貴州省安全監(jiān)管局、貴州煤礦安監(jiān)局關(guān)于2014年政府信息公開工作落實(shí)情況
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2014〕18號）和省政府督查室《關(guān)于對2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展督查的通知》的要求，現(xiàn)將我局2014年政府信息公開工作情況總結(jié)如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)政府信息主動公開情況
今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開工作的有關(guān)精神，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年全省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（黔府辦發(fā)〔2014〕18號）要求，研究制定安全生產(chǎn)信息公開工作的具體措施，建立了一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步拓寬和規(guī)范依申請公開的形式和載體，全面擴(kuò)大安全生產(chǎn)信息公開的覆蓋面，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開工作的高效運(yùn)行。一是強(qiáng)化主動發(fā)布機(jī)制。2014年，我局調(diào)整了網(wǎng)站設(shè)計(jì)，精減了信息內(nèi)容，1-11月，共主動公開信息1243條（主要為網(wǎng)站公開），收到依申請公開數(shù)746件，辦結(jié)746件。在中國安全生產(chǎn)報(bào)、中國煤炭報(bào)、貴州日報(bào)、貴州電視臺等媒體發(fā)布安全生產(chǎn)信息400余篇。二是加強(qiáng)政策解讀。結(jié)合國家和省對安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的安排部署，在門戶網(wǎng)站上開辟了“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)大檢查、千名干部與萬名礦長談心對話活動、宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動等信息公開專題欄目；通過網(wǎng)絡(luò)、召開視頻會議、《貴州安全生產(chǎn)》雜志、舉辦培訓(xùn)班、下基層調(diào)查檢查工作等方式加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的解讀和宣貫。10月20日，邀請國家安監(jiān)督總局副局長楊元元來黔作新《安全生產(chǎn)法》專題講座。副省長王江平主持講座并講話，省安委會成員單位負(fù)責(zé)人，各市、縣政府分管負(fù)責(zé)人和安監(jiān)局長，各有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人等550余人參加會議。
二、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開情況
一是大力推進(jìn)行政審批信息公開。按照我局行政審批事項(xiàng)設(shè)置情況，在我局政府信息網(wǎng)站公開行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)，公開行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)4項(xiàng)，公開行政獎勵事項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)清單6項(xiàng)，上網(wǎng)公布行政許可事項(xiàng)流程圖及《行政許可、非行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)表》，公開行政許可各類工作制度14項(xiàng)，定期公開各類企業(yè)申請、辦理情況和定期更新各類企業(yè)頒證情況表；公開行政處罰事項(xiàng)126項(xiàng)。二是積極推進(jìn)行政處罰信息公開。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省停產(chǎn)（建）整頓煤礦安全工作的通知》（黔安監(jiān)辦〔2014〕24號）要求，對存在重大安全隱患、發(fā)生事故以及連續(xù)發(fā)生較大、重大事故，責(zé)令停產(chǎn)（建）整頓的六枝工礦（集團(tuán)）公司下屬30處煤礦礦井名單在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布；2014年，我局與省能源局、省國土資源廳等六廳局聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)自愿申請整合關(guān)閉163處煤礦名單的公告，并在門戶網(wǎng)站公開。
三、繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開情況
2014年4月29日和10月20日，我局在門戶網(wǎng)站分別公開了2014年財(cái)政預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算信息、2013年財(cái)政決算和“三公經(jīng)費(fèi)”決算。并將公開信息同步提交省政府督查室在省政府網(wǎng)站集中公開。
四、加強(qiáng)公共資源配置信息公開情況
