教育部關(guān)于在高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)中加強德育工作的意見
（教考試[2000]7號 2000年11月28日）
高等教育自學(xué)考試是個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式，擔(dān)負著提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的任務(wù)。社會助學(xué)是高等教育自學(xué)考試的一個重要組成部分，助學(xué)活動中的德育工作直接關(guān)系著考生的思想道德素質(zhì)，關(guān)系著高等教育自學(xué)考試造就和選拔人才的質(zhì)量。
在多年實踐中，相當一批社會助學(xué)組織已經(jīng)逐漸發(fā)展成為具有自身特點的自學(xué)考試教育。目前在我國的高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)活動中，各種類型的高等教育特別是民辦高校中，相當一部分也主要以自學(xué)考試助學(xué)為其辦學(xué)支撐點。接受全日制助學(xué)輔導(dǎo)的考生已達到很大規(guī)模。
為了在社會助學(xué)活動中貫徹落實中央思想政治工作會議的精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，以及《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《面向21世紀教育振興行動計劃》，進一步加強和改進助學(xué)活動中的德育工作，全面推進素質(zhì)教育，引導(dǎo)和促進考生在德、智、體、美諸方面發(fā)展和健康成長，提出以下意見。
一、加強德育工作是新形勢下社會助學(xué)活動中的一項重要任務(wù)
在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，學(xué)校德育面臨著許多新情況和新問題。目前，參加高等教育自學(xué)考試的考生趨于低齡化是其主要特征，同時，自學(xué)考試是一種開放靈活的教育形式，必然給德育工作增加了一定的難度。因此，在社會助學(xué)活動中，加強和改進德育工作，對積極探索德育的規(guī)律和特點，增強德育的科學(xué)性、針對性和實效性，全面提高考生的素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實意義，也是社會助學(xué)活動中的一項重要任務(wù)。
根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《面向21世紀教育振興行動計劃》和第三次全教會精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的一系列重要文件所提出的要求，結(jié)合高等教育自學(xué)考試的特點，確定社會助學(xué)中的德育工作任務(wù)是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，依據(jù)黨和國家確立的教育方針和德育工作總體目標，以分層遞進的原則，對考生進行文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育、品德教育、紀律教育、法制教育和思想政治教育，對考生進行科學(xué)的世界觀和正確的人生觀、價值觀教育，使其形成高尚的道德品質(zhì)和良好的思想素質(zhì)，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格人才。
二、充分認識和切實保證德育在素質(zhì)教育中的作用和地位
德育是素質(zhì)教育最重要的組成部分，德育對考生的健康成長和社會助學(xué)活動中的各項工作都發(fā)揮著導(dǎo)向、動力和保證作用。考生的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)水平直接關(guān)系到國家的前途和發(fā)展。助學(xué)組織在開展社會助學(xué)活動中應(yīng)全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，端正辦學(xué)思想，做到知識與能力并重，修業(yè)與修德并重，課內(nèi)與課外并重。在提高考生的自學(xué)能力同時，切實加強和改進德育工作。
助學(xué)組織在助學(xué)活動中要依據(jù)法律規(guī)定，保障黨和國家的德育目標、內(nèi)容要求在各項教育教學(xué)和管理工作中的貫徹落實。要樹立全員育人和全程育人的意識，認真做好“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的“三育人”工作。調(diào)動一切有效資源，形成德育工作的良好環(huán)境。
在教書育人方面，要求選聘的教師，能在政治思想上、道德品質(zhì)上、學(xué)識學(xué)風(fēng)上，以身作則，為人師表。結(jié)合課程內(nèi)容，通過言行舉止，認真負責(zé)的進行講授輔導(dǎo)，有針對性地對考生進行理想、信念、心理、道德、紀律等方面的教育；并通過作業(yè)批改、輔導(dǎo)答疑、階段測試等環(huán)節(jié)，對考生進行耐心教育，嚴格要求，培養(yǎng)考生的自學(xué)能力、科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，以及適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的各種相關(guān)能力。
在管理育人方面，要建立健全的規(guī)章制度，激勵先進，鞭策后進。在關(guān)心體諒服務(wù)考生的基礎(chǔ)上，加強學(xué)風(fēng)考紀的教育，培養(yǎng)考生遵紀守法的道德觀念。班主任是對考生進行思想政治和品德教育的重要力量，原則上每個班都必須配備專職班主任，切實采取有效措施對考生進行科學(xué)的教育管理。助學(xué)組織要加強對班主任工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與考核，使班主任更好地在管理和服務(wù)中對考生進行思想政治和品德教育。
在服務(wù)育人方面，要優(yōu)化育人環(huán)境(物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境、精神環(huán)境)。每個教職員工都要把自己的工作看做是提供給考生的教育服務(wù)，使考生在潛移默化中受到良好的教育，養(yǎng)成良好的個性心理品質(zhì)和較強的心理調(diào)適能力，自尊、自愛、自律、自強的優(yōu)良品格，整潔衛(wèi)生、文明禮貌的良好習(xí)慣和團結(jié)友愛、助人為樂、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。
