鄭州市人民政府關于第三批都市生態農業示范園建設項目實行“先建后補”的意見
（鄭政〔2017〕9號）
各縣（市、區）人民政府、市人民政府有關部門，各有關單位：
為貫徹落實省委、省政府提出的重點支持鄭州在都市生態農業示范園區建設中先行先試、率先發展的要求，進一步提高財政資金使用效率，根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016 〕18 號）精神，參照《國家農業綜合開發辦公室關于農業綜合開發項目實行“先建后補”的意見》（國農辦〔2016 〕51 號），經研究決定對第三批都市生態農業示范園實行“先建后補”。具體意見如下：
一、指導思想
以促進都市生態農業示范園一二三產業融合發展和全面提升生產、生態、生活和示范功能為方向，圍繞“路網體系、排灌體系、農業裝備體系、生態環保體系、休閑農業體系”五大體系建設，創新資金投入方式，優化資金和項目管理程序，對2017 年6萬畝都市生態農業示范園實行“先建后補”，更好地發揮財政資金引導作用，推動我市都市生態農業示范園建設再上新臺階。
二、基本原則
（一）融合發展，全面升級
重點支持已具備產業生態化、生態產業化基礎，主要種植蔬菜、水果、花卉苗木、牧草等作物，且具備休閑觀光、采摘、文化傳承及產業融合等功能的園區基礎設施優化升級。
（二）先批后建，先建后補
實施主體按照批復的建設內容先行規范建設，經驗收合格、評估投資后，財政資金按照項目投資額的50% 給予補助。
（三）下放權限，屬地管理
由市發改、農業部門按照因素分配法切塊下達第三批都市生態農業示范園建設任務，縣（市、區）政府負責項目立項、評審、批復、驗收。
（四）明確主體，簡化程序
各類新型農業經營主體是示范園建設的實施主體，項目建設所需前置手續由項目實施主體向縣（市、區）相關職能部門依法依規承諾備案，市本級及縣（市、區）城市規劃、建設、交通、土地、水利、安全生產監督、環境保護、審計等有關部門應在各自職責范圍內協同做好政府投資項目的監督管理工作。
三、具體要求
（一）加強領導，強化責任
鄭州市農業發展工作小組指導全市第三批都市生態農業示范園建設工作，市農業發展工作小組辦公室負責全市都市生態農業示范園的綜合協調、工作指導和監督檢查。
各縣（市、區）政府統籌轄區內都市生態農業示范園的項目申報、評審、批復、監管、驗收和績效考評。
項目所在鄉鎮政府及縣（市、區）相關職能部門分工協作、合力推進示范園項目建設。
（二）嚴格審查，立項建檔
鄉鎮政府對申報主體依法依規經營、籌資能力、示范帶動等情況出具審查意見。縣（市、區）農業部門對申報項目進行前期現場核查，存檔留證（包括GPS 定位、照片、視頻等資料），一園一檔建立專項檔案。
（三）嚴格評審，批復報備
縣（市、區）發改、財政、農業部門組織專家或專業機構對項目進行評審，評審結果公示無異議后，縣（市、區）發改部門依據縣（市、區）農業部門審查意見和評審結果等進行項目批復，評審批復結果一周內報市發改、財政、農業部門備案。市發改、財政部門依據市農業部門的意見和縣（市、區）申請下達投資計劃的請示，以縣（市、區）為單位下達項目投資計劃和建設資金。
（四）縣級驗收，市級核驗
縣（市、區）負責組織項目驗收；市發改、農業、財政部門依據縣（市、區）驗收報告進行核驗，聘請第三方對項目投資進行評估。
第三批都市生態農業示范園立項要求、獎補標準、建設內容和標準仍按《鄭州市人民政府關于加快都市生態農業示范園區建設的實施意見》（鄭政〔2015 〕13 號）和《鄭州市農業農村工作領導小組關于鄭州市2014 年現代都市生態農業示范園建設的實施意見》（鄭農小組〔2014 〕10 號）文件執行。
本意見自發文之日起執行。
2017年3月28日