2014年，我局實(shí)施了“貴州省市縣級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設(shè)項(xiàng)目”等10項(xiàng)政府采購項(xiàng)目，使用財(cái)政資金7569萬元，全部通過省政府采購網(wǎng)進(jìn)行了招標(biāo)文件發(fā)放和招投標(biāo)結(jié)果公示、公告。工程建設(shè)項(xiàng)目“貴州省省級安全監(jiān)管部門支撐機(jī)構(gòu)、貴州煤監(jiān)局業(yè)務(wù)保障單位業(yè)務(wù)用房”，已通過貴陽市公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)完成了設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)工作。
五、加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開情況
向省公務(wù)員局上報(bào)了2014年省安監(jiān)局及省安全執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)招錄計(jì)劃表，由省公務(wù)員局在網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布省市縣三級機(jī)關(guān)招錄公告；向總局人事司上報(bào)了2014年貴州煤監(jiān)局招錄公務(wù)員計(jì)劃，由國家公務(wù)員局在網(wǎng)上統(tǒng)一發(fā)布全國公務(wù)員招錄公告；在省安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布貴州煤監(jiān)局2014年公開招錄公務(wù)員面試事宜公告；按程序完成省安監(jiān)局及執(zhí)法總隊(duì)招錄的2名人員錄用工作；按程序完成貴州煤監(jiān)局招錄的10名公務(wù)員錄用工作。
六、推動公共監(jiān)管信息公開情況
一是及時(shí)公開較大、重大事故調(diào)查處理情況。今年以來，全省發(fā)生重大事故3起，均為煤礦事故，現(xiàn)國家煤礦安全監(jiān)察局已批復(fù)結(jié)案1起，并在網(wǎng)上發(fā)布了事故調(diào)查報(bào)告。1起已報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局待批復(fù)，1起正在調(diào)查階段。批復(fù)結(jié)案較大事故45起，其中，2013年9起，2014年36起。網(wǎng)上發(fā)布的較大事故調(diào)查報(bào)告共36份，其中，2013年6份，2014年30份。涉及我局牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查已經(jīng)批復(fù)結(jié)案的較大事故調(diào)查報(bào)告全部上網(wǎng)發(fā)布，對已批復(fù)結(jié)案的其他省直部門、地方政府牽頭負(fù)責(zé)的較大事故未公開情況，我局正在抓緊督辦省相關(guān)部門和有關(guān)地方政府，逐步提高較大事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查信息的公開比例。二是建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急救援信息公開機(jī)制。我局政府網(wǎng)站貴州省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)（www.gzaj.gov.cn；備案號：黔ICP備05000978 ）設(shè)置了發(fā)布事故信息、事故救援進(jìn)展處置信息、安全生產(chǎn)信息等專欄。在今年以來主動公開政府信息1243條中，政務(wù)信息為546條，事故信息為22條，預(yù)警信息為7條，事故警示信息為4條。三是加大非法違法曝光力度。我局除了在網(wǎng)站公開發(fā)布忽視安全生產(chǎn)企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患之外，還通過中國安全生產(chǎn)報(bào)、貴州都市報(bào)、貴州廣播電視臺等報(bào)刊媒體曝光企業(yè)的非法違法生產(chǎn)行為，并移交當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門督促整改落實(shí)。貴州省2014年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)貴州行”活動中，我局暗查暗訪組率貴州電視臺、勞動時(shí)報(bào)和中國安全生產(chǎn)報(bào)記者一行對凱晟鋁業(yè)有限公司青菜沖赤泥庫和貴州其亞鋁業(yè)有限公司存在重大安全隱患和典型非法違法行為進(jìn)行暗查暗訪。6月23日，在貴州衛(wèi)視新聞聯(lián)播和中國安全生產(chǎn)報(bào)、貴州商報(bào)等媒體曝光了上述企業(yè)的違法生產(chǎn)行為。
七、認(rèn)真做好依申請公開工作情況
今年以來，我局共收到申請公開746件，辦結(jié)746件，其中網(wǎng)上受理咨詢141條，均予以答復(fù)。如：8月29日六盤水市安全監(jiān)管局來文《關(guān)于撬裝式加油站安全許可問題的請示》，我局按程序予以答復(fù)。10月10日，紫云縣紀(jì)委來我局查閱紫云自治縣煙花爆竹批發(fā)公司安全許可相關(guān)資料。處理日常有關(guān)許可及危化品、煙花爆竹政策咨詢89件。
八、加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)情況
