第一條 為了提升城市整體形象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位、組織和個人(以下統(tǒng)稱責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

適用范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)的道路、廣場、河道、綠道、公園、火車站、汽車站、停車場、集貿(mào)市場、商場、商鋪、住宅小區(qū)、人行天橋、地下通道、建設(shè)工地、拆遷工地等公共場所以及路燈桿、電力通信、公安交通等市政公用設(shè)施。

第三條 本辦法所稱的“門前三包”區(qū)域責(zé)任制，是指責(zé)任人按照本辦法劃定的“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍，對市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理和維護(hù)，實行“包市容秩序、包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化維護(hù)”的制度。

第四條 “門前三包”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與和社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作。

縣(區(qū))城市管理主管部門和園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查“門前三包”區(qū)域責(zé)任制工作實施情況，依法查處責(zé)任人不履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制和責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(區(qū))人民政府授權(quán)的社區(qū)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人按年度簽訂《“門前三包”區(qū)域責(zé)任書》，并監(jiān)督、檢查責(zé)任人“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的具體執(zhí)行情況。《“門前三包”區(qū)域責(zé)任書》應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任區(qū)范圍、“門前三包”的具體要求、責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)以及對責(zé)任人的獎懲等內(nèi)容。

規(guī)劃和建設(shè)、園林、公安、市場監(jiān)督、交通、環(huán)保等行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)共同做好“門前三包”管理、監(jiān)督等工作。

第六條 文化、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的宣傳教育工作。廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的宣傳內(nèi)容，營造良好的社會氛圍。

第七條 “門前三包”責(zé)任區(qū)域，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣(區(qū))人民政府授權(quán)的社區(qū)按照下列規(guī)定劃定:

(一)城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(含早夜市)、停車場、售貨亭、報刊亭、彩票銷售站點、電力通信設(shè)施等，由其管理單位按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍劃定。

責(zé)任區(qū)域難以劃定或者劃定后有爭議的，由所在地的縣(區(qū))城市管理主管部門和園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)確定。

第八條 責(zé)任人履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:

(一)包市容秩序：

1.無占道經(jīng)營、無亂擺亂放、無亂搭亂建、無亂拉亂掛、無亂貼亂畫、無亂停亂放車輛，無私設(shè)地鎖等;

2.建(構(gòu))筑物立面整潔、完好，圍墻、門(櫥)窗、燈飾保持美觀整潔，無破損;

3.戶外廣告、標(biāo)牌設(shè)施符合規(guī)定，并保持完好整潔，保證戶外燈飾、霓虹燈美化、夜間亮化;

4.不將餐飲煙道(煙囪)設(shè)置在街面，空調(diào)設(shè)施不占用人行道;

5.不擅自拆除、移動、損壞人行道路面、井蓋、路燈、接線箱、隔離護(hù)欄、垃圾箱等公共設(shè)施。

(二)包環(huán)境衛(wèi)生：

1.沿街地面干凈整潔，無痰漬、糞便、污水，無煙頭、紙屑、果皮等廢棄物;

2.遇雨雪天氣及時清理積水、積雪、積冰，保持地面無積水、積雪、積冰;

3.不亂倒垃圾、污水，不將垃圾、污水倒入下水道口或者掃出責(zé)任區(qū)域外，餐飲煙道(煙囪)排污口保持干凈。

(三)包綠化維護(hù):

1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、拴系物品等;

2.不擅自砍伐、移植、修剪樹木;

3.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施;

4. 不向綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水和堆放雜物。

第九條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常保潔和維護(hù)工作。

第十條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人的違法違規(guī)行為。勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)行政管理部門報告，并積極配合有關(guān)部門對違法違規(guī)行為的調(diào)查取證工作。

第十一條 任何單位和個人不得收取“門前三包”區(qū)域責(zé)任管理費用。

第十二條 城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和建設(shè)、園林、公安、市場監(jiān)督、交通、環(huán)保等行政主管部門建立聯(lián)動機(jī)制，定期對“門前三包”區(qū)域責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和聯(lián)合執(zhí)法。

第十三條 市城市管理主管部門每年對縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會“門前三包”區(qū)域責(zé)任制實施情況進(jìn)行考核。縣(區(qū))人民政府、園區(qū)管委會每年對縣(區(qū))城市管理主管部門、園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(區(qū))人民政府授權(quán)的社區(qū)履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

第十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣(區(qū))人民政府授權(quán)的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立“門前三包”責(zé)任區(qū)域檢查評比公示制度，配備專職人員，實行“日檢查、周評比、月公示”工作機(jī)制。對落實“門前三包”區(qū)域責(zé)任制成績突出的責(zé)任人，由市、縣(區(qū))人民政府和園區(qū)管委會予以表彰獎勵。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將“門前三包”區(qū)域責(zé)任書張貼或者懸掛在醒目位置，自覺接受“門前三包”相關(guān)管理部門的監(jiān)督與檢查。

第十五條 責(zé)任人違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，責(zé)任人不簽訂《“門前三包”區(qū)域責(zé)任書》的，由縣(區(qū))城市管理主管部門或者園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期簽訂，逾期未簽訂的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第十七條 責(zé)任人不履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任的或者履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任未達(dá)到要求的，由縣(區(qū))城市管理主管部門或者園區(qū)城市管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下的罰款，并通過媒體向社會公布。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位不落實“門前三包”區(qū)域責(zé)任的，取消文明單位評選資格。

第十八條 對阻撓、妨礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對違反“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理規(guī)定的行為，不依法進(jìn)行調(diào)查處理的;

(二)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;

(三)在“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理中收取管理費或者侵占、私分公私財物的;

(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。2007年10月31日西寧市人民政府發(fā)布的《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制管理辦法》(市政府令第83號)同時廢止。