安徽省人民政府辦公廳關于加快推進高速寬帶網絡建設和網絡提速降費的實施意見
（皖政辦秘〔2015〕141號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發〔2015〕41號）精神，加快推進“寬帶安徽”建設和網絡提速降費，經省政府同意，提出如下實施意見：
一、加快寬帶網絡建設，大力提升網絡速率
（一）加快推進光纖寬帶網絡和第四代移動通信（4G）網絡建設。到2017年底，全省所有設區市城區和大部分非設區市城區家庭具備100Mbps光纖接入能力，省會城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，其他市區寬帶用戶平均接入速率達20Mbps以上，推動部分市區率先實現“全光網城市”，95%以上的行政村實現光纖到村，部分農村寬帶接入能力達到20Mbps；4G網絡全面覆蓋城市和農村。
（二）推動寬帶網絡結構優化和應用升級。推動光纖網絡向超高速、超大容量拓展升級，持續提升骨干傳輸網絡質量。鼓勵電信企業加快互聯網絡技術升級改造，提升網絡配置的靈活性，提高網絡資源利用率，增強網絡控制和加快響應速度，全面提升互聯帶寬和流量轉接能力。各地可根據自身條件和市場需求，與電信企業、IT行業龍頭企業等合作，建設云計算和災備中心等互聯網應用基礎設施，面向區域、行業提供互聯網業務服務。
（三）深化電信基礎設施共建共享。各電信企業和鐵塔公司要嚴格按照國家關于電信基礎設施共建共享的相關要求，深入推進鐵塔、基站、桿路、管道、室內無線分布系統等寬帶基礎設施共建共享，提高我省寬帶網絡建設的科學性和規范性，切實降低寬帶網絡建設與運維成本，確保寬帶網絡接入市場健康發展。
（四）加大農村寬帶網絡建設支持力度。優先解決農村中小學寬帶接入，到2017年基本實現具備接入條件的教學點接入互聯網。推動寬帶進村入戶，促進農村經濟社會發展。各級政府要結合美好鄉村建設等工作，對寬帶網絡建設提供支持，幫助協調解決建設中遇到的困難和問題。
二、加強電信市場監管，提升寬帶服務水平
（五）推動電信企業降低寬帶資費。通信管理部門要督促各級電信企業嚴格貫徹落實國家關于降低網費的相關要求，開展寬帶免費提速和降價活動，調整資費結構，推出流量共享、流量不清零、流量交易等創新服務，降低單位帶寬價格和流量價格，提升性價比，讓廣大用戶用得實惠。
（六）引導電信企業改進服務。積極引導電信企業加強生產和生活服務應用的創新，適應“寬帶中國”、“中國制造2025”、“互聯網＋”等戰略要求，大力提升寬帶網絡支撐保障能力，廣泛參與行業發展和社會公共服務領域信息化建設，形成寬帶網絡提速降費與擴大應用的雙向互動格局。指導和督促電信企業落實網絡與信息安全責任，不斷提升網絡與信息安全防護水平，加大網絡數據和用戶信息保護力度，努力營造安全可靠的上網環境。
（七）規范電信企業市場行為。通信管理部門要進一步加強對電信資費行為和寬帶接入服務監管，建立健全電信領域維護消費者權益工作機制，加強監督管理，規范電信市場秩序，切實保障廣大用戶合法權益。電信企業不得與建設項目開發企業和管理單位等簽訂接入和使用寬帶網絡設施壟斷性協議，限制其他企業市場進入，損害用戶自由選擇權利。積極推進寬帶接入網開放和移動通信轉售業務試點等工作，推動電信市場開放，促進電信企業提高服務質量、降低資費水平。
三、強化保障服務措施，優化寬帶發展環境
（八）完善寬帶網絡建設保障機制。各級城鄉規劃、國土資源和交通運輸部門在編制或修訂相關規劃時，要將寬帶網絡設施一并納入，做到同步設計、同步建設、同步驗收。支持電信、鐵塔和廣電網絡企業按照規定執行大工業電價。各地要加大對寬帶網絡建設項目的融資支持力度，落實相關配套資金，研究制定寬帶網絡建設項目管線穿越收費減免和租費減收標準。開放公有單位建筑物和市政、公路、鐵路、民航機場等公共基礎設施，用于支持寬帶網絡建設，并提供通行便利。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的寬帶網絡設施遷移或損毀，嚴格按照有關標準予以補償。鼓勵有條件的地方對眾創空間的寬帶網絡費用給予適當補貼。
（九）加快寬帶網絡建設項目的核準審批。各有關部門要為寬帶網絡建設項目的核準和審批開設綠色通道，簡化審批手續。國土資源部門對符合用地條件的寬帶網絡建設項目，及時辦理用地手續；城鄉規劃建設部門和交通管理部門要對符合規劃條件的，及時辦理相關建設審批手續；無線電管理部門要加快頻率指配、臺站設置審批，及時核發無線電臺執照；環保部門要優化基站建設項目環評審批流程，提高審批效率。
（十）進一步規范光纖到戶建設工作。規劃建設、通信管理等部門要進一步完善新建住宅小區和住宅建筑內光纖到戶通信設施規劃建設、驗收備案等機制，加強對光纖到戶國家標準實施的監督檢查，確保住宅和商住樓建設單位按照國家標準建設光纖網絡。推動現有小區光纖入戶改造，向未進入的電信企業全面開放小區內部的設備間、管道和樓道槽道（橋架）、入戶線等設備，提升小區寬帶接入能力。嚴禁物業管理單位、業主等就寬帶網絡設施進入住宅小區、商業樓宇巧立名目收取進場費、協調費、分攤費等不合理費用。
2015年9月15日