本溪市人民政府辦公廳關于本溪市2017年交通重點PPP建設項目前期及征地動遷工作的實施意見
（本政辦發(fā)〔2017〕86號）
各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼，市政府有關委辦局、直屬機構：
為加快我市產業(yè)轉型升級、發(fā)展旅游經濟提供強勁動力，圍繞“五大產業(yè)”發(fā)展，加快推進公路基礎設施建設步伐，提升 旅游環(huán)線通行能力，依據(jù)《中共中央 國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號）、《 財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金〔2014〕76號）精神，經市政府同意，現(xiàn)就我市 2017年交通重點PPP建設項目前期及征地動遷工作提出如下實施意見。
一、工程項目概況
（一）沈環(huán)線彩屯至興安段改建工程
全長9.4公里，建設標準為集散一級公路，設計速度60公里/小時，概算總投資56594萬元，2019年底竣工通車。
（二）本寬線窯溝口至紅廟子段改擴建工程
全長41公里，建設標準為二級公路，設計速度60公里/小時，概算總投資91636.8萬元，2019年底竣工通車。
（三）本寬線三道河至喜鵲嶺段改擴建工程
全長31公里，建設標準為二級公路，設計速度60公里/小時，概算總投資26348.6萬元，2019年底竣工通車。
（四）丹霍線南芬至橋頭段改擴建工程
全長12.2公里，建設標準為二級公路，設計速度60公里/小時，概算總投資27990.1萬元，2019年底竣工通車。
二、工作目標
充分調動有關縣（區(qū)）和市直部門積極性和主動性，密切配合，形成合力，著力解決2017年交通重點PPP項目在建設用地、 征地動遷、建設環(huán)境、服務效能等方面遇到的問題和困難，確保項目在本年度開工建設，并在2019年底竣工投產達效。利 用兩年時間，完成固定資產投資20億元，大力推進公路交通網絡建設。
三、協(xié)調推進機制
2017年交通重點PPP建設項目，由市政府分管領導負責，市政府分管副秘書長和市交通運輸局負責具體協(xié)調，市直有關部門 和縣（區(qū)）按照責任分工全力支持，確保建設項目順利實施。
四、職責任務分工
（一）市交通運輸局
負責以所屬企業(yè)土地抵押形式，貸款2500萬元立即全面展開前期及動遷工作，并選取項目控制性工程保證當年開工；負責 落實項目省交通廳專項資金補助；負責PPP項目建設和管理工作，制定相關績效考核辦法，對項目公司工程質量和進度進行 監(jiān)管檢查，對運營期維護質量進行績效考核；總體調度協(xié)調有關縣（區(qū)）政府及部門征地動遷、項目用地的報批、征地動 遷補償資金的審核、監(jiān)督、撥付等工作。
（二）市發(fā)展改革委
負責完成沈環(huán)線彩屯至興安段改擴建工程項目分期工作；負責溝通省發(fā)展改革委完成丹霍線南芬至橋頭段改擴建工程工可 研報告批復的調整工作。
（三）市財政局
負責項目建設工程實施過程中工程變更和動遷審核；配合市交通運輸局對項目公司運營維護質量進行績效考核。
（四）市國土資源局
前期辦理要件完成后，負責一周內完成項目隧道口、棄土場、橋臺兩側及大挖方段臨時占地手續(xù)辦理；2018年3月底前負責 完成基本農田調規(guī)或審批工作；負責土地所有權的確認、土地征收、土地占補平衡及用地組卷報批工作，并于2018年7月底 前獲得國土用地審批。
（五）市環(huán)保局
負責協(xié)調解決本寬線窯溝口至紅廟子段改擴建工程環(huán)評報告審批。
（六）市住房和城鄉(xiāng)建設委
負責項目建設涉及轄區(qū)內道路施工審批及配合項目建設工作；負責沈環(huán)線彩屯至興安改擴建工程運營期結束后項目接受及 后期管護工作。
（七）市林業(yè)局
