山東省測繪管理條例

(1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2005年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修改 2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修改)

第一章 總則

第一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

第三條 縣級以上測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對測繪法律、法規(guī)的宣傳，鼓勵測繪科學技術(shù)的創(chuàng)新和進步，加強地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展。

第五條 從事測繪活動，應(yīng)當采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。

第二章 測繪系統(tǒng)與測量標志

第六條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學研究的需要，城市和重大工程項目尚未建立相對獨立平面坐標系統(tǒng)的，可以建立與國家統(tǒng)一坐標系統(tǒng)相聯(lián)系的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。

第七條 建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定批準。但依法由國務(wù)院測繪行政主管部門批準的除外。申請建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)的，應(yīng)當提交下列材料:

(一)論證報告;

(二)符合國家技術(shù)規(guī)范和標準的方案;

(三)與國家統(tǒng)一坐標系統(tǒng)的聯(lián)系方式。

第八條 布設(shè)平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準。

三等以上平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的設(shè)計方案，應(yīng)當報省測繪行政主管部門備案;四等以下平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的設(shè)計方案，應(yīng)當報設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門備案。

平面控制網(wǎng)目錄、高程控制網(wǎng)目錄由設(shè)區(qū)的市人民政府向社會公布，其成果作為當?shù)亟y(tǒng)一使用的測繪基礎(chǔ)標準。

第九條 測量標志是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，加強測量標志的保護工作。

測量標志的維護費用由同級財政統(tǒng)籌解決。

第十條 位于本省境內(nèi)的國家水準原點是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當做好有關(guān)宣傳、保護工作。在水準原點、附點及參考點所構(gòu)成的水準原點網(wǎng)控制區(qū)域及其周圍五百米范圍內(nèi)，禁止修建加油加氣站、易燃易爆物品儲存場所，禁止實施采掘、爆破以及其他危及水準原點地基穩(wěn)固和影響正常觀測的行為。

水準原點網(wǎng)控制區(qū)域的具體保護范圍由省測繪行政主管部門會同當?shù)厝嗣裾_定、公告。

第十一條 測量標志按照國家規(guī)定實行有償使用制度。

第三章 基礎(chǔ)測繪與其他測繪

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。縣級以上財政部門根據(jù)基礎(chǔ)測繪年度計劃，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第十三條 基礎(chǔ)測繪實行分級管理制度。

省測繪行政主管部門負責組織實施下列基礎(chǔ)測繪項目:

(一)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測與維護;

(二)1:10000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新;

(三)省級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫的建立、維護與更新;

(四)省級測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(五)基礎(chǔ)地理信息的航空攝影與遙感測繪;

(六)本省基礎(chǔ)地理底圖與地圖集(冊)的編制;

(七)省測繪行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)測繪行政主管部門負責組織實施下列基礎(chǔ)測繪項目:

(一)本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測與維護;

(二)1:500、1:1000、1:2000、1:5000基本比例尺地圖、影像圖、數(shù)字化產(chǎn)品的測制與更新;

(三)區(qū)域性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫的建立、維護與更新;

(四)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

(五)本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)地理底圖與地圖集(冊)的編制;

(六)設(shè)區(qū)的市、縣(市)測繪行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第十四條 基礎(chǔ)測繪成果實行定期更新制度。

省測繪行政主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪項目所形成的成果，每五年更新一次;設(shè)區(qū)的市、縣(市)測繪行政主管部門組織實施的基礎(chǔ)測繪項目所形成的成果，其更新周期由設(shè)區(qū)的市、縣(市)測繪行政主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H提出意見，報同級人民政府批準。

經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城市規(guī)劃急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當及時更新。

第十五條 行政區(qū)域界線測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省民政部門和省測繪行政主管部門擬定，報省人民政府批準后公布。

第十六條 向單位或者個人發(fā)放的土地權(quán)屬證書、房屋所有權(quán)證書、海域使用權(quán)證書，應(yīng)當附有具備相應(yīng)資質(zhì)的單位測繪的權(quán)屬界址圖和平面圖。