三、加強思想品德教育課程建設(shè)
思想品德教育課程是對考生進行思想政治教育和道德品質(zhì)教育的主渠道。1999年初，教育部印發(fā)了《關(guān)于高等教育自學(xué)考試公共政治課程改革設(shè)置及其實施工作的通知》(教考試[1999]5號)，明確了高等教育自學(xué)考試公共政治課程是全面貫徹黨的教育方針，對考生系統(tǒng)地進行思想政治教育的重要渠道和陣地，從高等教育自學(xué)考試的專業(yè)考試計劃制定方面為助學(xué)活動的德育工作實施提供了根本保證。
德育工作的理論和實踐證明，思想品德教育必須堅持理論和實際相結(jié)合。思想品德教育課程的改革應(yīng)從實際出發(fā)，從適應(yīng)21世紀發(fā)展的需要出發(fā)，充分體現(xiàn)以考生為本、適應(yīng)考生主動發(fā)展需要的現(xiàn)代化教育理念。因此部分已經(jīng)形成學(xué)校教育格局的助學(xué)組織應(yīng)根據(jù)本校的具體條件和考生的思想實際，創(chuàng)造性地開設(shè)具有本校特色的思想品德教育課，以確保助學(xué)活動中德育工作總體目標的實現(xiàn)和總?cè)蝿?wù)的完成。
各類社會助學(xué)組織開設(shè)思想品德教育課，應(yīng)注意以下兩方面：
1、與開考計劃規(guī)定的公共政治課密切配合，把公共政治課作為德育工作的前導(dǎo)。
2、使思想品德教育課成為公共政治課的實踐延伸。避免知識化、形式化；力求具體化、養(yǎng)成化和實效化。
思想品德教育課建設(shè)中，要抓好三個要素的形成：即思想品德課教師隊伍建設(shè)；課程模式的創(chuàng)建與創(chuàng)新；考核方式方法的探索與實踐。
思想品德教育應(yīng)以全面提高考生的思想品德素質(zhì)為目標，爭取教育者由單純的思想品德教師向全體教工的擴展、由教學(xué)領(lǐng)域向生活領(lǐng)域的擴展、由學(xué)校范圍向社區(qū)建設(shè)的擴展。
思想品德教育課的建設(shè)，是高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)活動中的一項教育改革和創(chuàng)新工作，意義重大。已有相當一批社會助學(xué)組織做出了成功的嘗試。希望各地努力探索，取得更好的成果和經(jīng)驗。
四、充分發(fā)揮黨團組織、學(xué)生會的作用，開展形式多樣的德育活動
社會助學(xué)組織在社會助學(xué)活動中開展德育工作，應(yīng)根據(jù)高等教育自學(xué)考試的特點、規(guī)律和考生的心理特點，在組織機構(gòu)、教學(xué)輔導(dǎo)計劃、教師隊伍、教材配備、教學(xué)方法以及考核標準等方面配套管理，全面落實，使考生的思想政治和品德教育經(jīng)常化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。在給考生上好專業(yè)必考課的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合實際情況開展形式多樣的豐富多彩、形象生動的德育活動，做到理論與實踐相結(jié)合、課內(nèi)與課外相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合，從而引導(dǎo)考生成為具有較強獨立思考和自律能力的合格人才。
助學(xué)組織應(yīng)充分發(fā)揮黨團組織的作用，從政治思想上關(guān)心考生，引導(dǎo)考生積極向上。已經(jīng)形成學(xué)校教育格局的社會助學(xué)組織，應(yīng)積極建立健全黨團組織。助學(xué)組織中的黨組織，應(yīng)在屬地黨委和地方或教育工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。加強培養(yǎng)自愿要求加入黨團組織的積極分子，使他們樹立遠大的共產(chǎn)主義理想和堅定的信念；積極吸收他們當中的優(yōu)秀者加入到黨的組織中來。在助學(xué)活動中，應(yīng)充分發(fā)揮黨員和團員的模范帶頭作用，在考生群體中樹立良好的道德風(fēng)尚。助學(xué)組織要加強對學(xué)生會等組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮它們的積極作用。
五、加強德育工作領(lǐng)導(dǎo)，保障德育工作實施
各級自學(xué)考試工作機構(gòu)應(yīng)把加強高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)中的德育工作作為一項重要工作來抓。把對社會助學(xué)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，列入重要議事日程，設(shè)專門機構(gòu)負責(zé)管理，并設(shè)專人負責(zé)此項工作。幫助和引導(dǎo)助學(xué)組織正確開展助學(xué)活動，充分發(fā)揮其育人功能，把為國家培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬抛鳛槌霭l(fā)點和落腳點。對助學(xué)質(zhì)量好、德育工作成績顯著的助學(xué)組織，應(yīng)給予鼓勵宣傳和大力支持；把德育工作作為對助學(xué)組織考核、評估的重要方面；通過建立和完善評估制度加強社會助學(xué)活動中的德育工作。
助學(xué)組織在助學(xué)活動中應(yīng)加強對德育工作的管理，對德育工作要常抓不懈，講求實效。要注意研究新情況，解決新問題。助學(xué)組織可根據(jù)實際情況以及社會需求和市場變化，設(shè)立相應(yīng)的德育及其它一些學(xué)習(xí)課程，自行確定考核要求及考核方法，并可頒發(fā)寫實性的學(xué)業(yè)證明。要進一步加強教師隊伍建設(shè)。建立一支高素質(zhì)的德育骨干隊伍，要切實保證德育經(jīng)費的投入。通過開展一系列的德育活動，真正把考生塑造成為具有較高的專業(yè)知識，較好的道德素養(yǎng)，較強的創(chuàng)新意識，具有愛國主義思想和艱苦奮斗精神的全面發(fā)展的合格人才。
本意見適用于高等教育自學(xué)考試各種教育形式的全日制社會助學(xué)組織，其他各類形式的社會助學(xué)組織可參照執(zhí)行。