第一章 總則

第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域。

第三條 本市養(yǎng)犬管理實(shí)行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條 市公安機(jī)關(guān)是本市養(yǎng)犬管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。

市、縣(區(qū))農(nóng)牧行政管理部門負(fù)責(zé)犬只的檢疫免疫工作，對(duì)犬只狂犬病疫情進(jìn)行監(jiān)測并負(fù)責(zé)流浪犬收養(yǎng)中心的日常免疫、檢疫和防疫工作。

市、縣(區(qū))工商行政管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營活動(dòng)的登記注冊(cè)和監(jiān)管。

市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)人患狂犬病疫情的監(jiān)測和防治工作。

市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)流浪犬只運(yùn)送和收養(yǎng)中心的日常管理工作。

市、縣(區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處因飼養(yǎng)、經(jīng)營犬只而影響市容環(huán)境衛(wèi)生和街面流動(dòng)無照售犬行為。

市財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)全市犬只收養(yǎng)管理經(jīng)費(fèi)保障工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)本村(居)養(yǎng)犬自治管理工作。

第五條 市公安、農(nóng)牧、衛(wèi)生等行政主管部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式，加強(qiáng)養(yǎng)犬公德教育，開展依法文明養(yǎng)犬和預(yù)防狂犬病的宣傳。

第六條 鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、志愿者組織參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)。

第七條 鼓勵(lì)公民舉報(bào)違法養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。

第八條 在養(yǎng)犬管理工作中有顯著成績或者突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣(區(qū))人民政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 養(yǎng)犬登記和養(yǎng)犬行為規(guī)范

第九條 本市實(shí)行養(yǎng)犬登記、年檢制度。未經(jīng)登記和年檢，任何單位和個(gè)人不得養(yǎng)犬。

養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)向住所所在地公安派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)養(yǎng)犬登記。犬只死亡或者失蹤的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

第十條 布達(dá)拉宮廣場、宇拓路、大昭寺廣場、羅布林卡廣場等路段禁止遛犬。本市行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)犬(醫(yī)學(xué)研究、教學(xué)除外)。

市人民政府可以在重大節(jié)假日或者舉辦大型活動(dòng)期間劃定禁止遛犬范圍。

第十一條 個(gè)人養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有合法身份證明;

(二)具備完全民事行為能力;

(三)有固定住所且具有犬只圈養(yǎng)條件;

(四)住所在禁止養(yǎng)犬區(qū)域以外。

第十二條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)對(duì)飼養(yǎng)犬死亡、丟失或者隨單位(個(gè)人)居住地發(fā)生改變的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自上述情況發(fā)生之日起10日內(nèi)到犬只登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷手續(xù)。養(yǎng)犬人將飼養(yǎng)犬轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與他人的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)證、贈(zèng)與之日起10日內(nèi)到犬只登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。未按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的，由公安機(jī)關(guān)按流浪犬處理;

(二)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在《拉薩市養(yǎng)犬登記證》期滿前30日內(nèi)，攜帶犬只、《拉薩市養(yǎng)犬登記證》、犬牌和動(dòng)物健康免疫證到犬只登記機(jī)關(guān)進(jìn)行年檢;

(三)不得攜犬進(jìn)入公共場所(導(dǎo)盲犬、警偵犬除外);

(四)不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具;攜犬乘坐小型出租汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬只佩戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠，或者懷抱(導(dǎo)盲犬除外);

(五)攜帶犬只乘坐電梯的，應(yīng)當(dāng)避開乘坐電梯的高峰時(shí)間，并為犬只佩戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠;

(六)攜犬出戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴犬束、犬鏈并由成年人牽領(lǐng)，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童(導(dǎo)盲犬除外);

(七)烈性犬、大型犬應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，不得出戶遛犬;因登記、年檢、免疫、診療等出戶的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者為犬只佩戴嘴套、束犬鏈，由成年人牽領(lǐng);

(八)攜帶犬只出戶時(shí)，對(duì)犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除;

(九)養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活;犬吠影響他人休息時(shí)，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止;

(十)定期為犬只注射預(yù)防狂犬病疫苗;

(十一)不得虐待、遺棄飼養(yǎng)的犬只;

(十二)犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬尸送交市流浪犬收養(yǎng)中心進(jìn)行無害化處理。

第十三條 申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)養(yǎng)犬人身份證件;

(二)村(居)民委員會(huì)出具的具有固定居所的證明;

(三)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物健康檢疫免疫證;

