民政部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市居民最低生活保障
制度建設(shè)督促檢查工作的通知
（民辦函[1999]46號(hào) 1999年9月8日）
各省、自治區(qū)、直轄巾民政廳(局)：
為確保按時(shí)完成國(guó)務(wù)院規(guī)定的普遍建立城市居民最低生活保障制度的任務(wù)，全面落實(shí)最低生活保障的各項(xiàng)政策，逐步完善這項(xiàng)制度，使之為解決城鎮(zhèn)貧困人口的生活困難發(fā)揮切實(shí)作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的要求和民政部黨組關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究工作的總體安排，今年年底以前，要對(duì)各地城市居民最低生活保障工作情況集中進(jìn)行督促檢查。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、加大城市居民最低生活保障工作督促檢查的力度
1999年底前，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)要對(duì)城市居民最低生活保障制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查，采取有力措施督促落實(shí)。對(duì)少數(shù)尚未建立制度的縣(市)，有關(guān)省、自治區(qū)要將他們列為督辦的重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，必要時(shí)可采取現(xiàn)場(chǎng)督辦的方法。要建立定期通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲制度和工作目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)已經(jīng)建立城市居民最低生活保障制度的地方，重點(diǎn)檢查制度建設(shè)情況和各項(xiàng)最低生活保障政策落實(shí)情況，主要包括以下內(nèi)容：
(一)城市居民最低生活保障制度各項(xiàng)地方性法規(guī)、政策措施的出臺(tái)情況，社會(huì)救濟(jì)工作機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人員配備情況；
(二)城市居民最低生活保障資金落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查保障資金是否列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，能否按期撥付到位；
(三)城市居民最低生活保障對(duì)象的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查是否按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》(國(guó)發(fā)[1997]29號(hào))將三類保障對(duì)象都納入了保障范圍；
(四)操作程序和業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化水平。
二、加緊落實(shí)提高最低生活保障水平的政策
中共中央、國(guó)務(wù)院決定將“三條保障線”的保障水平普遍提高30％，這是一項(xiàng)非常重要的舉措，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大群眾特別是城鎮(zhèn)低收入居民的關(guān)懷。各地要加緊落實(shí)這項(xiàng)政策，積極籌措保障資金，加強(qiáng)對(duì)資金的管理和監(jiān)督，確保按時(shí)全部發(fā)放到保障對(duì)象手中。省級(jí)財(cái)政尚未列支城市居民最低生活保障資金預(yù)算的，要加緊列入。要按照屬地化管理的原則，將本地區(qū)符合城市居民最低生活保障條件的中直企業(yè)困難職工家庭全部納入保障范圍。各省、自治區(qū)、直轄市要抓緊落實(shí)提高保障水平政策，并將各市(地)、縣(區(qū)、市)的落實(shí)情況作為督促檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)的調(diào)研和指導(dǎo)
當(dāng)前農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)正在全國(guó)各地廣泛開(kāi)展，一些省(區(qū)、市)已建立了城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)在開(kāi)展城市居民最低生活保障工作督促檢查的過(guò)程中，也要對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，及時(shí)、全面地掌握各地情況和主要數(shù)據(jù)，積極探索適合本地特點(diǎn)的農(nóng)村最低生活保障辦法。對(duì)農(nóng)村最低保障已有的做法也要注意完善和規(guī)范，籌集保障資金，要在政策許可的范圍內(nèi)廣開(kāi)渠道。各地開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障工作的經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)和交流，以促進(jìn)這項(xiàng)工作的健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障制度建設(shè)情況的督促檢查，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要和緊迫的工作任務(wù)。國(guó)務(wù)院辦公廳已作出安排，將在11月上中旬組織工作組，對(duì)部分中西部省、自治區(qū)城市居民最低生活保障工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和調(diào)研。在此之前，民政部也將派出工作組到部分地區(qū)進(jìn)行調(diào)研和督查。為此，各地的督促檢查工作也要及早安排。督查活動(dòng)本著促進(jìn)工作的目的，深入基層，深入實(shí)際，充分掌握第一手材料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要積極研究解決的辦法，確實(shí)難以解決的要及時(shí)上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)要加強(qiáng)對(duì)城市居民最低生活保障督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)密安排，以使督促檢查工作取得明顯的實(shí)效。12月31日前，各省、自治區(qū)、直轄市要將城市居民最低生活保障督促檢查工作情況行文報(bào)部。