國務院關于一九八六年度糧食合同定購任務的通知
（國發〔1986〕7號）
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
中共中央、國務院《關于一九八六年農村工作的部署》（中發〔1986〕1號文件）中指出：“為了保護和鼓勵農民生產和交售糧食的積極性，將適當減少合同定購數量，擴大市場議價收購比重。”現將有關問題通知如下：
一、一九八六年度全國糧食合同定購任務，由原來的一千五百八十億斤調減為一千二百三十億斤。調減的原則是：對于商品經濟發達、多種經營門路多的地區，要穩定糧食合同定購任務，通過以工補糧的政策，保證糧食生產和定購任務的完成；對于發展糧食生產有潛力、多種經營門路不多的地區，包括新商品糧產區和一部分老商品糧產區，減少合同定購任務，擴大市場議價收購，使農民從超產中增加一些收入；對于土地較多、糧食商品率較高的地區，不減少合同定購任務；對于極少數貧困地區，可以不訂或少訂糧食定購合同，主要采取市場收購的辦法。按照上述原則，下達各省、自治區、直轄市調減后的合同定購任務。
二、合同定購的糧食品種，仍按國務院國發〔1985〕131號文件的規定執行，即稻谷、小麥、玉米和黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古的大豆。其他糧食品種，如果是當地必須保證平價供應的，可由各省、自治區、直轄市本著量需為入的原則，在合同定購數量內適當安排。
三、對簽訂定購合同的農戶和農業生產單位，實行獎售平價化肥和優先給予農業貸款的政策。獎售化肥，由各省、自治區、直轄市從國家分配的包干數和自有化肥資源中調劑解決。國家計劃外進口的一百萬噸化肥和國內大化肥廠增產的化肥，也要用于照顧糧食調出地區，具體分配辦法由有關部門另行下達。
四、為了平衡國家糧食收支，一九八六年度在合同定購任務以外，從各地議價收購的糧食中上交國家三百七十億斤，由國家統一安排使用，即“議轉平”。這部分議價糧，隨同糧食合同定購任務一起下達到各省、自治區、直轄市，但不作為計劃任務往下分配，以后根據糧食豐歉情況再向下安排。各地要結合本地區的需要，統籌安排議價糧收購。上交國家用于平衡糧食收支的議價糧，銀行要保證收購資金。“議轉平”的糧食品種，只限于大米、小麥、玉米和調出的大豆。議購的價格，要隨行就市，一般不低于比例價。國家與各省、自治區、直轄市按實際購進價格結算，結算價格最高不超過原來的超購價，即原統購價加50%。議購價與原統購價的差價款，由中央財政開支。各級糧食部門要嚴密手續制度，嚴禁弄虛作假，套取國家差價款，否則，按政紀法紀嚴肅處理。
市場糧價過低時，國家按比例價下浮10%收購。這部分議購糧食，地方留用的，其資金和費用由地方財政開支；轉作國家安排的，由中央財政開支。
五、重慶、武漢、沈陽、大連、哈爾濱、廣州、西安七個計劃單列市和三峽省籌備組調減后的糧食合同定購任務，已包括在所在省的指標數內，請所在省協商確定后，報商業部備案。
六、應當指出，調減糧食合同定購任務，不是國家糧食多了，而是為了擴大市場議價收購，使糧農從增產中增加收入，以激發增產糧食的積極性。各級人民政府要切實加強對糧食工作的領導，把調減合同定購任務當作今年春季農村工作的一件大事來抓。要在總結一九八五年合同定購工作的基礎上，進一步把工作做細、做扎實，正確處理好國家同農民的關系。在春耕之前，要把調減后的合同定購任務逐級落實到農戶和生產單位，以便指導生產，爭取今年糧食有個好收成。
各地落實糧食合同定購的情況，要及時報告國務院。關于國家對各省、自治區、直轄市實行糧食調撥包干問題，由商業部、財政部專門召開會議研究安排。
國 務 院
一九八六年一月十七日