未能升入高中的農村初中畢業生到城市接受職業教育，解決部分生活費用，幫助轉移就業。
26．推進農村綜合改革。繼續推進鄉鎮機構改革，推進鄉鎮財政管理方式改革，加強縣鄉財政對涉農資金的監管。適當提高村級組織運轉財政補助標準，力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。開展支持農村公益事業“一事一議”財政獎補試點。積極穩妥化解鄉村債務。加快推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，推動流動人口服務和管理體制創新，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。推進農村社區建設，完成600個村的社區建設任務。強化農村社會管理，深入開展平安創建活動，建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。積極推進國有農場管理體制改革。
27．增強縣域經濟發展活力。認真落實支持縣域經濟發展的政策措施，加大對縣域產業項目的扶持力度。開展城鄉綜合配套改革和省直接管理縣（市）試點前期準備工作。推進省直接管理縣（市）財政體制改革，增強縣域發展自主權和發展活力。進一步完善《遼寧省縣域經濟社會發展考核綜合評價辦法》，把縣（市、區）財政績效評價納入綜合評價體系，引導縣（市、區）不斷加強縣鄉財政管理，提高財政運行質量。安排招商引資大項目獎勵資金用于彌補縣（市、區）政府招商引資成本，鼓勵縣（市、區）擴大開放，招商引資，上大項目。省繼續安排2億元專項資金支持縣域產業發展，爭取更多的農產品加工項目得到國債資金支持。繼續實施縣（市）財源建設工程，壯大縣鄉財政實力。大力培育縣域主導產業集群，形成一大批產值超百億元的產業集群。全面啟動縣城房地產業，開展國家和省級旅游強縣創建活動及農業旅游工程建設。繼續推進“萬村千鄉”市場工程和新農村現代流通網絡工程建設。以產業集聚帶動城鎮化進程，加強城鎮基礎設施建設，建設一批較高水平的中心城鎮，提高承載能力，促進產業和人口集聚。
28．積極開拓農村市場。大力推進“新網工程”建設，支持流通企業與生產企業合作，建立區域性農村商品采購聯盟。用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，新建“農家店”2000家，提高配送率和統一結算率。鼓勵設計開發適合農村特點的生活消費品和建筑材料。切實加強“家電下鄉”推廣工作，認真落實有關財政補貼政策，對農民購買補貼類家電產品按銷售價格的13％予以補貼；加強對“家電下鄉”補貼資金的監督檢查，確保資金及時到位并在購買人提出申請的30個工作日內予以兌付。加強農資產銷調控，扶持化肥生產，增加淡季儲備，保障市場供應。支持供銷合作社、郵政、商貿企業和農民專業合作社等加快發展農資連鎖經營，推行農資信用銷售。鼓勵有條件的地方改造建設農村綜合服務中心。
29．搞好扶貧開發工作。堅持開發式扶貧方針，將農村現有年人均純收入1500元以下的264．7萬低收入貧困人口和年人均收入在1800元以下的1679個貧困村納入新一輪扶貧開發工作扶持對象。省財政安排扶貧專項資金2．3億元，重點支持整村推進扶貧、移民扶貧、產業化扶貧貸款貼息和貧困勞動力轉移培訓等項扶貧工作。實施整村推進400個村，安排移民扶貧3000戶，轉移培訓貧困勞動力2萬人。對扶貧龍頭企業實施貸款貼息支持，提升產業化扶貧水平。優先支持遼西北地區、民族地區扶貧開發。繼續開展省直部門定點扶貧和對口幫扶協作，積極動員社會各界參與扶貧事業。
各級黨委和政府要堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農村工作的領導。扎實推動農村基層開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照科學發展觀和正確政績觀要求，建立健全科學的農村工作考核評價體系，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、新農村建設、和諧穩定等作為考核地方特別是縣（市）領導班子績效的內容，盡快制定指標，嚴格監督檢查。強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。以農村基層黨組織領導班子建設為重點，以“三級聯創”為載體，把鄉村黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。加強農村基層干部和黨員隊伍建設，選好配強鄉鎮黨委書記。繼續實施新農村建設“領頭雁”工程，建立村黨組織書記培養選拔、教育培訓、管理使用、激勵保障機制，實施“百千萬”農民黨員致富骨干培訓計劃。開展從優秀村黨組織書記中選擇鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員工作。穩步推進高校畢業生到村任職工作，選派縣鄉機關干部開展駐村指導工作。建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養老保險、黨員干部培訓資金保障機制。制定把農村基層建設經費納入財政預算的實施辦法。加強農村黨風廉政建設，大力開展反腐倡廉教育，增強農村黨員、干部清正廉潔、遵紀守法意識。加強農村民主法治建設，深入開展農村法治宣傳教育、法律服務和人民調解工作，創造良好的農村法治環境。