第一章 總則

第一條 為了加強城市照明管理，方便市民生活，美化市容環(huán)境，促進能源節(jié)約，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《南京市市容管理條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市照明規(guī)劃、建設(shè)、維護、運行及其相關(guān)管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市照明，是指在本市實行城市化管理的區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構(gòu)筑物的功能照明和景觀照明。

第四條 本市城市照明管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)能環(huán)保、建管養(yǎng)并重的原則。

第五條 市城市管理行政主管部門是本市城市照明的行政主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的城市照明工作。區(qū)城市管理行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市照明的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、規(guī)劃、交通運輸、公安、文化廣電新聞出版、綠化園林、旅游、經(jīng)濟和信息化等行政主管部門和電力企業(yè)，按照各自職責(zé)，共同做好城市照明相關(guān)管理工作。

第六條 鼓勵和支持城市照明科學(xué)技術(shù)的研究，采用和推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，開展綠色節(jié)能照明活動，實現(xiàn)城市照明的智能化監(jiān)控和管理，提高城市照明的科技含量和管理水平。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，嚴(yán)格控制城市景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品。

市、區(qū)人民政府按照國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，對高耗能低效照明設(shè)施的改造給予資金支持。

第七條 任何單位和個人都有保護城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。

對城市照明管理和設(shè)施保護作出貢獻的單位和個人，城市管理行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制本市城市照明專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

編制城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全要求，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。

第九條 市城市管理行政主管部門會同市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，依據(jù)城市照明專項規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定城市景觀照明建設(shè)導(dǎo)則，向社會公布。

城市景觀照明建設(shè)導(dǎo)則應(yīng)當(dāng)劃定景觀照明設(shè)置區(qū)域、限制設(shè)置區(qū)域和禁止設(shè)置區(qū)域，并對不同區(qū)域景觀照明亮度或者照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比及照明功率密度值(LPD)進行規(guī)定。

第十條 編制城市照明專項規(guī)劃和城市景觀照明建設(shè)導(dǎo)則，應(yīng)當(dāng)采取聽證、論證等形式，公開聽取專家和社會公眾的意見。

第十一條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理、維護的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì);相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理、維護的單位以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)定期參加節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)，提高城市照明節(jié)能水平。

第十二條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，編制城市照明年度建設(shè)計劃，納入年度城建計劃。

與城市道路、住宅區(qū)以及重要建筑物、構(gòu)筑物配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，所需費用納入建設(shè)成本。

施工圖審查機構(gòu)在審查建設(shè)單位報送的施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)一并審查是否按照城市照明專項規(guī)劃配套建設(shè)城市照明設(shè)施。

新建、改建、擴建城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。在城市景觀道路、歷史文化街區(qū)、公共空間受限制地區(qū)，宜設(shè)置地下箱式變壓器。

第十三條 按照城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市景觀照明設(shè)施而未設(shè)置的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十四條 城市照明工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知城市管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等部門和單位參加。

第十五條 新建、改建、擴建的城市道路應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝功能照明，城市道路功能照明的裝燈率應(yīng)當(dāng)達到百分之一百;未配套建設(shè)功能照明設(shè)施的城市道路，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位逐步配套完善。

城市功能照明設(shè)施現(xiàn)有管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)于地下。未敷設(shè)于地下的應(yīng)當(dāng)逐步進行改造。

第十六條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施：

(一)城市主次干道兩側(cè)主要公共建筑物;

(二)機場、碼頭、車站、電視塔、大型橋梁、立交等公共建筑物、構(gòu)筑物;

(三)商業(yè)街區(qū)、城市廣場、景觀河道、公園、公共綠地等公共區(qū)域;

(四)具有歷史紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物;

(五)其他需要設(shè)置景觀照明設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物。

第十七條 設(shè)置城市景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守城市景觀照明建設(shè)導(dǎo)則，并符合下列要求：

(一)符合光污染控制標(biāo)準(zhǔn)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得影響居民日常生產(chǎn)生活;

(二)不得影響公共安全或者所依附建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全;

(三)燈飾造型和燈光照明效果不得與道路交通、機場、鐵路等特殊用途信號燈相同或者相似;

(四)采用符合建筑物特點的照明方法和方式，達到最佳景觀照明效果;

(五)公園、景區(qū)、景點、山體、河道、湖泊沿岸及橋梁的景觀照明設(shè)置，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)山水環(huán)境特色，重點突出亭、臺、樓、榭、閣、塔等建筑物、構(gòu)筑物;具有歷史紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)重點加強保護并體現(xiàn)名勝古跡風(fēng)貌。

第十八條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)城市照明集中控制系統(tǒng)，對城市照明實行分區(qū)、分時、分級照明節(jié)能控制。

對于單位和個人投資建設(shè)的城市景觀照明設(shè)施，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)，逐步納入城市照明集中控制系統(tǒng)管理。

第三章 維護和運行

第十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市照明設(shè)置和維護的監(jiān)督管理，并履行下列城市照明維護和運行管理職責(zé)：

(一)建立健全城市照明信息統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市照明設(shè)施的基本信息和能耗情況統(tǒng)計制度;

(二)建立健全城市照明能耗監(jiān)控制度，定期對城市景觀照明能耗進行檢查;

(三)督促城市道路功能照明設(shè)施維護單位履行職責(zé)義務(wù);

