教育部辦公廳關(guān)于2005年教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況的通報
（教職成廳[2006]5號）
2005年，全國教育系統(tǒng)繼續(xù)實施《教育部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》，努力擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和脫貧致富做出了新的貢獻。現(xiàn)將2005年年教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況通報如下：
一、基本情況
（一）2005年教育系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3270萬人次。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于完善報送農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況制度的通知》（教職成廳函[2005]7號）的要求，各省級教育行政部門均報送了2005年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有關(guān)材料。據(jù)此統(tǒng)計，2005年教育系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3270萬人次，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)1568.30萬 人次，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的47.96%；職業(yè)技能培訓(xùn)1085.72萬人次，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的33.2%；轉(zhuǎn)移后（進城農(nóng)民工）培訓(xùn)483.76萬人次，占14.79%（詳見附件）。
與2004年相比，2005年教育系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)總數(shù)增加72萬人次。分省同比，培訓(xùn)量增幅超過80萬人次的有江西、吉林、安徽、廣西和福建等省份；培訓(xùn)人數(shù)增加的省份還有湖北、山西、湖南、浙江、北京、黑龍江、天津、上海、陜西、海南、寧夏、重慶、青海、xx兵團和新疆；培訓(xùn)人數(shù)減少較多的有河南（-226.73萬人次）、山東（-137.91萬人次）和河北（-101.94萬人次）等省。
2005年培訓(xùn)總量列前4位的是四川（277.53萬人次）、山東（240.34萬人次）、浙江（216.74萬人次）和陜西（209.8萬人次）省。
（二）56.05%的中職學(xué)校和86.54%的農(nóng)村成人學(xué)校開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。據(jù)對北京等30個省份和xx兵團（缺遼寧、新疆）報來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2005年，共有15.23萬所職業(yè)、農(nóng)村成人學(xué)校參與了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。其中，中等職業(yè)學(xué)校8127所，占全國中職學(xué)校數(shù)約56.05%；農(nóng)村成人學(xué)校14.42萬所，占全國農(nóng)村成人學(xué)校總數(shù)的86.54%。
2005年，中職學(xué)校共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力992.55萬人，占總培訓(xùn)人數(shù)的30.35%，校均培訓(xùn)約1221人；農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力2282.68萬人，占總培訓(xùn)人數(shù)的69.65%，校均培訓(xùn)約158人。數(shù)據(jù)反映農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校在轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，培訓(xùn)數(shù)量大，培訓(xùn)比例高，但校均培訓(xùn)量小。
（三）職成學(xué)校在六部門實施的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”中發(fā)揮了重要作用。2005年，教育部、農(nóng)業(yè)部等六部門繼續(xù)共同實施“陽光工程”，全年“陽光工程”共計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力280余萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)240萬人，其中四分之一以上為職成學(xué)校完成。
二、主要做法和經(jīng)驗
（一）教育部不斷加大推進工作的力度
2005年，教育部繼續(xù)把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作當(dāng)作職成教育重點工作來抓，在職成教育會議上多次宣傳推動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作不斷發(fā)展。2005年8月，教育部在深圳召開了“進城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)場會”，周濟部長到會講話，會議總結(jié)交流了廣東、江蘇、浙江、上海等地對進城農(nóng)民工進行職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)驗，動員教育系統(tǒng)高度重視、廣泛開展進城務(wù)工人員職業(yè)教育與培訓(xùn)。2005年，教育部加大了對各地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檢查的力度，繼續(xù)堅持和完善半年報制度，并以教育部辦公廳文件公布了各地上半年培訓(xùn)進展情況。同時，印發(fā)教育部簡報，對上海、廣西、甘肅等地的工作進行了宣傳報道，推動了面上工作的開展。
（二）各地認(rèn)真制訂并落實規(guī)劃
2005年，各地教育系統(tǒng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同落實政府培訓(xùn)規(guī)劃，積極實施《教育部農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃》。上海市從2005年起實施“上海郊區(qū)勞動力職業(yè)教育三年行動計劃”，成立了市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市教委牽頭，市農(nóng)委、經(jīng)委、勞動保障局參與的“行動計劃”辦公室，各區(qū)縣政府都制訂了實施“行動計劃”的具體方案，并把培訓(xùn)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府和有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，提出了每季度的進度和就業(yè)率的指標(biāo)。云南省政府2005年下達全省轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)100萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人；省委、省政府把此項工作作為2005年的10件實事之一來抓；省政府召開了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作現(xiàn)場會；2005年，全省實際培訓(xùn)160萬人次，其中教育系統(tǒng)培訓(xùn)完成130萬人次。
（三）積極建設(shè)培訓(xùn)基地 提高培訓(xùn)服務(wù)能力
