為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革要求，加強地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理，促進地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕46號)、《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2019〕18號)等相關(guān)文件，制定本辦法。

一、在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事下列地質(zhì)勘查活動的法人或其他組織(以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘查單位)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：

(一)地質(zhì)調(diào)查;

(二)礦產(chǎn)勘查;

(三)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、危險性評估勘查設(shè)計等。

二、監(jiān)督管理堅持職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的原則,通過加強監(jiān)督管理構(gòu)建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

三、自然資源部負(fù)責(zé)組織開展全國地質(zhì)勘查活動的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一建設(shè)“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺”(以下簡稱監(jiān)管平臺)，組織制定、修訂地質(zhì)勘查國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)籌地質(zhì)勘查單位情況統(tǒng)計工作，指導(dǎo)推動全國地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作。

四、省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，組織地質(zhì)勘查單位的信息填報及公示，管理地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單，調(diào)查處理地質(zhì)勘查活動有關(guān)投訴舉報事項，組織制定、修訂地質(zhì)勘查地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織開展相關(guān)統(tǒng)計工作，指導(dǎo)推動本行政區(qū)地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作,指導(dǎo)市縣自然資源主管部門開展日常監(jiān)督管理工作。

五、地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、誠實守信，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展地質(zhì)勘查活動。按規(guī)定填報公示信息，及時報送地質(zhì)勘查成果及單位情況，配合自然資源主管部門監(jiān)督檢查。

六、地質(zhì)勘查行業(yè)的學(xué)會、協(xié)會依照章程對會員單位進行自律管理，建立行業(yè)信用體系，開展信用評價，健全信用檔案，懲戒失信會員。

七、公民、法人或者其他社會組織對地質(zhì)勘查單位的違法違規(guī)及嚴(yán)重失信行為，有權(quán)向縣級以上自然資源主管部門舉報;對提供基本事實線索，縣級以上自然資源主管部門核實后，由省級以上自然資源主管部門予以處理，并為舉報人保密。

八、省級以上自然資源主管部門在門戶網(wǎng)站設(shè)立“監(jiān)管平臺”專欄，依法歸集共享地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動信息以及政府監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。

地質(zhì)勘查單位應(yīng)按本辦法規(guī)定，在監(jiān)管平臺上填報公示本單位有關(guān)信息，做好信息維護，公示信息每年更新不少于1次。公示內(nèi)容不得涉及公共安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

九、地質(zhì)勘查單位在監(jiān)管平臺填報公示信息主要包括：

(一)單位名稱、法定代表人、從業(yè)范圍等基本信息;

(二)地質(zhì)勘查從業(yè)人數(shù)、地質(zhì)勘查設(shè)備等情況;

(三)承擔(dān)的地質(zhì)勘查項目情況;

(四)其他反映單位勘查能力的相關(guān)信息。

十、省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查對象名錄庫和監(jiān)督檢查人員名錄庫。監(jiān)督檢查對象名錄庫由監(jiān)管平臺公示的地質(zhì)勘查單位組成。監(jiān)督檢查人員名錄庫包括相關(guān)的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。

十一、省級自然資源主管部門按照“雙隨機、一公開”的方式，開展監(jiān)督檢查。每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數(shù)的5%。自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果在監(jiān)管平臺公示。檢查人員與被檢查對象或者檢查事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。檢查人員要按照有關(guān)要求如實記錄、歸集監(jiān)督抽查全過程情況。

十二、省級自然資源主管部門對地質(zhì)勘查單位以下內(nèi)容開展監(jiān)督檢查：

(一)遵守有關(guān)地質(zhì)勘查法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況;

(二)質(zhì)量和安全內(nèi)部管理制度建設(shè)及落實情況;

(三)地質(zhì)勘查活動誠實守信情況;

(四)信息公示情況;

(五)地質(zhì)勘查活動投訴舉報等其他事項。

十三、省級自然資源主管部門對地質(zhì)勘查活動存在的突出問題，開展有針對性的專項檢查。針對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)異常等情況，要及時核查和處理。

十四、省級自然資源主管部門要探索建立地質(zhì)勘查活動監(jiān)管與市場監(jiān)管等相關(guān)部門聯(lián)合抽查機制，提升監(jiān)管效能，減少對地質(zhì)勘查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。

十五、縣級以上自然資源主管部門通過監(jiān)督檢查和投訴舉報發(fā)現(xiàn)，地質(zhì)勘查單位存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在核實后，由省級以上自然資源主管部門在20個工作日內(nèi)作出將其列入異常名錄的決定，通過監(jiān)管平臺公示，并責(zé)令其限期整改，履行相關(guān)義務(wù)：

