洛陽市物價辦公室、洛陽市財政局關(guān)于開展涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作的實施意見
（洛價辦〔2008〕20號）
各縣（市）、區(qū)物價局、財政局，市直各有關(guān)部門：
為解決農(nóng)民在涉農(nóng)價格和收費上遇到的新情況、新問題，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)價格和收費管理，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定清理整頓涉農(nóng)價格和收費的實施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把涉農(nóng)價格和收費清理整頓作為當(dāng)前的一項中心工作來抓
清理整頓涉農(nóng)價格和收費，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)，保證農(nóng)民持續(xù)增收的一項重要舉措。各縣（市）、區(qū)價格、財政及相關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)[2008]1號），深刻領(lǐng)會國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)價格和收費的通知》（發(fā)改價格[2008]1511號）、省發(fā)改委、財政廳《關(guān)于開展涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作的通知》（豫發(fā)改收費〔2008〕939號）精神，充分認(rèn)識清理整頓涉農(nóng)價格和收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要性和必要性，結(jié)合開展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動，切實樹立關(guān)注民生，保護(hù)農(nóng)民的思想觀念，增強(qiáng)對涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作的責(zé)任感和使命感，把清理整頓工作擺上主要議事日程抓緊抓好，抓出成效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保清理整頓工作取得實效
涉農(nóng)價格和收費的清理整頓工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級價格、財政部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保清理整頓工作落到實處。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)價格、財政部門，要把涉農(nóng)價格和收費清理整頓作為當(dāng)前的工作重點，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)清理整頓工作的統(tǒng)一安排、組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委收費管理科（電話：63931135）。各縣（市）、區(qū)也要成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體負(fù)責(zé)人、工作人員和聯(lián)系電話，做到清理整頓工作組織健全，領(lǐng)導(dǎo)到位，層層有人抓，事事有落實。
市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長： 王虎立 市發(fā)改委副主任、物價辦公室主任
副組長：王喜樂 市物價檢查所所長
石建超 市財政局預(yù)算外資金管理局局長
李泓壯 市發(fā)展和改革委副縣級調(diào)研員
成員：劉長軒 孫美斌 呂寶珠 郜宏杰 許玉寒 申雙選
各縣（市）區(qū)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)系人員名單和聯(lián)系電話，于8月30日前報市清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）明確責(zé)任，層層落實。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，市價格、財政部門負(fù)責(zé)制定全市清理整頓工作方案，開展市本級涉農(nóng)價費清理，搞好全市清理整頓的督察指導(dǎo)、重點抽查、社會公示、匯總上報等工作，有計劃地選擇清理整頓工作開展好的縣區(qū)召開現(xiàn)場會，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗。各縣（市）、區(qū)價格、財政部門要積極會同農(nóng)業(yè)、糾風(fēng)等有關(guān)部門，認(rèn)真制定清理整頓方案，嚴(yán)格按照涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作的原則、政策界限、工作步驟和工作要求，明確責(zé)任，各司其職，層層負(fù)責(zé)，落實到人，全面開展本行政區(qū)域的清理整頓工作。
各級涉農(nóng)價格和收費的部門和經(jīng)營服務(wù)單位，要把清理整頓和規(guī)范涉農(nóng)價費行為，作為本部門和單位工作的重要內(nèi)容，一把手作為第一責(zé)任人，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織好本部門、本單位的清理整頓工作，自覺清理、糾正違規(guī)行為。按照責(zé)任追究制度，對不落實、不執(zhí)行涉農(nóng)價格和收費政策，清理工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不徹底，特別是因工作不力、政策落實不到位在社會上造成不良影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
