農業部關于印發2008年無公害農產品及農產品地理標志登記工作要點的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心（總站）、無公害農產品（農產品地理標志）工作機構，新疆生產建設兵團農產品質量安全中心，各無公害農產品檢測機構：
根據中央農村工作會議、全國農業工作會議精神和《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發[2008]1號）要求，按照農業部關于農產品質量安全工作的總體部署，農業部農產品質量安全中心制定了2008年無公害農產品及農產品地理標志登記工作要點?，F予印發，請各地結合本地區、本行業實際加以組織實施。
在工作推進過程中有什么意見和建議，請及時與部中心辦公室聯系。聯系人：馮忠澤、姚文英；聯系電話：010-62191443；傳真：010-62115730。
二○○八年一月二十四日
2008年無公害農產品及
農產品地理標志登記工作要點
一、指導思想
以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照中央農村工作會議和全國農業工作會議要求，根據農業部關于農產品質量安全工作的總體安排和部署，遵循“認證與監管并重、數量與質量并舉”的工作方針，穩步擴大產品總量規模，著力提高依法監管水平，全面提升品牌整體形象，進一步創新工作機制，轉變工作方法，統籌協調發展速度、產品質量和綜合效益，實現無公害農產品事業又好又快發展。
二、工作目標
力爭全年新認證無公害農產品6000個，其中種植業產品3000個，畜牧業產品1500個，漁業產品1500個；新認定無公害農產品產地5000個，種植業產地3000個，畜牧業產地1000個，漁業產地1000個；產品到期復查換證率保持在80%以上。完成200個農產品地理標志登記及相關工作。探索啟動強制性認證的方式方法，在部分有條件的地區適時開展強制性認證試點工作。獲證產品質量總體穩定可靠，產品質量抽檢合格率達到98％以上，防止重大農產品質量安全事故的發生。標志使用進一步規范，標志使用率大幅度提升。
三、推進措施
（一）加快認定認證進程，不斷擴大總量規模
第一，全面推行產地認定和產品認證一體化。在總結試點經驗的基礎上，將產地認定與產品認證一體化運行作為最主要的工作模式，充分發揮各級無公害農產品工作機構和體系隊伍的管理優勢和技術優勢，做到既分工負責，又統籌協調。加強調查研究，及時解決一體化推進過程中出現的新情況和新問題，督促各地根據本地區、本行業實際，抓緊制定一體化推進的具體方案和措施，提高產地認定和產品認證工作效率。
第二，努力改進復查換證工作模式。盡快將復查換證審核關口前移，注重發揮省級工作機構統籌協調本地區、本行業認定認證工作的職能作用，強化省級工作機構對地縣兩級工作機構的業務指導，使地縣兩級工作機構真正發揮作用。對不同的產品，要采取不同的審核確認模式。關鍵是抓住產地環境、投入品使用、標準化生產和生產檔案記錄等重點環節。要以現場確認檢查為重點，簡化確認申報材料，強化標志使用和生產者自律。保證工作質量，使認證工作更有針對性。優化工作程序、提高工作效率，確保復查換證率，鞏固認證工作成果。
第三，抓緊啟動強制性認證試點工作。開展強制性認證試點工作，是農產品質量安全市場準入的基礎性工作，優先在韭菜、雞蛋和多寶魚等產品上開展強制性認證試點。強制性認證試點要以省會城市為依托，以市場準入為突破口，強制性認證與強制性標志使用相結合，在基礎條件比較好的省份和省會城市開展試點，力求取得進展，總結出成功的經驗和模式。
（二）全面提升工作質量，確保無公害農產品工作有效性
第一，完善認證標準和規范，提供技術支撐。做好無公害農產品相關技術標準的組織和協調工作，組織實施標準改革研究、制定和評審工作。加大生產操作規程的制修訂力度，使無公害農產品生產有標準可依；產品標準的制修訂重點考慮生產中使用多、危害重、社會影響大的高風險參數，從源頭控制產品質量；將經試用和完善的認證程序及規范轉化為行業標準，加大認證程序和規范的執行力度。同時根據農業部發布的無公害食品標準，及時修訂和拓展無公害農產品認證產品目錄，繼續擴大農產品認證范圍。
第二，規范檢驗檢測行為，把好質量關口。建立和完善檢測機構管理制度，規范檢測行為，修訂《無公害農產品檢測機構選定委托管理辦法》，進一步細化選定和委托程序，明確職責任務和要求，實現對檢測機構的規范化管理。建立中心、分中心、省級工作機構與檢測機構之間信息交流制度，及時反饋在認證審查及監督抽查中發現的檢測質量問題；建立檢測機構定期檢測工作情況報告制度，及時掌握認證檢測中發現的質量安全問題和隱患；建立對各檢測機構的評價制度和年檢制度，加強對檢測機構的業務指導和培訓，提高檢測機構的工作效率和服務質量。
