第一章 總則

第一條 為了保障和改善民生，依法維護(hù)城市困難居民基本生活權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》、《甘肅省社會(huì)救助條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城市居民最低生活保障，是指縣級(jí)以上人民政府對(duì)持有當(dāng)?shù)貞艨凇⒐餐畹募彝コ蓡T月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的城市居民家庭實(shí)施的基本生活救助制度。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的申請(qǐng)、受理、審核、審批、資金發(fā)放以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

法律、法規(guī)對(duì)城市居民最低生活保障已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四條 城市居民最低生活保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的方針和應(yīng)保盡保、公平公正、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)籌兼顧的原則。

第五條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市居民最低生活保障工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府績(jī)效考核，建立健全城市居民最低生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制和管理信息系統(tǒng)，完善城市居民最低生活保障資金保障機(jī)制，將保障資金和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作。縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市居民最低生活保障的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核、評(píng)議公示等工作。

居民委員會(huì)協(xié)助做好城市居民最低生活保障相關(guān)工作。

第八條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量通過(guò)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、慈善捐贈(zèng)以及提供志愿服務(wù)等方式，參與城市居民最低生活保障，開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。

第二章 保障標(biāo)準(zhǔn)

第九條 城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府按照全省城市居民基本生活必需的費(fèi)用確定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

市(州)人民政府根據(jù)維持當(dāng)?shù)爻鞘芯用窕旧畋匦璧馁M(fèi)用，參照省人民政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十條 對(duì)獲得城市居民最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給保障金。

第十一條 對(duì)獲得城市居民最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障其基本生活。

第三章 申請(qǐng)審批

第十二條 申請(qǐng)城市居民最低生活保障以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)提交家庭成員基本情況、家庭收入情況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況等書(shū)面材料，并委托縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)。

家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托居民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。

第十三條 共同生活的家庭成員包括：

(一)配偶;

(二)父母和未成年子女;

(三)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女;

(四)其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入城市居民最低生活保障范圍。

連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員等，不計(jì)入共同生活的家庭成員。

第十四條 家庭收入主要包括：

(一)工資性收入;

(二)經(jīng)營(yíng)性凈(純)收入;

(三)財(cái)產(chǎn)性收入;

(四)轉(zhuǎn)移性收入;

(五)其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

按照國(guó)家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼以及教育、見(jiàn)義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助,不計(jì)入家庭收入。

第十五條 家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：

(一)現(xiàn)金;

(二)存款;

(三)有價(jià)證券;

(四)機(jī)動(dòng)車輛;

(五)船舶;

(六)房屋;

(七)債權(quán);

(八)股權(quán);

(九)第三方支付平臺(tái)賬戶余額;

(十)其他動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛不計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審核，材料齊全的，予以受理;材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

第十七條 根據(jù)申請(qǐng)人委托，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，并出具書(shū)面核對(duì)報(bào)告。

核對(duì)結(jié)果符合申請(qǐng)條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，在居民委員會(huì)的協(xié)助下，組織相關(guān)工作人員通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人(被調(diào)查人員)分別簽字。核對(duì)結(jié)果不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在居民委員會(huì)的協(xié)助下，組織評(píng)議小組開(kāi)展民主評(píng)議。評(píng)議小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員、居民委員會(huì)成員、熟悉居民情況的居民代表參加。居民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。經(jīng)民主評(píng)議小組三分之二以上成員同意，參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。

對(duì)民主評(píng)議爭(zhēng)議較大的城市居民最低生活保障申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處綜合申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、入戶調(diào)查、資料審核、民主評(píng)議等情況提出初核意見(jiàn)，并在轄區(qū)內(nèi)予以公示，公示期為7日。

公示期間有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)并向異議人反饋核查情況。公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將初核意見(jiàn)、申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議情況等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

第二十條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的調(diào)查材料和審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核審查，并按照不低于30%的比例入戶抽查，召開(kāi)局務(wù)會(huì)議或者局長(zhǎng)辦公會(huì)議作出審批決定。對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)公布結(jié)果有異議且能提供有效證明材料或者提出合理理由的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)查核實(shí)并向異議人反饋復(fù)核情況。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際保障人數(shù)將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

城市居民最低生活保障資金由財(cái)政部門(mén)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，通過(guò)代辦金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障工作的監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)城市居民最低生活保障資金的籌集、分配、管理、使用實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得城市居民最低生活保障家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況;有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行城市居民最低生活保障職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與城市居民最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢問(wèn)與城市居民最低生活保障事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

第二十五條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)工作人員，對(duì)知悉的公民個(gè)人信息，除了依法應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十六條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)最低生活保障相關(guān)工作人員和居民委員會(huì)干部親屬申請(qǐng)、享受城市居民最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審核和備案制度。

本辦法所稱親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和配偶的父母、兄弟姐妹，以及其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。

第二十七條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立城市居民最低生活保障檔案管理制度。

第二十八條 城市居民最低生活保障工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，該家庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)獲得城市居民最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。對(duì)發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等聯(lián)系方式，受理有關(guān)城市居民最低生活保障工作的舉報(bào)和投訴。

任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)城市居民最低生活保障工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起十五日內(nèi)予以核實(shí)、處理。

第三十條 申請(qǐng)或者已獲得城市居民最低生活保障的家庭或者人員，對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)給予城市居民最低生活保障，或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，城市居民最低生活保障工作管理部門(mén)及其工作人員、城市居民最低生活保障工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及經(jīng)辦人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予受理的;

(二)對(duì)符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的;

(三)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的;

(四)泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的;

(五)丟失、篡改接受城市居民最低生活保障資金、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的;

(六)不按照規(guī)定發(fā)放城市居民最低生活保障資金或者提供相關(guān)服務(wù)的;

(七)未按照規(guī)定核實(shí)處理有關(guān)舉報(bào)、投訴的;

(八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分城市居民最低生活保障資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令追回;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取城市居民最低生活保障資金或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止保障，責(zé)令退回非法獲取的資金，可以處非法獲取款額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 本辦法自2017年12月1日起施行。2013年8月14日省人民政府公布的《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》同時(shí)廢止。