(四)符合本規(guī)定第十一條規(guī)定條件的相關(guān)證明。

第十四條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)人或者犬只、其他動(dòng)物患狂犬病或者疑似狂犬病的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向所在縣(區(qū))人民政府及其衛(wèi)生防疫、農(nóng)牧行政主管部門報(bào)告。縣(區(qū))人民政府及其衛(wèi)生防疫、農(nóng)牧行政主管部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)赴現(xiàn)場確診核實(shí)，并采取控制措施。

第十五條 本市對(duì)飼養(yǎng)的犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫。犬只出生滿三個(gè)月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，將飼養(yǎng)的犬只送至農(nóng)牧行政主管部門認(rèn)定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)接受狂犬病免疫接種，植入電子標(biāo)識(shí)。

市、縣(區(qū))農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置狂犬病免疫點(diǎn)。經(jīng)農(nóng)牧行政主管部門認(rèn)定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)可以開展狂犬病免疫接種工作，并應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所的顯著位置懸掛農(nóng)牧行政主管部門的認(rèn)定標(biāo)識(shí)。

農(nóng)牧行政主管部門認(rèn)定的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為犬只進(jìn)行狂犬病免疫接種后，應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)犬人發(fā)放動(dòng)物健康免疫證。

第三章 犬只的收養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)和寄養(yǎng)

第十六條 本市設(shè)立犬只收養(yǎng)中心，市公安機(jī)關(guān)、市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)流浪犬、走失犬、無證犬等犬只的收養(yǎng)、認(rèn)養(yǎng)和寄養(yǎng)等管理工作。

第十七條 犬只收養(yǎng)中心職責(zé)：

(一)對(duì)犬只進(jìn)行隔離，待檢疫、防疫后，根據(jù)健康狀況分別進(jìn)行圈養(yǎng);

(二)對(duì)檢疫有病的犬只，進(jìn)行隔離治療;對(duì)治療無效、自然死亡的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理;

(三)對(duì)收容的犬只建立檔案;

(四)定期對(duì)收養(yǎng)場所進(jìn)行清掃、消毒，定時(shí)定量喂養(yǎng)犬只。

第十八條 任何單位和個(gè)人在公共場所發(fā)現(xiàn)流浪犬，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門報(bào)告。放棄飼養(yǎng)犬只的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)送往收養(yǎng)中心或者通知收養(yǎng)中心，由收養(yǎng)中心負(fù)責(zé)收養(yǎng)。

任何組織和個(gè)人不得隨意遺棄飼養(yǎng)的犬只，捕捉和運(yùn)輸流浪犬過程中，對(duì)流浪犬應(yīng)當(dāng)給予人道主義關(guān)懷。

第十九條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體經(jīng)市公安機(jī)關(guān)認(rèn)可，可以開展犬只的收養(yǎng)工作，收養(yǎng)的犬只不得用于經(jīng)營活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)可以通過購買服務(wù)等形式予以支持，并履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十條 單位和個(gè)人可以到收養(yǎng)中心認(rèn)養(yǎng)犬只。認(rèn)養(yǎng)犬只的，認(rèn)養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞震B(yǎng)中心辦理認(rèn)養(yǎng)手續(xù)。

認(rèn)養(yǎng)的犬只應(yīng)道在收養(yǎng)中心飼養(yǎng)，認(rèn)養(yǎng)人不得將認(rèn)養(yǎng)犬只帶離收養(yǎng)中心。

第二十一條 收養(yǎng)中心可以根據(jù)實(shí)際情況開展犬只寄養(yǎng)服務(wù)。寄養(yǎng)犬只的，寄養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞震B(yǎng)中心辦理寄養(yǎng)手續(xù)。

第四章 養(yǎng)犬自治管理

第二十二條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好本村(居)養(yǎng)犬的自治管理工作，履行下列職責(zé)：

(一)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好養(yǎng)犬登記監(jiān)督工作;

(二)協(xié)助動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好犬只防疫監(jiān)督工作;

(三)組織本村(居)村(居)民依法制定養(yǎng)犬公約，并監(jiān)督實(shí)施;

(四)接受村(居)對(duì)違法養(yǎng)犬行為的舉報(bào)、投訴，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;

(五)調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛;

(六)開展依法文明養(yǎng)犬宣傳教育，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范。

第二十三條 公安機(jī)關(guān)、農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與村(居)民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的聯(lián)系，對(duì)養(yǎng)犬自治管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第二十四條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)犬自治管理事項(xiàng)，納入物業(yè)管理規(guī)約。

物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理規(guī)約和物業(yè)服務(wù)合同，有權(quán)對(duì)居住區(qū)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)、投訴，協(xié)助村(居)民委員會(huì)做好養(yǎng)犬自治管理工作。

第二十五條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)居住區(qū)實(shí)際狀況，劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域，養(yǎng)犬人不得攜帶犬只進(jìn)入。