第三，規范認定認證行為，提高工作水平。改革創新工作方式方法，切實加強現場檢查、現場核查、抽樣檢驗工作，提高各級工作機構信息填報的規范性，提高各級工作機構的服務意識和工作效率，嚴格執行無公害農產品認證期限規范，認真做好認證認定各環節的技術審查和技術把關工作。對于危害因素風險較大的產品，要積極配合地方和有關部門，做好質量安全技術推廣和培訓，強化生產檔案管理和生產過程控制，加快提高生產經營者質量安全意識，提高人員素質，建立內部質量控制機制，從源頭上避免重大農產品質量安全事件的發生。
（三）依法實施標志管理，不斷提升執法監督水平
第一，強化產品質量監管，維護品牌公信力。依法建立監管制度，抓緊制定《無公害農產品監督管理規范》，明確細化各級工作機構監管職責，創新監管模式和措施。加強監管工作隊伍建設，全面提高無公害農產品依法監管工作的能力和水平。建立以“企業自律為基礎，行政執法監督為主導”的無公害農產品監管工作長效機制。加強產品抽檢工作，提高抽檢比例，爭取將無公害農產品質量抽檢納入各級農業行政主管部門實施的農產品質量安全例行監測和監督抽檢計劃。對不合格產品，要依法予以查處，切實維護無公害農產品權威性和公信力。
第二，改革標志管理，擴大標志使用比例。進一步創建和擴大無公害農產品標志推廣監管示范縣范圍，增強示范輻射帶動作用。鼓勵認證產品加貼、印刷標志上市，集中力量抓好12類適宜用標產品的強制性標志使用。積極探索標志加貼與標志圖案印刷相結合的新型標志使用模式，實現標志圖案印刷規范，防偽加貼標志使用便捷。建立包裝標志印刷審核備案制度和標志使用管理制度，加強標志使用監督檢查，嚴厲查處偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規行為，建立健全標志監管長效機制。
（四）全面啟動地理標志登記工作，發掘和保護特色農產品
第一，全面啟動農產品地理標志登記工作。農產品地理標志是重要的農業資源，是區域品牌和特色優質農產品的表現形式和重要載體。挖掘、利用、保護和培育地理標志農產品，對農產品產業升級、產品質量提升、市場競爭力提高和農民增收及農業增效意義重大，是新時期農業和農村經濟工作的重要內容和發展特色農業的重要抓手。按照《農產品地理標志管理辦法》要求，積極推動地方農業主管部門將農產品地理標志工作納入重要議事日程，明確管理機構，充實管理人員，積極做好本地區、本行業農產品地理標志登記工作的組織協調工作。
第二，認真做好農產品地理標志組織申報工作。做好地理標志資源普查及其推薦工作。推動地方工作機構充分挖掘本地區、本行業農業地理資源，積極培育從事特色農產品生產經營的農業專業合作經濟組織、行業協會等申報主體，做好推薦申報登記工作。建立相關工作制度，制定《農產品地理標志專家評審規范》、《農產品地理標志現場檢查規范》等相關配套制度文件，理順工作程序，規范工作行為。建立地理標志工作體系和專家隊伍，依托各級無公害農產品工作機構，建立地理標志工作機構，明確各級工作機構的職能責任和權利義務。組建農產品地理標志評審專家委員會和地理標志檢查員隊伍。擇優選定委托一批承擔地理標志農產品的品質鑒定和產地環境監測的檢測機構。
第三，強化農產品地理標志的宣傳推廣與監管。積極開展農產品地理標志宣傳，擴大農產品地理標志影響。開展全國農產品地理標志管理人員培訓，提高系統工作人員素質。利用電視、廣播、網絡等大眾媒體，廣泛開展農產品地理標志的公益性宣傳活動。加大農產品地理標志公共標識使用管理，健全相關使用規范。積極開展農產品地理標志的加貼防偽標志印刷、核發、推廣工作，做好登記產品的證后監管工作，定期進行集中監督抽查，確保登記工作有效性。
（五）強化體系隊伍能力建設，切實提高管理服務水平
第一，健全機構，規范管理。對各級工作機構實施分類指導，對省級工作機構重點要強化職能、理順關系，尤其要加強督促部分進展較慢省份落實工作機構、強化職能配置、充實人員編制和改善工作條件，對地、縣級工作機構重點是健全機構、充實人員，提升認證認定審核把關和證后監督能力。強化工作機構誠信、責任、自律意識和規范化管理，提高工作的整體運行質量和規范化水平。推動各級工作機構完善制度，轉變觀念，實現管理與服務相結合，突出體現服務意識，為廣大生產企業和農戶提供優質、便捷、高效的服務。
第二，加強培訓，提升能力。針對工作中的薄弱環節，有針對性的做好檢查員、內檢員、檢測機構技術骨干人員培訓工作，要重點強化地、縣兩級工作機構檢查員和申報與獲證單位內檢員培訓。完善檢查員、內檢員培訓管理及注冊制度，積極創造條件將內檢員、檢查員培訓納入全國農業系統從業資格技能培訓考核范圍。
第三，加強理論研究，提供技術支持。繼續深化農產品質量安全理論技術研究，組織實施好質量體系（二期）948項目和地理標志948項目。結合無公害農產品發展現狀和存在問題、農產品地理標志推進及無公害農產品強制性認證問題，有針對性的開展專題調查研究，積極開展無公害農產品發展機制與綜合效益分析、歐盟農產品地理標志研究、無公害農產品生產關鍵控制技術等課題研究，為工作推進提供強有力的技術支持。