負責2017年11月20日前，完成控制性工程臨時占地手續(xù)林業(yè)要件辦理；負責2017年12月底前獲得國家森林公園、青山限制 開發(fā)區(qū)的審批；負責配合縣（區(qū)）政府做好林業(yè)所有權確認和解決林木補償糾紛；負責林業(yè)組卷并于2018年3月底前獲得林 業(yè)批復。
（八）市水務局
2017年11月負責協(xié)調解決沈環(huán)線彩屯至興安段改擴建工程“縮窄防洪通道”的防洪評估報告審批。
（九）市人社局
負責與縣（區(qū)）政府協(xié)調，妥善解決被征地農民社會保障措施有關政策性問題，做好被征地農民社會保障工作。
（十）市公安局
負責爆破物品的監(jiān)管審批，幫助解決破壞工程建設、擾亂社會治安的違法犯罪行為，維護安全有序的施工環(huán)境。負責協(xié)調 解決沈環(huán)線彩屯至興安段改建工程占用廣業(yè)駕校用地問題。
（十一）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
負責完成交通重點PPP建設項目建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證辦理問題。
（十二）市政府法制辦
負責幫助縣（區(qū)）政府研究交通重點PPP建設項目征地動遷實施方案制定和征地動遷實施過程中相關法律問題。
（十三）本鋼集團有限公司
2017年11月20日前，負責完成沈環(huán)線彩屯至興安項目與本鋼石灰石礦簽訂300米范圍互不影響協(xié)議；負責保障沿線涉及本鋼 集團有限公司所屬企業(yè)按照工程建設時點要求完成基礎設施動遷及管線遷改工作。
（十四）電力、電信、自來水等管線產權單位
負責所屬電力線路、通訊有線光纜、自來水管線、石油管線及燃氣管線等設施的動遷改造。鑒于工程建設時間節(jié)點要求， 項目建設重點段落產權單位配合沿線各縣（區(qū)）政府先期遷改施工，工程預付工程預算初審后30%，實際補償金額以市財政 部門審核為準。
（十五）縣（區(qū)）政府
項目涉及平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)、南芬區(qū)和本溪滿族自治縣，縣（區(qū)）政府是征地動遷的責任主體，負責本轄區(qū)內征地 動遷工作的總體協(xié)調、組織落實及信訪維穩(wěn)工作。沿線縣（區(qū)）政府負責2017年11月底前，明確負責人、牽頭部門，成立 征地動遷服務中心，制定征地動遷補償實施方案；完成控制性工程占用土地及地上附著物的征地動遷工作；負責2017年12 月底前完成征遷總量30%，2018年3月底前完成征遷總量80%，2018年5月底前完成征遷總量90%，2018年7月底前全面完成征 地動遷工作。
五、保障措施
（一）高度重視，加強領導
2017年，我市交通重點PPP項目是市委、市政府固定資產投資建設的重大決定，也是服務民生的重大舉措。項目建成對于緩 解我市日趨緊張的交通壓力，改善沿線及周邊道路通行環(huán)境，促進旅游經濟發(fā)展具有重要意義。各有關縣（區(qū)）、部門及 企業(yè)要牢固樹立全局意識，高度重視項目建設推進工作，成立組織機構，指派專人負責，嚴格按照時間表推進相關工作。
（二）明確責任，精心組織
要嚴格落實工作責任，切實提高工作效率，各級領導要深入基層解決前期工作和征地動遷遇到的各類重點、難點問題。要 明確職責任務，相互配合，提升執(zhí)行力，優(yōu)質高效完成既定工作任務。
（三）破解難題，強力推進
市直有關部門要結合實際研究解決問題的辦法，避免矛盾上交，加強與省級對口部門溝通協(xié)調，跟蹤落實相關審批手續(xù)辦 理；有關縣（區(qū)）政府要切實承擔起征地動遷主體責任，做好信訪維穩(wěn)和征遷補償工作，要采取多種辦法破解征遷工作存 在的難題；要采取果斷措施，堅決打擊“搶栽、搶種、搶建”等行為。
本溪市人民政府辦公廳
2017年11月24日??