(一)假工程、假報告、假材料等弄虛作假行為的;

(二)安全生產(chǎn)管理制度不健全、落實不到位的;

(三)拒絕和阻礙自然資源主管部門監(jiān)督檢查的。

對從事地質(zhì)勘查活動但未在監(jiān)管平臺填報公示信息的，縣級以上自然資源主管部門應(yīng)提醒其限期改正。

十六、地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄之日起3年內(nèi)，按要求整改到位或已履行相關(guān)義務(wù)的，可向作出決定的自然資源主管部門提出核實申請。經(jīng)自然資源主管部門核實后，作出是否將其移出異常名錄的決定，并在監(jiān)管平臺公示。

十七、地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄滿3年仍未按規(guī)定整改或履行相關(guān)義務(wù)的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在核實后將其列入嚴(yán)重失信主體名單，并通過監(jiān)管平臺公示。

十八、省級以上自然資源主管部門在作出將地質(zhì)勘查單位列入異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單的決定前，應(yīng)告知其擬被列入異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單的事由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

十九、地質(zhì)勘查單位被列入嚴(yán)重失信主體名單后已按規(guī)定整改或履行相關(guān)義務(wù)且未再發(fā)生第十五條規(guī)定情形的，可向作出處理的自然資源主管部門提出核實申請。自然資源主管部門經(jīng)核實后，作出是否將其移出嚴(yán)重失信主體名單的決定，并在監(jiān)管平臺公示。

二十、地質(zhì)勘查單位對被列入異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單有異議的，可以自公示之日起20日內(nèi)通過監(jiān)管平臺向作出決定的自然資源主管部門提出申訴。自然資源主管部門及時將核實結(jié)果書面告知申請人，經(jīng)核實存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

二十一、省級自然資源主管部門對被列入異常名錄和嚴(yán)重失信主體名單期間的地質(zhì)勘查單位，每年實地檢查至少1次。

二十二、縣級以上自然資源主管部門在財政出資項目安排、授予榮譽獎勵等工作中，應(yīng)通過監(jiān)管平臺查詢地質(zhì)勘查單位信用信息，對被列入異常名錄的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以限制;對被列入嚴(yán)重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位應(yīng)依法予以禁入。

二十三、省級以上自然資源主管部門應(yīng)發(fā)揮門戶網(wǎng)站、行業(yè)報刊及新媒體的作用，加大對嚴(yán)重失信主體名單的曝光力度。加強與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)的信息共享，及時推送列入嚴(yán)重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位信息。

二十四、地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查活動中存在違法行為的，縣級以上自然資源主管部門應(yīng)及時立案查處。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究責(zé)任。

二十五、各省級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依托行業(yè)協(xié)會或公益性地質(zhì)勘查單位，整合專家資源，指導(dǎo)構(gòu)建本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動技術(shù)鑒定與市場服務(wù)機制，并加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)鑒定結(jié)果可納入監(jiān)管平臺進行管理。自然資源部可根據(jù)各地實踐情況，指導(dǎo)構(gòu)建全國地質(zhì)勘查活動技術(shù)鑒定與市場服務(wù)機制。具體工作規(guī)則由相應(yīng)主管部門依法另行制定。

二十六、地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作具體范圍包括：

(一)受行政管理機關(guān)委托，就監(jiān)督檢查或處理投訴舉報等事項中的技術(shù)問題進行鑒定;

(二)受人民法院委托，就有關(guān)案件中的地質(zhì)勘查專業(yè)問題進行鑒定;

(三)受地質(zhì)勘查市場當(dāng)事人委托，就地質(zhì)勘查項目中的質(zhì)量糾紛等進行技術(shù)鑒定。

地質(zhì)勘查技術(shù)鑒定與服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)公平公正、廉潔高效，不得違法違規(guī)操作，影響鑒定的質(zhì)效。

二十七、縣級以上自然資源主管部門應(yīng)為監(jiān)督管理工作提供必要的財政經(jīng)費保障，加強監(jiān)督管理能力建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，健全依法履職、盡職免責(zé)的保障機制。

二十八、省級自然資源主管部門可結(jié)合實際制定實施細(xì)則，統(tǒng)籌市縣管理力量，合理安排監(jiān)督檢查時間、頻次和抽查比例。每年按要求向自然資源部報送本行政區(qū)上一年度地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理工作報告。

本辦法自下發(fā)之日起實施，有效期三年。