第一章 總則

第一條 為了保證及時(shí)有效地組織和實(shí)施民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》和《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員及其相關(guān)活動(dòng)。

本辦法所稱民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員，是指在戰(zhàn)時(shí)及平時(shí)特殊情況下，根據(jù)國(guó)防動(dòng)員需要，縣級(jí)以上人民政府依法對(duì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱單位和個(gè)人)所擁有或者管理的車輛、船舶、航空器等民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、人員，進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員工作。國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)(包括負(fù)責(zé)國(guó)防交通工作的機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員工作的具體實(shí)施。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸、公安、財(cái)政、民政、郵政、電信、鐵路、航空等部門和單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員工作。

第四條 民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧、合理調(diào)配的原則。

第五條 一切擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)。

因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)而遭受直接財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補(bǔ)償、撫恤的權(quán)利。

第六條 國(guó)家級(jí)、地方級(jí)應(yīng)急保障車隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)作為民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員的主要保障和骨干力量。

第七條 組織實(shí)施民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員的單位和人員以及被征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全保密相關(guān)規(guī)定，禁止非法使用、傳播、發(fā)布民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員資料和信息。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)對(duì)在民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備

第九條 省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家、沈陽軍區(qū)的規(guī)劃和任務(wù)，編制本省民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國(guó)防要求的總體規(guī)劃，報(bào)省國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，擬訂新建造民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備貫徹國(guó)防要求的具體實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為貫徹國(guó)防要求承擔(dān)設(shè)計(jì)、建造民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備任務(wù)的單位和個(gè)人，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策、技術(shù)支持，保障有關(guān)國(guó)防要求的落實(shí)。

有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、建造運(yùn)載工具和設(shè)備。

第十一條 縣級(jí)以上交通運(yùn)輸、公安、郵政、電信等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備登記的要求，于每年1月底前，將上一年度民用運(yùn)力的有關(guān)資料和情況報(bào)送同級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)。

市(州)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，將上一年度民用運(yùn)力基本情況報(bào)送省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)。

鐵路、民航負(fù)責(zé)國(guó)防交通工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，將上一年度本行業(yè)在我省的運(yùn)力情況，報(bào)送省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)。

有關(guān)部門和單位未按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料和情況或報(bào)送的資料和情況不符合要求的，國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)可以要求補(bǔ)充報(bào)送或重新報(bào)送，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十二條 省、市(州)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用運(yùn)力有關(guān)資料和情況進(jìn)行分類整理，登記造冊(cè)，建立民用運(yùn)力數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)變化情況及時(shí)更新。

民用運(yùn)力數(shù)據(jù)庫主要包括：公路運(yùn)力、水路運(yùn)力、鐵路運(yùn)力、航空運(yùn)力以及加油站、場(chǎng)站、維修廠(站)等相關(guān)運(yùn)力情況。

第十三條 根據(jù)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備工作的需要，省國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)可以將機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施列為民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員基地。

第十四條 省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府有關(guān)部門和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)擬訂省民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案，擬訂的預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)送沈陽軍區(qū)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)備案。

市(州)、縣(市)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案，由同級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)上級(jí)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案和本地區(qū)實(shí)際情況擬訂，經(jīng)同級(jí)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)備案。

民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案的修改、調(diào)整，按照原擬訂程序和批準(zhǔn)權(quán)限辦理。

第十五條 民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員任務(wù);

(二)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)等部門和單位的分工;

(三)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員的具體程序和要求;

(四)預(yù)征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的加裝改造方案;

(五)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員保障措施;

(六)其他相關(guān)內(nèi)容。

第十六條 國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案的要求，對(duì)預(yù)征民用運(yùn)力進(jìn)行編組，編組應(yīng)當(dāng)盡量保持預(yù)征民用運(yùn)力單位的組織建制完整。

第十七條 國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本級(jí)預(yù)征民用運(yùn)力訓(xùn)練的五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，并會(huì)同人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)和軍事機(jī)關(guān)組織開展預(yù)征民用運(yùn)力軍事訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和綜合性動(dòng)員演練，檢驗(yàn)預(yù)征民用運(yùn)力的到點(diǎn)率、準(zhǔn)點(diǎn)率、動(dòng)員集結(jié)時(shí)間和調(diào)整變動(dòng)情況，并及時(shí)報(bào)告上一級(jí)國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)。