第五章 犬只的經(jīng)營

第二十六條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售、舉辦犬展覽，開辦動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)或者從事其他犬只經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得縣(區(qū))農(nóng)牧行政主管部門的同意，由縣(區(qū))農(nóng)牧行政主管部門將相關(guān)情況向市政市容行政主管部門通報(bào)。

從事動(dòng)物診療的人員應(yīng)當(dāng)具有獸醫(yī)資格，并經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)。

第二十七條 養(yǎng)殖、銷售犬類的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

(一)到市、縣(區(qū))工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照;

(二)對(duì)養(yǎng)殖的犬只進(jìn)行健康檢疫和狂犬病的預(yù)防接種，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、預(yù)防接種后，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具動(dòng)物健康檢疫合格證明和免疫證;

(三)銷售犬只應(yīng)當(dāng)有動(dòng)物健康檢疫合格證明和免疫證;

(四)在指定地點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)殖和銷售;嚴(yán)禁沿街流動(dòng)銷售;嚴(yán)禁利用交通工具在劃定停車位的地點(diǎn)銷售;不得將養(yǎng)殖、銷售的犬只帶出飼養(yǎng)場地或者銷售場地遛犬;

(五)具備沖洗、消毒和污水、污物無害化處理等設(shè)施。 第二十八條 申請(qǐng)開辦犬類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的學(xué)歷和臨床經(jīng)驗(yàn)，獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)取得獸醫(yī)職業(yè)資格證書;

(二)具有與其醫(yī)療業(yè)務(wù)相適應(yīng)當(dāng)?shù)膱鏊驮O(shè)施;

(三)有健全的獸醫(yī)衛(wèi)生管理、疫情報(bào)告制度。

第二十九條 狂犬病疫苗必須使用國家批準(zhǔn)定點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一供應(yīng)人用疫苗，農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一供應(yīng)獸用疫苗，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營狂犬病疫苗。

第三十條 飼養(yǎng)犬只的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按期帶犬只到農(nóng)牧行政主管部門、檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行免疫、檢疫。犬只應(yīng)當(dāng)拴(圈)養(yǎng)，不得進(jìn)出公共場所;因交易、治病等需外出的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜帶免疫證、養(yǎng)犬登記證和排泄物盛裝器具同行，不得影響公共場所衛(wèi)生和他人安全，并接受所經(jīng)地監(jiān)督管理人員查驗(yàn)。

第三十一條 被狂犬或者疑似患狂犬病的動(dòng)物咬傷的公民，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)診治，注射人用狂犬病疫苗。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定，養(yǎng)犬人不按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記、年檢的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令養(yǎng)犬人限期辦理，在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的，對(duì)養(yǎng)犬人可以處2000元以下罰款，對(duì)養(yǎng)犬人拒不辦理養(yǎng)犬登記、年檢的犬只按照流浪犬進(jìn)行養(yǎng)。

第三十三條 違反本規(guī)定第十二條第(十二)項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)養(yǎng)犬人處500元以上2000元以下罰款。養(yǎng)犬人三年內(nèi)不得申請(qǐng)辦理《拉薩市養(yǎng)犬登記證》。

違反本規(guī)定第十二條其他規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，并可對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對(duì)單位處200元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其犬，吊銷養(yǎng)犬登記證。

第三十四條 違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，對(duì)犬齡滿三個(gè)月的犬只未進(jìn)行狂犬病免疫接種的，由農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代作處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處1000元以下罰款。

第三十五條 犬只銷售的單位、個(gè)人未按規(guī)定辦理動(dòng)物健康免疫證和檢疫合格證明的，由農(nóng)牧行政部門責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處2000元以下罰款，對(duì)單位10000元以下罰款。

第三十六條 擅自選址開辦犬只養(yǎng)殖場、犬只銷售市場的，由工商行政主管部門責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處1000元以上20000元以下罰款。

第三十七條 街面無照流動(dòng)售犬的，由城市管理綜合執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定查處。

第三十八條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，依照法定程序積極履行管理職責(zé)，文明執(zhí)法。

具有養(yǎng)犬管理職責(zé)的行政主管部門工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：

(一)對(duì)符合本規(guī)定條件的養(yǎng)犬人不予辦理養(yǎng)犬登記、年檢或者故意拖延的;

(二)對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報(bào)，不依法處理或者相互推諉的;

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第四十條 市公安機(jī)關(guān)、市農(nóng)牧行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。

第四十一條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。2007年8月22日拉薩市人民政府第16號(hào)令發(fā)布的《拉薩市城鎮(zhèn)養(yǎng)犬規(guī)定》同時(shí)廢止。