第一章 總則

第一條 為了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格管理體制，加強(qiáng)對市場價(jià)格的調(diào)控管理，規(guī)范價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及其它組織和個(gè)人進(jìn)行有關(guān)價(jià)格活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱價(jià)格，包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。

行政性、事業(yè)性收費(fèi)依照國家有關(guān)規(guī)定和本條例進(jìn)行管理。

第四條 經(jīng)營者定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)是價(jià)格形成和管理的基本形式。對大多數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行經(jīng)營者定價(jià);對極少數(shù)商品和服務(wù)，實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。

行政性、事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國家和省規(guī)定。

第五條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、管理和監(jiān)督，建立健全必要的價(jià)格調(diào)控體系，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序和市場價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

縣級以上各級人民政府價(jià)格行政管理部門(以下稱物價(jià)部門)是價(jià)格主管部門，依法行使管理、監(jiān)督價(jià)格職能;有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，積極配合價(jià)格的管理與監(jiān)督。

第六條 政府對價(jià)格管理的基本原則是：促進(jìn)公開、公平、合法、正當(dāng)價(jià)格競爭;維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營者的合法權(quán)益;實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理和必要調(diào)控。

第二章 經(jīng)營者定價(jià)管理

第七條 經(jīng)營者定價(jià)，是經(jīng)營者在價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章允許的范圍內(nèi)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況自主制定的價(jià)格。

第八條 經(jīng)營者依法享有下列價(jià)格權(quán)利：

(一)制定、調(diào)整屬于經(jīng)營者定價(jià)范圍的價(jià)格;

(二)在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格;

(三)對政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)提出建議;

(四)制定、調(diào)整屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)產(chǎn)品系列中新產(chǎn)品在政府規(guī)定期限內(nèi)的試銷價(jià)格，政府另有規(guī)定的除外;

(五)對經(jīng)營者定價(jià)權(quán)限內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行加價(jià);

(六)抵制、檢舉、控告侵犯合法價(jià)格權(quán)益的行為;

(七)法律、法規(guī)賦予的其他價(jià)格權(quán)利。

第九條 經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)履行以下義務(wù)：

(一)遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，如實(shí)提供有關(guān)定價(jià)資料;

(三)收購、銷售商品和提供服務(wù)必須執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度;

(四)銷售商品、提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)陳列樣品或者公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量與價(jià)格相符;

(五)建立內(nèi)部價(jià)格管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部價(jià)格管理;

(六)接受價(jià)格監(jiān)督檢查，如實(shí)提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及有關(guān)資料。

第十條 經(jīng)營者從事價(jià)格活動(dòng)，必須遵循公開、公平和誠實(shí)信用的原則，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、牟取暴利。

第十一條 禁止使用下列不正當(dāng)價(jià)格手段牟取利潤：

(一)謊稱降價(jià);

(二)謊稱優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)以及其他虛假價(jià)格信息，蒙騙消費(fèi)者;

(三)在明碼標(biāo)示的價(jià)格之外另行加價(jià);

(四)采取以次充好、短尺少秤、混充等級規(guī)格、摻雜使假、降低質(zhì)量等手段變相提價(jià);

(五)經(jīng)營者之間或者行業(yè)組織串通壟斷價(jià)格;

(六)違反公平、自愿原則，強(qiáng)迫交易對方接受高價(jià);

(七)其他不正當(dāng)價(jià)格手段。

第三章 政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理

第十二條 政府定價(jià)，是縣級以上人民政府及其物價(jià)部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照國家規(guī)定的權(quán)限制定的價(jià)格。

政府指導(dǎo)價(jià)，是縣級以上人民政府及其物價(jià)部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照國家規(guī)定的權(quán)限，通過規(guī)定基價(jià)和浮動(dòng)幅度、差率、利潤率、最高限價(jià)和最低保護(hù)價(jià)等，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價(jià)格。

第十三條 政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求及社會(huì)的承受能力、社會(huì)的一般成本水平、市場供求狀況制定。

第十四條 對國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活有重大影響的少數(shù)商品、服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)。

對國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活有較大影響的少數(shù)商品和服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第十五條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)目錄，由中央定價(jià)目錄和地方定價(jià)目錄組成;地方定價(jià)目錄由省物價(jià)部門按照中央定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)省人民政府審核同意，報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審定后公布。

市、州、縣(區(qū))人民政府和地區(qū)行政公署可以根據(jù)省人民政府的授權(quán)，按照地方定價(jià)目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。

第十六條 對少數(shù)基本生活必需品和重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，經(jīng)營者因執(zhí)行政府定價(jià)造成的政策性虧損，政府應(yīng)當(dāng)分別情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或者采取其他政策性補(bǔ)償措施。

第十七條 依法具有獨(dú)占經(jīng)營地位的企業(yè)的經(jīng)營性收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)許可證和收費(fèi)年檢制度。

第四章 行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理

第十八條 行政性收費(fèi)是指國家行政機(jī)關(guān)或依法行使行政管理職權(quán)的單位在管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)事務(wù)和自然資源的過程中，依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院或省人民政府的規(guī)定實(shí)施的收費(fèi)。

事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等向社會(huì)提供不以盈利為目的服務(wù)時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院或省人民政府的規(guī)定實(shí)施的收費(fèi)。

第十九條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)由各級物價(jià)部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。各級財(cái)政部門及其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)協(xié)同物價(jià)部門做好行政性、事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督工作。

第二十條 設(shè)置行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須以法律、法規(guī)、國務(wù)院或省人民政府的規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)格履行申報(bào)、審批手續(xù)。

第二十一條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，除國家另有規(guī)定的外，由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審批后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國家有關(guān)部門備案。其他任何單位和個(gè)人均不得擅自制定行政性、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 省物價(jià)部門制定行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理目錄并向社會(huì)公布。