第十八條 軍區(qū)級(jí)以上單位批準(zhǔn)的軍事訓(xùn)練、演習(xí)，可以征用民用運(yùn)力。

軍事訓(xùn)練、演習(xí)確需征用民用運(yùn)力的，必須按照中央軍事委員會(huì)規(guī)定的程序報(bào)軍區(qū)級(jí)以上單位批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后由國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)根據(jù)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案組織實(shí)施。

第十九條 擁有或者管理預(yù)征民用運(yùn)力的單位應(yīng)當(dāng)建立民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)預(yù)征的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備類型、數(shù)量和操作、保障人員，提高民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員的保障能力。

第二十條 預(yù)征民用運(yùn)力發(fā)生下列情況時(shí)，擁有或者管理預(yù)征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)告知當(dāng)?shù)貒?guó)防交通主管機(jī)構(gòu)：

(一)民用運(yùn)載工具更新、改造、出租、轉(zhuǎn)讓或者報(bào)廢的;

(二)人員重大疾病、傷殘或者死亡的;

(三)運(yùn)載工具操作人員變更的;

(四)運(yùn)載工具離開本行政區(qū)域30日以上的;

(五)人員通信聯(lián)絡(luò)方式變更的;

(六)應(yīng)當(dāng)告知的其他重大事項(xiàng)。

第三章 民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員實(shí)施

第二十一條 國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員任務(wù)和使用單位提出的申請(qǐng)，迅速啟動(dòng)、實(shí)施民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案。

國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)，向被征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人下達(dá)征用通知，明確其被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備的類型、數(shù)量和操作、保障人員，以及民用運(yùn)力集結(jié)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和聯(lián)絡(luò)方式等。

第二十二條 被征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人接到征用通知后，應(yīng)當(dāng)組織被征民用運(yùn)載工具和相關(guān)人員準(zhǔn)時(shí)到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，并保證被征民用運(yùn)載工具的技術(shù)狀態(tài)良好，相關(guān)人員的技能符合軍事行動(dòng)要求。

被征民用運(yùn)力的單位和個(gè)人無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，并按人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)與使用單位下達(dá)的新的集結(jié)指令執(zhí)行。

第二十三條 被征民用運(yùn)力集結(jié)地的人民武裝動(dòng)員機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門組成指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)集結(jié)后的民用運(yùn)力進(jìn)行登記編組、查驗(yàn)整備，組織應(yīng)急訓(xùn)練，保證按時(shí)交付使用單位。

第二十四條 被征民用運(yùn)力交付使用單位時(shí)，國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)和使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，簽署交接書。交接書包括運(yùn)力編組名冊(cè)、運(yùn)載工具類型、技術(shù)狀況資料、被征人員的情況資料等。

被征民用運(yùn)力的安全防護(hù)、后勤保障和裝備維修等，在民用運(yùn)力集結(jié)期間由指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，移交使用單位后，由使用單位負(fù)責(zé)，其執(zhí)行任務(wù)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

民用運(yùn)力指揮機(jī)構(gòu)、使用單位應(yīng)當(dāng)保證人員安全，并避免民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施受到損毀。

第二十五條 被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備需要加裝改造的，由國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)和使用單位，按照民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員預(yù)案確定的加裝改造方案實(shí)施。

承擔(dān)加裝改造任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)防要求進(jìn)行加裝改造，并按期交付使用。

第二十六條 按照本辦法第十三條規(guī)定使用機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施的，國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)提出使用要求，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持配合，由擁有或者管理相關(guān)設(shè)施的單位和個(gè)人記載使用情況，并經(jīng)使用單位簽字確認(rèn)。

第二十七條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安、省交通運(yùn)輸部門，對(duì)執(zhí)行任務(wù)的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備發(fā)放專用通行標(biāo)志。