(四)受理對城市照明設(shè)施管理和維護的投訴，依法查處破壞城市照明設(shè)施的行為;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 配套建設(shè)的城市道路功能照明設(shè)施工程竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照本市市政設(shè)施移交規(guī)定的條件和程序，向城市管理行政主管部門辦理移交手續(xù)。工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予辦理移交，由原建設(shè)單位負責(zé)維護管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織整改，符合要求后辦理移交手續(xù)。

第二十一條 政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施可以采取招標(biāo)投標(biāo)等競爭方式確定維護單位。

其他城市照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)維護。產(chǎn)權(quán)單位可以委托專業(yè)單位或者使用單位進行管理維護。

住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共用的照明設(shè)施的維護，按照共用設(shè)施設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 城市道路功能照明設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量保修制度。設(shè)施移交后在保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，城市道路功能照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施進行維修。

第二十三條 城市道路功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時調(diào)整。

政府投資建設(shè)的城市景觀照明設(shè)施，法定節(jié)假日以及其他全市重大節(jié)慶活動期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開啟。具體啟閉時間由市城市管理行政主管部門確定并向社會公布。

其他城市景觀照明設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以參考政府投資建設(shè)城市景觀照明設(shè)施的啟閉時間開啟和關(guān)閉，但不得影響周邊居民生活和道路交通安全。

電力供應(yīng)緊張期間，根據(jù)市人民政府的規(guī)定確定開啟、關(guān)閉時間。

第二十四條 城市道路功能照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和合同約定進行維護，并履行下列職責(zé)：

(一)在照明設(shè)施的指定區(qū)域標(biāo)注報修電話和責(zé)任人;

(二)保持照明設(shè)施安全、正常運行，亮燈率達到百分之九十九以上;

(三)定期對照明設(shè)施進行清潔;

(四)定期巡查、排查故障隱患，按照規(guī)定和合同約定的時限維修、更換照明設(shè)施，清理或者拆除廢棄的照明設(shè)施;

(五)加強照明設(shè)施防盜工作;

(六)建立健全有關(guān)照明設(shè)施技術(shù)資料檔案，逐步實現(xiàn)運行管理、檔案資料管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化和自動化;

(七)有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定或者合同約定的其他職責(zé)。

第二十五條 政府投資的城市照明設(shè)施運行、維護費用應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，保證管理、維護經(jīng)費及電費的正常支出，并接受財政和審計行政主管部門的監(jiān)督。

第二十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，受理社會公眾對城市照明管理的投訴舉報，做到及時受理、移交、調(diào)解和查處，并在七日內(nèi)將處理情況答復(fù)投訴人。

第二十七條 城市景觀照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)加強日常維護和安全運行管理，保持設(shè)施完整、功能良好和容貌整潔，保障安全運行和使用;對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時清洗、修復(fù)、更換。

第二十八條 城市道路功能照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于一米。

樹木因自然生長而不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)或者遮擋城市道路功能照明光線的，城市道路功能照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)依法報綠化園林行政主管部門批準(zhǔn)后進行修剪;因不可抗力致使樹木嚴(yán)重危及設(shè)施安全運行的，城市道路功能照明設(shè)施維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告綠化園林行政主管部門。

第二十九條 建設(shè)工程臨時占用、挖掘城市道路改變、移動、拆除原有城市道路功能照明設(shè)施或者施工可能影響運行安全的，交通運輸行政主管部門在審批時應(yīng)當(dāng)征求城市管理行政主管部門的意見。

第三十條 因交通事故或者其他原因損壞城市照明設(shè)施的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場、防止事故擴大，立即通知相關(guān)部門和維護單位，并依法進行賠償。

第三十一條 因搶險、救災(zāi)等緊急情況，需改變、移動、拆除城市道路功能照明設(shè)施的，城市管理行政主管部門和城市道路功能照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)及時趕到現(xiàn)場，采取安全保障應(yīng)急措施。

第三十二條 城市道路功能照明設(shè)施維護單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，確保緊急情況下功能照明的正常、安全運行。

城市道路功能照明設(shè)施維護專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務(wù)時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

第三十三條 任何單位和個人不得實施下列損害城市照明設(shè)施的行為：

(一)在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污、晾曬衣物;

(二)擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置公益性宣傳品、廣告等物品;

(三)在城市道路功能照明設(shè)施一米以內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液;

(四)擅自在城市功能照明設(shè)施上架設(shè)線纜、設(shè)置其他設(shè)施或者接用電源;

(五)擅自改變、移動、拆除城市功能照明設(shè)施;

(六)擅自操作城市照明開關(guān)設(shè)施或者改變其運行方式;

(七)其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 城市道路功能照明設(shè)施維護單位未達到養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)、不能保證功能照明正常運行的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予其警告，并可按照合同約定核減相應(yīng)經(jīng)費。

第三十六條 違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令糾正違法行為、采取補救措施，給予警告。有第一項至第三項行為之一的，并可處二百元以上五百元以下罰款;有第四項至第六項行為之一的，并可處五百元以上二千元以下罰款。

盜竊、故意毀損城市照明設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 城市管理行政主管部門和執(zhí)法部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

(一)功能照明，是指通過人工光以保障公眾出行和戶外活動安全為目的的照明;

(二)景觀照明，是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明;

(三)城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、地上地下管線、工作井、監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)備和附屬設(shè)施。

第三十九條 本辦法自2016年7月20日起施行。南京市人民政府2002年10月27日頒布的《南京市城市夜景燈光管理辦法》和2006年12月8日頒布的《南京市城市公共照明設(shè)施管理規(guī)定》同時廢止。