三、集中力量，分步實施，按時完成清理整頓工作任務(wù)
根據(jù)全省涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作的統(tǒng)一部署，市、縣、區(qū)價格、財政部門指定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中力量，組織實施，按照“調(diào)查摸底，制定工作方案；集中清理，公布清理結(jié)果；加強(qiáng)檢查，鞏固清理成果”的步驟開展工作，確保清理整頓取得實效。
（一）調(diào)查摸底，制定工作方案（8月30日前）。通過深入農(nóng)戶調(diào)查、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，了解現(xiàn)行涉農(nóng)價格和收費政策執(zhí)行情況、支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況及當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面存在的突出問題，結(jié)合實際制定各級的清理整頓工作方案，精心部署，廣泛動員，全面啟動我市的清理整頓工作。
（二）集中清理，公布清理結(jié)果（9月30日前）。市、縣、區(qū)價格、財政部門會同有關(guān)部門對本區(qū)域內(nèi)的涉農(nóng)價格和收費政策文件進(jìn)行全面清理，按照清理整頓的原則和政策界限，確定取消或保留項目、降低標(biāo)準(zhǔn)、廢止或修改文件；對屬于市以上下發(fā)的文件，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H提出清理建議，并填寫省統(tǒng)一制作的《涉農(nóng)價格服務(wù)清理情況統(tǒng)計表》、《涉農(nóng)行政事業(yè)性收費清理情況統(tǒng)計表》，于9月15日前報市發(fā)展改革委（收費管理科）、市財政局預(yù)算外資金管理局。
各級價格、財政部門要將清理取消的項目、降低的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)、廢止和修改的涉農(nóng)文件等逐級向社會公布；對保留的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和涉農(nóng)價格等，通過正式文件、政府網(wǎng)站、廣播電視和報刊等形式向社會公式。
（三）加強(qiáng)檢查，鞏固清理成果（11月10日前）。按照全省的統(tǒng)一部署，各縣（市）、區(qū)要按照涉農(nóng)價格和收費政策及這次清理整頓的重點，組織對所轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行一次專項檢查；市價格、財政部門將組織進(jìn)行抽查，確保清理整頓工作落到實處。市、縣兩級價格檢查部門要緊密配合清理整頓，制定工作方案，開展集中檢查，嚴(yán)肅查處和糾正價格違法和亂收費行為。對于典型案件要公開曝光。同時，各級價格、財政部門要根據(jù)本次清理情況，完善相關(guān)價格和收費政策，健全監(jiān)管措施，從制度上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
四、積極行動，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保涉農(nóng)價格和收費政策落到實處
根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，各級價格、財政部門要按照全省的清理整頓要求，集中力量，集中時間，突出清理工作重點，加強(qiáng)政策宣傳，落實收費公示制度，對農(nóng)民舉報的各種亂收費、亂漲價問題，及時調(diào)查處理，做到件件有著落，事事有回聲，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（一）各縣（市）、區(qū)要按照省發(fā)展和改革委、財政廳《關(guān)于開展涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作的通知》的要求，通過深入細(xì)致的宣傳工作，向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳涉農(nóng)收費政策，做到家喻戶曉，人人皆知，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢和輿論氛圍。
（二）要完善涉農(nóng)價費公示制度，增加涉農(nóng)價費政策的透明度。通過清理整頓，各執(zhí)收單位要及時變更《收費許可證》，落實收費公示制度，并在收費公示牌上標(biāo)明國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，提高有關(guān)部門依法行政、依法收費的意識，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
（三）強(qiáng)化調(diào)查研究和工作督查。市、縣兩級涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期不定期地深入縣、（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶，認(rèn)真細(xì)致地開展調(diào)查研究，了解掌握第一手情況。要加強(qiáng)工作情況交流，定期聽取清理整頓進(jìn)展情況，有針對性進(jìn)行檢查督導(dǎo)，解決清理整頓工作中存在的突出問題，對重點部門、問題較多的涉農(nóng)收費單位進(jìn)行重點督查。
（四）各縣（市）、區(qū)要按照清理整頓劃分的階段，認(rèn)真抓好工作落實，并將清理整頓工作開展情況和工作總結(jié)及時報送市發(fā)展和改革委、市財政局。
附件：河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳《關(guān)于開展涉農(nóng)價格和收費清理整頓工作的通知》（豫發(fā)改收費〔2008〕939號）（略）
二????八年八月二十七日