第一條 為規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱社會公益事業(yè)資金)，是指經國務院批準，由財政部下達省級財政部門統(tǒng)籌安排用于補助當?shù)厣鐣媸聵I(yè)的中央專項彩票公益金。

第三條 社會公益事業(yè)資金納入政府性基金預算管理。各級財政部門應當加強社會公益事業(yè)資金與一般公共預算的銜接，加強社會公益事業(yè)資金與地方留成彩票公益金統(tǒng)籌安排。

第四條 社會公益事業(yè)資金應當重點向“補短板”的社會公益事業(yè)項目傾斜，向困難行業(yè)和弱勢群體傾斜，用于當?shù)厣鐣媸聵I(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和領域。

第五條 社會公益事業(yè)資金不得用于以下方面的支出：

(一)因公出國(境)、公務接待、公務用車購置及運行等支出;

(二)行政事業(yè)單位的基本支出，如基本工資、獎金、津貼、補貼、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出;

(三)對外投資和其他經營性活動;

(四)支付各種罰款、捐款、贊助、償還債務等;

(五)與社會公益事業(yè)無關的支出，以及其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第六條 財政部負責提出中央對地方社會公益事業(yè)資金分配意見報送國務院，并根據(jù)國務院審定意見，編制社會公益事業(yè)資金年度預算。省級財政部門按照財政部確定的轉移支付預算、資金使用方向和分配原則，結合本地社會公益事業(yè)發(fā)展實際，可以采取因素法、項目法、因素法與項目法相結合等方法，提出資金分配方案，并負責管理監(jiān)督等工作。省級社會公益事業(yè)主管部門協(xié)同財政部門具體管理社會公益事業(yè)資金，做好組織實施工作，嚴格按照批復的預算執(zhí)行。

第七條 社會公益事業(yè)資金支持范圍主要包括“十二五”時期中央專項彩票公益金已經支持的省份和其他中西部省份。

第八條 對于“十二五”時期已予以支持的省份(地區(qū))，按國務院批準的資金分配政策繼續(xù)執(zhí)行，以保持政策的延續(xù)和穩(wěn)定。

第九條 對于除“十二五”時期已經支持的省份之外的其他中西部省份，中央對地方社會公益事業(yè)資金按因素法進行分配，主要選取以下分配因素：

(一)地方彩票公益金收入，權重為55%;

(二)形成地方社會公益事業(yè)“短板”的相關重要人口因素(含當?shù)刎毨丝跀?shù)、義務教育階段在校學生數(shù)和70歲以上老年人口數(shù))等，權重為45%。

分配公式：某省份分配資金額=待分配金額×(某省份留成彩票公益金的倒數(shù)占中西部補助省份留成彩票公益金倒數(shù)之和的比例×55%+某省份貧困人口數(shù)、當?shù)亓x務教育階段學生數(shù)和70歲以上老年人口數(shù)之和占中西部補助省份相應的人口總數(shù)的比例×45%)

第十條 省級財政部門收到財政部下達的社會公益事業(yè)資金預算和績效目標后，應當在規(guī)定時限內正式分解下達預算和績效目標，同時將分配結果和區(qū)域績效目標報財政部備案并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局(以下簡稱監(jiān)管局)。

第十一條 各級財政部門應當建立社會公益事業(yè)資金分配內部控制制度，對社會公益事業(yè)資金的分配和預算下達進行全過程監(jiān)督，強化流程控制，依法合規(guī)分配。

第十二條 各級社會公益事業(yè)主管部門應當嚴格按照批復的預算執(zhí)行，不得擅自調劑，不得截留、擠占、挪用資金。在預算執(zhí)行過程中發(fā)生項目變更、終止，確需調整預算的，應當按照有關規(guī)定和程序進行審批。

第十三條 社會公益事業(yè)資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。社會公益事業(yè)資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 省級財政部門應當加強社會公益事業(yè)資金管理，加快預算執(zhí)行進度，結轉結余資金處理按預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 省級財政部門應當根據(jù)彩票公益金管理有關規(guī)定，公開社會公益事業(yè)資金使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況、績效評價結果等相關信息，接受社會監(jiān)督。

第十六條 省級財政部門應當于每年4月底前向財政部報送上年度本行政區(qū)域內使用社會公益事業(yè)資金的規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和績效評價結果等情況，同時抄送監(jiān)管局。

第十七條 社會公益事業(yè)資金資助的基本建設設施、設備或社會公益活動等，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第十八條 各級社會公益事業(yè)主管部門和財政部門應當按照全面實施預算績效管理要求，對社會公益事業(yè)資金實施全過程績效管理，按照職責分工做好績效目標審核、績效運行監(jiān)控和績效評價工作，并強化績效評價結果應用，定期總結社會公益事業(yè)資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益。

第十九條 社會公益事業(yè)資金的管理和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務制度，接受財政部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定落實整改措施。

第二十條 各級財政部門和社會公益事業(yè)主管部門及其工作人員在資金分配、使用管理工作中存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日。