持有或者標(biāo)識(shí)專用通行標(biāo)志的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備，在執(zhí)行任務(wù)期間優(yōu)先通行，免繳通行費(fèi)用。任務(wù)完成后，國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回專用通行標(biāo)志。

專用通行標(biāo)志由省國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。

第四章 補(bǔ)償撫恤與經(jīng)費(fèi)保障

第二十八條 參加預(yù)征民用運(yùn)力訓(xùn)練的人員，訓(xùn)練期間的誤工補(bǔ)貼或者在原單位的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇以及伙食補(bǔ)助、往返差旅費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，訓(xùn)練人員納入民兵組織的，依照國(guó)家有關(guān)民兵參加軍事訓(xùn)練的規(guī)定執(zhí)行;未納入民兵組織的，參照國(guó)家有關(guān)民兵參加軍事訓(xùn)練的規(guī)定執(zhí)行。軍事訓(xùn)練、演習(xí)征用民用運(yùn)力的補(bǔ)償費(fèi)用，按租用方式計(jì)價(jià)結(jié)算，具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 單位和個(gè)人因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)造成下列直接財(cái)產(chǎn)損失的，由財(cái)政部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償：

(一)民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備和機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭等設(shè)施的滅失、損壞、折舊;

(二)民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備和機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭等設(shè)施的操作、保障人員的工資或者津貼;

(三) 經(jīng)加裝改造的民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備不能恢復(fù)原有功能的;

(四)民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備加裝改造產(chǎn)生的費(fèi)用;

(五)應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償?shù)钠渌苯迂?cái)產(chǎn)損失。

第三十條 民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員任務(wù)完成后15日內(nèi)，由民用運(yùn)力使用單位、擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人、國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)共同查驗(yàn)被征民用運(yùn)載工具及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的損失、損壞情況，以及操作、保障人員的傷亡情況，并在查驗(yàn)清單上簽字確認(rèn)，由民用運(yùn)力使用單位如實(shí)出具民用運(yùn)力使用、損毀、傷亡情況證明。

因特殊原因不能按時(shí)完成查驗(yàn)確認(rèn)和出具證明的，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過30日，并向擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人說明原因。

第三十一條 擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，憑民用運(yùn)力使用、毀損情況證明，向當(dāng)?shù)貒?guó)防交通主管機(jī)構(gòu)申報(bào)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，向同級(jí)人民政府提出補(bǔ)償建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第三十二條 擁有或者管理民用運(yùn)力的單位和個(gè)人，憑民用運(yùn)力人員傷亡情況證明，向當(dāng)?shù)孛裾块T申報(bào)撫恤優(yōu)待。

撫恤優(yōu)待的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府民政部門依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》等國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 因履行民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員義務(wù)應(yīng)當(dāng)依法獲得補(bǔ)償、撫恤優(yōu)待的單位和個(gè)人，未獲得補(bǔ)償、撫恤優(yōu)待或者對(duì)補(bǔ)償、撫恤優(yōu)待有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本級(jí)民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》、《民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條 國(guó)防交通主管機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸、公安和其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)主管機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒不執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員命令的;

(二)泄露民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員秘密或者非法使用、傳播、發(fā)布民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員資料和信息的;

(三)貪污、挪用國(guó)防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)、物資或擅自使用民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員經(jīng)費(fèi)的;

(四)對(duì)征用的民用資源，拒不登記、出具憑證，或者違反規(guī)定使用造成嚴(yán)重?fù)p壞，以及不按照規(guī)定予以返還或者補(bǔ)償?shù)?

(五)拒絕或者無故延遲報(bào)送民用運(yùn)力有關(guān)資料和情況的;

(六)超越權(quán)限，擅自動(dòng)員民用運(yùn)力的;

(七)對(duì)被征用民用運(yùn)力管理不善，造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(八)不出具民用運(yùn)力使用、損毀、傷亡情況證明，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)指出拒不改正的;

(九)濫用職權(quán)，侵犯和損害預(yù)征、被征民用運(yùn)力的公民或組織合法權(quán)益的;

(十)嚴(yán)重影響民用運(yùn)力國(guó)防動(dòng)員組織實(shí)施的其他行為。

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2015 年8 月1 日起施行。