第四章 測繪資質(zhì)資格與測繪項目

第十七條 從事測繪活動的，應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。

申請乙級、丙級、丁級測繪資質(zhì)的，申請單位可以向省測繪行政主管部門提出申請，也可以向所在地設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門提出申請，由設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門將有關(guān)材料轉(zhuǎn)報省測繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定審批。

第十八條 省測繪行政主管部門應(yīng)當定期對測繪單位的資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量、信用等信息，通過指定網(wǎng)站和新聞媒體向社會公告。

第十九條 測繪單位變更單位名稱、地址、法定代表人或者終止測繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)當持有關(guān)批準文件辦理變更或者注銷手續(xù)。

測繪單位合并或者分立的，應(yīng)當重新申請測繪資質(zhì)。

第二十條 從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員，必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

測繪人員進行測繪活動時，應(yīng)當持有測繪作業(yè)證件。

第二十一條 任何單位或者個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書、測繪執(zhí)業(yè)資格證書或者測繪作業(yè)證件。

第二十二條 依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定需要進行招標投標的測繪項目，應(yīng)當通過招標投標的方式確定測繪單位。

涉及國家安全、國家秘密的測繪項目，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以不實行招標投標。

第二十三條 測繪單位在實施測繪項目前，應(yīng)當向項目所在地的測繪行政主管部門辦理測繪項目登記手續(xù)。需要辦理測繪項目登記的目錄，由省測繪行政主管部門制定、公布。測繪行政主管部門在進行測繪項目登記時，不得收費。

第二十四條 以測繪為目的進行民用航空攝影或者遙感的，應(yīng)當向測繪項目所在地設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門提出申請，由設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門提出意見，將同意或者不同意的意見連同申請材料一并轉(zhuǎn)報省測繪行政主管部門，由省測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門審批。

第二十五條 測繪儀器、設(shè)備應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)專門的測繪儀器檢定機構(gòu)進行檢定合格后方可使用。利用未經(jīng)檢定的測繪儀器、設(shè)備生產(chǎn)的測繪成果不得使用。

第二十六條 外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，必須向省測繪行政主管部門交驗國家有關(guān)批準文件，在批準的區(qū)域和范圍內(nèi)進行測繪，并接受當?shù)販y繪行政主管部門的監(jiān)督。不交驗國家有關(guān)批準文件的，不得從事測繪活動。

第五章 測繪成果

第二十七條 測繪成果實行匯交制度。

基礎(chǔ)測繪項目形成的測繪成果，測繪單位應(yīng)當自測繪項目完成后三十日內(nèi)向省測繪行政主管部門匯交測繪成果副本;非基礎(chǔ)測繪項目形成的測繪成果，項目出資人應(yīng)當自測繪項目完成后三十日內(nèi)向省測繪行政主管部門匯交測繪成果目錄。

省測繪行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市、縣(市)測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪成果的匯交工作。

第二十八條 基礎(chǔ)測繪項目形成的測繪成果，由測繪行政主管部門按照國家規(guī)定統(tǒng)一向社會提供。未經(jīng)測繪行政主管部門同意，任何單位和個人不得對基礎(chǔ)測繪成果進行復(fù)制、銷售、傳播或者轉(zhuǎn)讓。

第二十九條 測繪成果屬于國家秘密的，其制作、傳遞、使用、復(fù)制、保存、銷毀，按照有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

向外國組織和個人以及在我國注冊的外商投資企業(yè)提供測繪成果的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

第三十條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項、審批資金前，應(yīng)當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當充分利用，避免重復(fù)測繪。

第三十一條 測繪單位應(yīng)當建立、健全測繪成果質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負責。

基礎(chǔ)測繪項目、省重點工程測繪項目和使用財政資金五十萬元以上的測繪項目，其測繪成果應(yīng)當由專門的測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗。

任何單位和個人不得提供和使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的測繪成果。

第三十二條 建立地理信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。

任何單位和個人不得擅自利用國家和省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)衍生其他地理信息數(shù)據(jù)。

第三十三條 基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當無償提供。

政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。

第三十四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數(shù)據(jù)，由省測繪行政主管部門負責審核，并與有關(guān)部門、軍隊測繪主管部門會商后，報省人民政府批準發(fā)布。