加強培訓(xùn)基地建設(shè)，是提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量、增強服務(wù)能力的必要措施。廣西壯族自治區(qū)計劃從2004年開始，連續(xù)4年，每年拿出700萬元用于建設(shè)5個年培訓(xùn)萬人規(guī)模的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)基地，目前已經(jīng)建成10余個培訓(xùn)基地。湖北省形成了以市、縣職業(yè)與成人教育中心為龍頭，以職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)為主陣地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)三級網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，年培訓(xùn)104.31萬人次。
（四）摸清需求和市場 提高培訓(xùn)工作針對性
各地在開展培訓(xùn)工作中，針對農(nóng)村勞動力年齡跨度大、文化程度低、培訓(xùn)需求多樣化的特點，開展了形式多樣的調(diào)查研究，努力摸清需求和市場。北京市大部分區(qū)縣都抽調(diào)力量，深入鄉(xiāng)村，對農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、收入目標(biāo)、求職意向等方面進行了統(tǒng)計調(diào)查。江西省一方面通過各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)查本地農(nóng)村勞動力資源狀況、就業(yè)意向和學(xué)習(xí)需求，另一方面深入本地各企業(yè)以及長江三角洲、珠江三角洲了解用工需求、簽訂用工協(xié)議，提高了培訓(xùn)的針對性。
（五）創(chuàng)新培訓(xùn)模式 提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量
為了提高轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)質(zhì)量，2005年各地教育系統(tǒng)不斷探索，形成了多樣化的培訓(xùn)模式。江蘇省以農(nóng)村新增勞動力為重點，開展多種模式的培訓(xùn)：一是就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)技能型、實用型人才；二是聯(lián)合培訓(xùn)，蘇南職業(yè)學(xué)校主動與蘇北職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校主動與企業(yè)、中介機構(gòu)聯(lián)合開展培訓(xùn)；三是新增勞動力“3＋1”培訓(xùn)，利用縣職業(yè)教育中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校對回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生進行專業(yè)技能培訓(xùn)；四是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把新增勞動力自主創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)“民工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變；五是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代遠程教育技術(shù)及時把信息和技術(shù)送到農(nóng)民手中。
（六）突出地方特色 打造勞務(wù)品牌
近年來，各地教育系統(tǒng)在培訓(xùn)工作方面注意了突出地方特色，打造勞務(wù)品牌。陜西省逐漸開發(fā)出了“米脂家政”、“藍田廚師”、“渭北技工”、“楊凌農(nóng)科”和“秦巴茶藝”等勞務(wù)輸出品牌，部分品牌已經(jīng)在全國打響。四川省形成了“川妹子”、“川保安”、“川廚師”、“川建工”等一批有競爭力的勞務(wù)品牌。
（七）政府高度重視 加大培訓(xùn)投入
2004年以來，四川省各級財政共投入了3.8億元用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。陜西省2005年從省財政投入1050萬元專項資金，支持職業(yè)教育為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)，市、縣的專項基金也基本得到落實；此外，還從省扶貧資金中拿出4000萬元，免費培訓(xùn)貧困戶子女近20萬人。
（八）建立檢查評估體系 完善監(jiān)督工作機制
西藏自治區(qū)建立了管理、督導(dǎo)、評估、考核和表彰制度，2005年對全區(qū)各地市教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進行了評估驗收，有力促進了培訓(xùn)工作的開展。遼寧省建立了嚴(yán)格的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的考核制度，將該項工作做為教育督導(dǎo)重點內(nèi)容，也作為評估重點職業(yè)學(xué)校的指標(biāo)之一。
附件：2005年全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況統(tǒng)計
二????六年四月二十六日
附件：
2005年全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況統(tǒng)計
省市總數(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)中職學(xué)校成人學(xué)校轉(zhuǎn)移人數(shù)中職學(xué)校成人學(xué)校總數(shù)引導(dǎo)性培訓(xùn)技能性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)總數(shù)引導(dǎo)性培訓(xùn)技能性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)總計中職學(xué)校成人學(xué)校北京680515252331366840 15360421326331367510849913186173315650322124643786天津 4832522371933201150001357946224500512213161359539278258147769350454河北 28532225236749174904328591027390285052110417965517235551193496372801222599150202山西1324000 1324000 464000 內(nèi)蒙古747486114569911944350706521131662462804360528620862189541883476657342177遼寧152000 15200042000110000 104000 吉林1503300 1504900767600451400285900 812700 黑龍江115321413633163106921442031468771961284252248843725856895517535360154443380917上海 2345103210122393793711984247221211714950855826678350955923741718江蘇 1545247281471731894174318200326442971226306681080379804165422715402219625495777浙江2167400513213733390052200159500122200183350017230079340086780059430094800499500安徽106563725928751948935587211343025591870744559152182905128687589024135263453761福建86054041465924521372662139506330456153275489672006046300501543903011124江西11402102644704245967515641602473415689424345060537965963979764972177588587384山東 