第二十三條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證和年檢制度。收費(fèi)許可證的管理辦法由省人民政府制定。

第二十四條 收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)必須使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用收據(jù)，建立健全財(cái)務(wù)制度，設(shè)立收費(fèi)專項(xiàng)帳冊。加強(qiáng)收費(fèi)管理，收費(fèi)收入必須嚴(yán)格按照規(guī)范范圍開支，不得挪用。

第二十五條 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對行政性、事業(yè)性收費(fèi)收支情況的監(jiān)督。

第五章 價(jià)格調(diào)控

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和財(cái)政狀況，以及經(jīng)營者、消費(fèi)者的承受能力，確定市場價(jià)格總水平控制目標(biāo)，列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，并采取以下措施予以實(shí)現(xiàn)：

(一)實(shí)行價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制度;

(二)建立價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度;

(三)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金;

(四)建立重要商品的儲(chǔ)備;

(五)建設(shè)和發(fā)展副食品生產(chǎn)基地;

(六)加強(qiáng)商品批發(fā)市場的建設(shè)和管理，完善市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國有、集體企業(yè)平抑物價(jià)穩(wěn)定市場的作用;

(七)其它措施。

第二十七條 計(jì)劃、財(cái)政等綜合部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，采取宏觀調(diào)控措施，保證市場價(jià)格總水平控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格調(diào)控措施，加強(qiáng)對本行業(yè)經(jīng)營者的價(jià)格管理、監(jiān)督工作。

第二十八條 縣級以上物價(jià)部門在價(jià)格的調(diào)控中應(yīng)認(rèn)真履行價(jià)格綜合管理職責(zé)，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)向政府報(bào)告價(jià)格調(diào)控措施落實(shí)情況，督促有關(guān)部門落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對各項(xiàng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金的管理。物價(jià)部門應(yīng)具體做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用管理工作，做到專款專用。

第三十條 縣級以上物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)價(jià)格管理工作的指導(dǎo)，督促經(jīng)營者和收費(fèi)單位健全價(jià)格管理制度;加強(qiáng)對價(jià)格咨詢、價(jià)格信息、價(jià)格評估等價(jià)格事務(wù)工作的管理。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十一條 縣級以上各級人民政府價(jià)格主管部門(以下簡稱物價(jià)部門)依法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。

第三十二條 物價(jià)部門的分工：

(一)監(jiān)督檢查本級有關(guān)部門、收費(fèi)單位、經(jīng)營者的價(jià)格活動(dòng)，處理價(jià)格違法行為;

(二)上級物價(jià)部門有權(quán)檢查下級有關(guān)部門、收費(fèi)單位和經(jīng)營者的價(jià)格活動(dòng)，處理價(jià)格違法行為;

(三)上級物價(jià)部門可以書面委托下級物價(jià)部門檢查屬自己管轄的收費(fèi)單位、經(jīng)營者的價(jià)格活動(dòng)，處理價(jià)格違法行為。

第三十三條 工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、行政監(jiān)察、公安、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門和金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助查處價(jià)格違法行為。

第三十四條 職工價(jià)格監(jiān)督組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、居民(村民)委員會(huì)等，在物價(jià)部門指導(dǎo)下開展價(jià)格社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)。新聞單位進(jìn)行價(jià)格輿論監(jiān)督。

第三十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)抵制、舉報(bào)價(jià)格違法行為，其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求賠償損失。

物價(jià)部門應(yīng)建立價(jià)格違法行為舉報(bào)制度，對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)者保密。

第三十六條 價(jià)格工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，依法查處價(jià)格違法行為;對被檢查者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密應(yīng)予保密。

價(jià)格工作人員執(zhí)行公務(wù)必須有兩人以上，并出示行政執(zhí)法證件。對不出示證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 對違反本條例第九條(二)項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其改正，沒收違法所得，可處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第三十八條 違反本條例第九條(三)項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，逾期不改正的，根據(jù)情節(jié)，可并處5000元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第九條(六)項(xiàng)規(guī)定，拒絕按照規(guī)定提供監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令其改正，予以警告;逾期不改的，根據(jù)情節(jié)，可處以1000元以上5萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第十一條所列行為之一的，責(zé)令其改正、沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可處以5，000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十一條 違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自立項(xiàng)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，通報(bào)批評，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處違法所得三倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可處違法所得三倍以上五倍以下罰款，并可暫扣或吊銷收費(fèi)許可證;對主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可處500元以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提前執(zhí)行或調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)推遲執(zhí)行的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處違法所得三倍以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，無收費(fèi)許可證或不亮證收費(fèi)的，不使用法定專用收據(jù)收費(fèi)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處違法所得一倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或吊銷收費(fèi)許可證。

第四十四條 對有價(jià)格違法行為的單位和個(gè)人，因違法行為致使消費(fèi)者或其他經(jīng)營者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付的價(jià)款;不能或不宜退還的，由物價(jià)部門作為違法所得予以收繳。

第四十五條 有下列情節(jié)之一的，從重處罰：

(一)屢查屢犯的;

(二)偽造、涂改帳薄或毀損憑證的;

(三)抗拒、阻礙檢查的。

第四十六條 依照本條例查處價(jià)格違法行為的罰沒收入，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第四十七條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或依法向人民法院起訴。

第四十八條 拒絕、阻礙價(jià)格管理和監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)視情節(jié)，予以批評教育，或由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 價(jià)格工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、泄露國家價(jià)格機(jī)密，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

物價(jià)部門及其工作人員違法行使職權(quán)，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 附則

第五十九條 本條例自公布之日起施行。

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