第六章 地圖管理

第三十五條 縣級以上人民政府測繪、工商管理、新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，加強對地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

本條例所稱地圖，是指公開出版、展示、發(fā)行的各種地圖及非出版的地圖和地圖產(chǎn)品，包括紙、布等介質(zhì)地圖(集、冊)、書(刊、報)插附地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、地球儀及附有地圖圖形的文教用具、玩具、工藝品、影視、標牌、廣告、紀念品等。

第三十六條 編制本省各種地圖的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制。

第三十七條 編制、出版、展示或者登載未出版的地圖，屬于全省性地圖的，制作單位應(yīng)當將試制樣圖報省測繪行政主管部門審核;屬于本省地區(qū)性地圖的，制作單位可以將試制樣圖報省測繪行政主管部門審核，也可以將試制樣圖報所在地設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門，由設(shè)區(qū)的市測繪行政主管部門轉(zhuǎn)報省測繪行政主管部門審核。

省測繪行政主管部門收到試制樣圖后，應(yīng)當按照國家有關(guān)地圖編制的規(guī)定，作出批準或者不予批準的決定。

經(jīng)批準的地圖應(yīng)當加印省測繪行政主管部門的批準文號。

涉及國家秘密的地圖和供內(nèi)部使用的地圖不得公開出版、發(fā)行和展示。

第三十八條 公開出版的交通圖、城區(qū)圖、旅游圖及其他載有廣告內(nèi)容的地圖，其廣告版面不得超過地圖圖幅的百分之二十，不得壓蓋地圖內(nèi)容。

第七章 法律責任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰;法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定處罰。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在國家水準原點、附點及參考點所構(gòu)成的水準原點網(wǎng)控制區(qū)域及其周圍五百米范圍內(nèi)修建加油加氣站、易燃易爆物品儲存場所或者實施采掘、爆破以及其他危及水準原點地基穩(wěn)固和影響正常觀測行為的，由測繪行政主管部門給予警告，責令限期改正，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書、測繪執(zhí)業(yè)資格證書、測繪作業(yè)證件的，由測繪行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上兩倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷測繪資質(zhì)、資格證書或者收回測繪作業(yè)證件。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，承擔應(yīng)當?shù)怯洔y繪項目的單位實施測繪前未向測繪行政主管部門辦理登記手續(xù)的，由測繪行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù);逾期不補辦的，可處以三萬元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自以測繪為目的進行航空攝影或者遙感的，由測繪行政主管部門責令停止違法行為，沒收測繪成果，并可處以五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準擅自向外國組織和個人及在我國注冊的外商投資企業(yè)提供測繪成果的，由測繪行政主管部門給予警告，責令停止違法行為，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款;負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，可處以一萬元以下的罰款:

(一)擅自使用國家和省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)衍生其他地理信息數(shù)據(jù)的;

(二)未經(jīng)批準擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，基礎(chǔ)測繪項目、省重點工程測繪項目和使用財政資金五十萬元以上的測繪項目，其測繪成果未經(jīng)專門的測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗的，由測繪行政主管部門責令限期檢驗;逾期未檢驗的，可處以三萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，編制、出版、展示或者登載未出版的地圖，未加印省測繪行政主管部門的批準文號的，由測繪行政主管部門沒收全部地圖及違法所得。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，廣告版面超過地圖圖幅百分之二十或者壓蓋地圖內(nèi)容的，由測繪行政主管部門責令停止發(fā)行、銷售、展示或者登載，沒收全部地圖及違法所得，并可處以一萬元以下的罰款。

第四十九條 測繪行政主管部門及其工作人員在測繪行政管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責任:

(一)對符合本條例規(guī)定條件的行政許可事項不依法予以許可或者對不符合本條例規(guī)定條件的行政許可事項予以許可的;

(二)對本條例規(guī)定的行政許可事項未按照規(guī)定期限和程序許可的;

(三)發(fā)現(xiàn)測繪違法行為不依法查處的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第八章 附則

第五十條 本條例自2005年7月1日起施行。

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