河南180288830893542836441259721282055875815192447626023720943340481153397195567819349湖北1043058250335257382426378318802812201346923423533318044753454439071127239311832湖南 19496455391224834156510468019133945546160808010063614269141748051078255233222845033廣東 131703916205625180626227349646761425113641335458168830593527599977170414429563廣西1324562151428821281078488104565297571111752527675408727175350586110138772447338海南7404139417594214702916155668099175554545650881438949079482重慶137099 1182164962568591 18883139554928 55356517703586四川27752574561176566778734271527391551157210747014998844670251405611105107338914766193貴州 12599711111111844563993523882064755266898065770903649995904云南130015311643781092295055455271340411909245516266237321556623150047947183553西藏28362485206872612749526294687718060135725663782188陜西 2098000344151411106000503000352000251000992000653000100000239000536000494000322000甘肅 1052432108742112008957457387612387193234348916934264310053125158235861215721青海50863 36874 36874 13989 13989 3064211007寧夏4771517176716666430889653393310491249511388716637019691930100新疆360340 834045873753 352000215200136800 3603408340352000新疆的24204394366212121223512649179921442784587051048022038277 總計314221886686110395108297633295276359213115435222059402510994766656356829851911212773331102757819926
總數(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)中職學(xué)校成人學(xué)校轉(zhuǎn)移人數(shù)中職學(xué)校成人學(xué)校總數(shù)引導(dǎo)性培訓(xùn)技能性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)總數(shù)引導(dǎo)性培訓(xùn)技能性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)總計中職學(xué)校成人學(xué)校680515252331366840 15360421323631367510849913186173315650322124643786483252237193320115000135794622450051221316135953927825814776935045417490235236749644864285910273902850521104179655172355511934963728012225991502021324000207130261324000 464000 747486114569911944350706521131662462804360528620862189541883476657342177152000 1004222120279200 515782079830780 104000 150330017846911504900767600451400285900 812700 115321413633163106921442031468771961284252248843725856895517535360154443380917234510321012239379371198424722121171495085582667835095592374171815452472814717318941743182003264429712263066810803798041654227154022196254957772167400513213733390052200159500122200183350017230079340086780059430094800499500106563725928751948935587211343025591870744559152182905128687589024135263453761860540414659245213726621395063304561532754896720060463005015439030111241140210264470424596751564160247341568942434506053796596397976497217758858738424034008061445017060031000765006310022328001362000625000245800103267801342601019252017816793089354312935125972128205587581519244762602372094334048115339719556781934910430582503352573824263783188028122013469234235333180447534544390711272393118321949645539122483415651046801913394554616080801006361426914174805107825523322284503313170391620562518062622734964676142511364133545816883059352759997717041442956313245621514288212810784881045652975711117525276754087271753505861101387724473387404139417594214702916155668099175554545650881438949079482137099187431182164962568591 18883139554928 55356517703586277525745611765667787342715273915511572107470149988446702514056111051073389147661931259971111111184456399352388206475526689806577090364999590413001531164378109229505545527134041190924551626623732155662315004794718355328362485206872612749526294687718060135725663782188209800034415141110600050300035200025100099200065300010000023900053600049400032200010524321087421120089574573876123871932343489169342643100531251582358612157215086363157136874 36874 13989 13989 30642110074771517176716666430889653393310491249511388716637019691930100360340 834045873753 352000215200136800 360340834035200024204394366212121223512649179921442784587051048022038277327001808127144176987389733054783637831160659522878403123775647219348323099122454513324453518012446