建設部關于房地產價格評估機構脫鉤改制的通知
（建住房〔２０００〕９６號）
各省、自治區、直轄市建委（建設廳），各直轄市、計劃單列市房地產管理局，全軍房地產管理局，新疆生產建設兵團：
為適應社會主義市場經濟發展的需要，促進房地產價格評估市場的健康發展，保證房地產價格評估機構獨立、客觀、公正執業和平等競爭，根據中共中央、國務院關于社會中介機構脫鉤改制的有關精神，現就房地產價格評估機構脫鉤改制的有關事項通知如下：
一、房地產價格評估機構脫鉤改制的總體要求
（一）凡從事房地產價格評估的中介服務機構，目前隸屬或掛靠在政府部門的，均要在人員、財務、職能、名稱等方面與之徹底脫鉤。
（二）房地產價格評估機構脫鉤后，要按照《公司法》、《合伙企業法》等有關規定改制為由注冊房地產估價師出資的有限責任公司、合伙制性質的企業，參與市場競爭，不得承擔房地產價格評估機構資質和人員資格等行政管理、行業管理的職能，這些職能應由房地產行政主管部門行使，或由房地產行政主管部門委托相應的房地產估價師學會（協會）承擔。
（三）根據本地實際，確需保留事業性的房地產價格評估機構，應符合《事業單位登記管理暫行條例》的有關規定，且該機構不得以盈利為目的，不得面向社會承攬房地產價格評估業務，房地產行政主管部門也不再評定其房地產價格評估機構資格等級。其業務范圍僅限于房屋重置價格確定、房地產課稅評估等政府職能性、公益性的房地產價格評估以及房地產行政主管部門委托的其他職能。
政府職能性、公益性的房地產價格評估，也可由房地產行政主管部門擇優委托具有較高資格等級的房地產價格評估機構承擔。
（四）在房地產價格評估機構脫鉤改制中要兼顧國家、房地產價格評估機構和職工三方面的利益，既要保證脫鉤后房地產價格評估機構有必要的財產條件，又要防止國有資產流失。
二、房地產評估機構脫鉤改制的具體要求
（一）人員脫鉤
１．房地產價格評估機構的在職人員，不再列入國家行政、事業編制，其人事關系應轉至當地人才交流中心管理。
２．脫鉤后的房地產價格評估機構實行自主管理。原房地產價格評估機構的主管部門（簡稱原主管部門，下同）不再任免和管理房地產價格評估機構的負責人，由其自行決定具有注冊房地產估價師資格的人員擔任經營者、管理者及法定代表人。
３．國家機關及其所屬事業單位的工作人員一律不得到房地產價格評估機構兼職、掛職。原主管部門派到房地產價格評估機構工作的人員，要按照國家有關規定及本人意愿，決定去留。
（二）財務脫鉤
１．在脫鉤改制過程中由原主管部門按照國家有關規定對脫鉤機構進行財務審計、清產核資、界定產權、評估資產和財產分割，并簽訂產權劃分協議、提出資產處置意向，涉及財產分割的要按照有關規定由原主管部門與房地產價格評估機構協商解決。
２．在界定產權和進行財產處置時，應堅持“誰投資、誰所有”的原則，并充分考慮房地產價值評估機構人員智力勞動形成資產積累的特點，妥善處理好脫鉤改制過程中的財產問題。
要嚴肅紀律，防止在脫鉤改制工作中拿原則做交易。嚴禁違章調度資金、私分或轉移錢物。對以權謀私、違法亂紀的人，要嚴肅查處。
３．脫鉤后，原主管部門不再持有或變相持有房地產價格評估機構的股份，其原持有的股權或出資可采取由房地產價格評估機構購買或轉為債權的方式一次性或逐年收回。
脫鉤改制后，房地產價格評估機構原則上由注冊房地產估價師個人出資設立。對于目前條件尚不成熟的，可暫時保留除原主管部門外的企事業單位的出資。
（三）職能脫鉤
１．房地產價格評估機構脫鉤后，不再是原主管部門的下屬機構，不再行使行政管理職能，不得以原主管部門的名義執業或招攬業務。要破除房地產價格評估業務的行政性、部門性壟斷及地區性封鎖，全面開放房地產價格評估市場。
２．原主管部門不得以任何形式對房地產價格評估機構正當的執業活動進行干預，不得向房地產價格評估機構收取不符合規定的費用或變相攤派。
（四）名稱脫鉤
凡必須按規定脫鉤改制的房地產價格評估機構，其脫鉤改制后的名稱應體現房地產價格評估機構的業務性質，并符合《企業名稱登記管理規定》，不得以地名、部門、單位的稱謂直接作為名稱。脫鉤后涉及名稱變更的，要按照工商行政管理部門的要求重新辦理工商登記。
三、房地產價格評估機構脫鉤改制的其他有關事項
（一）房地產價格評估機構應根據本通知的精神，主動向原主管部門提出脫鉤申請，并提交本機構人員、財務、職能方面的基本情況和脫鉤改制方案；原主管部門應盡快辦理，并將有關情況報原批準其房地產價格評估資質的部門備案。凡沒有脫鉤的機構不再進行相應資質的評定和年審，已有的資質到２０００年１２月３１日終止。
（二）原主管部門在對脫鉤機構的財產處置時，須為其提供相應的工作和生活保障及必需的資金，妥善處理好脫鉤改制與社會穩定的關系。
（三）房地產價格評估機構脫鉤改制工作是一項重要的改革，各級房地產行政主管部門一定要提高認識，高度重視，加強協調和正確引導。各地在房地產價格評估機構脫鉤改制的時間安排上，可結合本地機構改革的進展情況積極、穩妥地推進。要切實注意工作銜接，妥善安置有關人員，保證平穩過渡。
（四）脫鉤改制后，各級房地產行政主管部門仍要嚴格按照《房地產中介服務管理規定》、《房地產估價師注冊管理辦法》、《房地產價格評估機構資格等級管理的若干規定》，以及《房地產估價規范》等標準進行監督檢查，培育房地產價格評估市場，促進房地產價格評估機構完善內部管理機制，規范房地產價格評估行為。
（五）房地產咨詢機構、房地產經紀機構等其他房地產中介服務機構的脫鉤改制參照本通知精神執行。
二０００年四月二十八日