第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動(dòng)，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置管理適用本條例。

第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告，包括在戶外場(chǎng)所、空間，利用建(構(gòu))筑物、交通工具、霓虹燈、燈箱、電子顯示牌(屏)、實(shí)物造形、充氣物、條幅等載體設(shè)置的廣告。

第四條 市城市管理行政主管部門(mén)是本市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的管理。

工商、規(guī)劃、建設(shè)、園林、環(huán)保、公安、交通等行政管理部門(mén)按各自的職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理工作。

第二章 設(shè)置規(guī)劃

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)。

第六條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確允許、限制或者禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、位置，明確戶外廣告體量、造型、色彩等要求。

第七條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的;

(三)機(jī)動(dòng)車車身廣告影響安全駕駛的;

(四)妨礙生產(chǎn)或者影響人民生活的;

(五)損害市容市貌、城市綠化、園林綠化設(shè)施，影響綠化正常養(yǎng)護(hù)、綠化設(shè)施維修的;

(六)影響建(構(gòu))筑物本身的功能、影響相鄰建(構(gòu))筑物通風(fēng)采光或者可能危及建(構(gòu))筑物或者設(shè)施安全的;

(七)利用危險(xiǎn)房屋或者其他可能危及公共安全的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施的;

(八)利用國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝區(qū)的建筑控制地帶的;

(九)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域或者載體。

第八條 戶外廣告設(shè)置相關(guān)技術(shù)規(guī)范由市城市管理行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

戶外廣告設(shè)置的技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)置的設(shè)計(jì)、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測(cè)等具體要求。

第九條 市城市管理行政主管部門(mén)在組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。

戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布，并方便社會(huì)公眾查詢。

第三章 設(shè)置許可

第十條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表;

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者申請(qǐng)人身份證明材料，委托辦理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證明材料;

(三)根據(jù)本條例第十二條規(guī)定取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)證明材料;利用非公共場(chǎng)地等設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)置場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明材料，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等材料;

(四)戶外廣告設(shè)置場(chǎng)地的現(xiàn)狀圖，戶外廣告正立面設(shè)計(jì)圖、彩色效果圖、夜景效果圖及其電子文檔;

(五)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)安全保證資料;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十二條 利用公共場(chǎng)地、公共設(shè)施以及公共建(構(gòu))筑物等設(shè)置除條幅、充氣物以外的戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置權(quán)由市城市管理行政主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式公開(kāi)出讓。

戶外廣告設(shè)置權(quán)投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人不足三人的，可以采用協(xié)議方式出讓，受讓人和出讓金額由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政及價(jià)格主管部門(mén)共同確定。

招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議出讓設(shè)置權(quán)所得收入上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于城市建設(shè)和管理。

第十三條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)置的書(shū)面決定。對(duì)設(shè)置條幅、充氣物等戶外廣告的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的決定。

市城市管理行政主管部門(mén)在作出許可決定的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)戶外廣告登記。

第十四條 戶外廣告的設(shè)置許可決定應(yīng)當(dāng)載明有效期。有效期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六年。

設(shè)置人需要延續(xù)戶外廣告設(shè)置許可有效期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)，作出行政許可決定的行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

戶外廣告設(shè)置許可有效期限屆滿后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起五日內(nèi)自行拆除戶外廣告。

第十五條 取得戶外廣告設(shè)置許可后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、載體形式、規(guī)格、制作材料等內(nèi)容實(shí)施設(shè)置行為，不得擅自變更批準(zhǔn)內(nèi)容;確需變更的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并經(jīng)作出行政許可決定的行政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定的行政部門(mén)規(guī)定的安裝期限內(nèi)完成戶外廣告的設(shè)置，超過(guò)期限未完成設(shè)置又未申請(qǐng)延續(xù)，或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，戶外廣告設(shè)置許可自行失效。

第四章 維護(hù)與管理

第十七條 戶外廣告設(shè)置權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓后三日內(nèi)持戶外廣告設(shè)置許可文件、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、雙方身份證明共同到作出行政許可決定的行政部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

第十八條 設(shè)置的戶外廣告設(shè)施涉及建設(shè)工程、裝修裝飾工程質(zhì)量安全的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。須進(jìn)行安全檢測(cè)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)報(bào)告報(bào)送市城市管理行政主管部門(mén)。

第十九條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，廣告畫(huà)面、圖案、文字、燈光有污損、殘缺、嚴(yán)重褪色或者顯示不全的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、更新。

第二十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，在臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣多發(fā)期，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全檢測(cè)。設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿一年后的第一個(gè)月內(nèi)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，委托具有檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，并向市城市管理行政主管部門(mén)提交安全檢測(cè)報(bào)告。安全檢測(cè)不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整修或者拆除。

第二十一條 因城市規(guī)劃調(diào)整和城市建設(shè)需要，市城市管理行政主管部門(mén)可以撤回戶外廣告設(shè)置許可，并通知設(shè)置人限期拆除戶外廣告或者設(shè)施。

依據(jù)本條例第十二條規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式取得設(shè)置權(quán)的有關(guān)費(fèi)用，市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按剩余設(shè)置期限占有效期限的比例退回設(shè)置人;對(duì)由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第二十二條 違反本條例，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部門(mén)予以處理：

(一)擅自設(shè)置條幅、充氣物等廣告的，責(zé)令限期拆除，并可處以二百元以上二千元以下罰款;擅自設(shè)置其他類型戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，并可按違法設(shè)置的戶外廣告版面面積每平方米處以一百元以上五百元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得;

(二)違反第十四條第三款規(guī)定，設(shè)置期滿后未按時(shí)拆除戶外廣告的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，按廣告版面面積每平方米處以五十元以上二百元以下罰款;

(三)違反第十五條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施設(shè)置行為的，責(zé)令限期改正，并處五百元以上二千元以下罰款;擅自變更設(shè)置地點(diǎn)的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;

(四)違反第十七條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓設(shè)置權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并可以對(duì)轉(zhuǎn)讓人處三百元以上一千元以下罰款，逾期不辦的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證;

(五)違反第十九條規(guī)定，戶外廣告未保持整潔、完好的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處三百元以上一千元以下罰款;

(六)違反第二十條第二款規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)和報(bào)送檢測(cè)報(bào)告的，責(zé)令限期進(jìn)行安全檢測(cè)，報(bào)送檢測(cè)報(bào)告，并可以處五百元以上二千元以下罰款，逾期不進(jìn)行安全檢測(cè)和報(bào)送檢測(cè)報(bào)告的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證并責(zé)令限期拆除;

(七)安全檢測(cè)不合格的戶外廣告，未進(jìn)行整修的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證并責(zé)令限期拆除。

第二十三條 對(duì)市城市管理行政主管部門(mén)通知或者責(zé)令限期拆除的戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除;逾期不拆除的，由市城市管理行政主管部門(mén)依法強(qiáng)制拆除。

第二十四條 戶外廣告設(shè)置期間發(fā)生倒塌、脫落、墜落，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;檢測(cè)單位有責(zé)任的，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 戶外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 市轄縣戶外廣告設(shè)置管理參照本條例執(zhí)行。

第二十七條 本條例自2011年1月1日起施行。