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了局信息公開辦公室（局辦公室），具體負(fù)責(zé)全局信息公開日常工作，要求各處室（單位）明確了一名聯(lián)絡(luò)員，按照我局信息公開的目錄和要求，及時(shí)報(bào)送、更新、補(bǔ)充有關(guān)政府公開信息。二是規(guī)范信息公開運(yùn)行管理工作。我局于年初制定并印發(fā)了《貴州省安全生產(chǎn)信息公開工作責(zé)任分工方案的通知》（貴安監(jiān)辦〔2014〕9號），分解細(xì)化安全生產(chǎn)信息公開各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確各處室（單位）的具體任務(wù)，并實(shí)行主動公開和依申請公開備案登記制。三是進(jìn)一步健全和完善信息公開通報(bào)考核制度。將信息公開工作作為各處室（單位）年度工作績效考核重要內(nèi)容之一，并實(shí)行月通報(bào)、年考核制度。每月對各處室（單位）信息公開情況進(jìn)行匯總、通報(bào)，年終對各處室（單位）進(jìn)行考核評比。四是完善政府信息公開制度。制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府部門公信力的通知》（貴安監(jiān)辦〔2014〕4號），建立了新聞發(fā)言人團(tuán)隊(duì)服務(wù)制度、政府信息定期發(fā)布制度、社會熱點(diǎn)問題回應(yīng)制度等，推動與公眾互動交流，提高政府信息公開的時(shí)效性和權(quán)威性。2014年7月，我局召開了全省安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，新華社、人民日報(bào)、工人日報(bào)、貴州日報(bào)、貴州廣播電視臺、金黔在線、貴州都市報(bào)、貴陽晚報(bào)、貴州商報(bào)、勞動時(shí)報(bào)、中國安全生產(chǎn)報(bào)、中國煤炭報(bào)等多家中央和省級主流媒體應(yīng)邀參加了新聞發(fā)布會，有效擴(kuò)大安全生產(chǎn)信息的覆蓋面。五是嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度。按照“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的要求，實(shí)行承辦處室（單位）初擬，辦公室（保密辦）審核，保密委（局領(lǐng)導(dǎo)）把關(guān)的責(zé)任制度，全年未發(fā)生失泄密事件及與混淆視聽的事件。六是加強(qiáng)使用信息公開平臺的教育培訓(xùn)工作。我局政府信息公開的窗口和平臺是貴州省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站，今年以來，共組織了2次信息公開聯(lián)絡(luò)員及網(wǎng)站管理人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員100余人次。建立了網(wǎng)站信息公開檔案制度，將局領(lǐng)導(dǎo)簽署公開的發(fā)文稿紙簽批單進(jìn)行編號登記歸檔。局所屬的14個(gè)直屬單位分站信息公開平臺建設(shè)正有條不紊進(jìn)行，預(yù)計(jì)年底可以全面投入使用。
今年以來，我局未發(fā)生因信息公開工作引發(fā)的行政訴訟和行政復(fù)議，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。1-11月，全省各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降12.6%和10.8%。
九、存在的主要問題及2015年工作打算
（一）存在的主要問題。一是信息公開相關(guān)工作制度有待進(jìn)一步健全完善。二是安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息還存在薄弱環(huán)節(jié)。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重，機(jī)關(guān)工作人員偏緊，各處室指定人員兼顧信息公開工作，在一定程度上導(dǎo)致了信息公開工作時(shí)效性不強(qiáng)。
（二）2015年安全生產(chǎn)信息公開重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步認(rèn)真抓好黔府辦發(fā)〔2014〕18號文件的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的覆蓋面。二是進(jìn)一步健全和完善信息公開相關(guān)工作制度，落實(shí)責(zé)任制，完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的信息公開責(zé)任體系。三是建立完善檢查考核機(jī)制，對信息公開考核機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，使信息公開各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循，并定期對各處室信息公開工作進(jìn)行考核，提高信息公開工作的針對性和時(shí)效性。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，努力營造信息公開的良好氛圍。開展多種形式的宣傳、培訓(xùn)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開意識，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。五是加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。繼續(xù)辦好門戶網(wǎng)站以及局屬14個(gè)分站，規(guī)范欄目設(shè)置，充實(shí)欄目內(nèi)容，提高公開信息的數(shù)量和質(zhì)量。
附件：政府信息公開工作“成績單”
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
貴州煤礦安全監(jiān)察局
2014年12月15日