財政部、中國人民銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、
中國銀行、中國人民建設銀行、中國人民保險公司關于重申銀行、
保險企業財務管理和收入分配集中于中央財政的通知
（（９２）財商字第３６０號）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中國人民銀行、各專業銀行、中國人民保險公司各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行（分公司）：
目前，各地為貫徹中央２號、４號文件精神，采取各種政策、措施，以加快改革開放步伐，促進經濟發展，已呈現好的勢頭。但是，有些地區有超越權限自行制定銀行成本、工資和收入分配等政策問題，這不權加重了銀行、保險企業的負擔，而且造成中央財政收入的嚴重流失。據了解，四川省在《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳轉發＜關于搞好“一條線”金融工作的若干政策措施＞的通知》中規定：成都、綿陽、德陽、樂山各縣（市）各家銀行、保險公司可實行超利潤分成，并將經營效果與收入分配掛鉤，實行工資含量包干的效益工資制，以及５萬元以下的單臺機具的購置費用在“營業外支出”中列支等；黑龍江省在《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于大力加強水利建設若干問題的決定》中規定：“金融單位按利息收入的２‰，保險公司按財產投保收入的１％收取防洪保安費”；上海市財政局在《關于留用浦東新區銀行新增財政收入的通知》中規定：“浦東新區從一九九二年一月一日起，本市各專業銀行浦東分行實現利潤應交的所得稅、調節稅納入地方財政收入，計征稅率按財政部確定各專業銀行總行的稅率”；其他地方也有類似情況存在。這些問題影響較大，且有攀比蔓延之勢。經研究，并報經國務院領導同意，現就有關問題重申如下：
一、中國人民銀行和各專業銀行、中國人民保險公司屬中央企業，其財務管理均執行國家統一政策，經營收入除已按規定向地方繳納營業稅、城建稅等之外，其應繳納的所得稅、調節稅屬于中央收入，必須集中繳入中央金庫。地方不得以任何方式將這部分中央收入改交地方財政。
二、銀行、保險公司經營活動受國家信貸政策、利率政策等多方面影響較大。目前，國家對銀行不宜實行超利潤分成的辦法。其工資改革仍按人事部、國家計委、財政部、勞動部人薪（１９９０）１０號文規定辦。銀行、保險公司購置的５萬元單臺機具費用應按國家有關規定辦，不能自作主張，亂擠亂攤成本或列營業外支出。
三、根據國務院《關于禁止向企業攤派暫行條例的規定》和《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》規定的精神，各地方不得以任何名義向企業征集防洪保安費、平衡地方預算基金、行政事業經費附加及副食品基金等款項，以減輕企業負擔。
各級銀行、保險公司接本通知后，應立即糾正上述問題。各級政府部門在制定政策措施時，必須顧全大局，維護國務院有關政策法規，堅決制止和糾正干預銀行、保險等中央企業財務分配及亂攤派等做法。各地區在發展生產，增收節支的同時，應從實際出發，量力而行。個別地區確有實際困難，可以按照正常渠道報請有關部門研究解決。在進一步加快改革開放的新形勢下，各地區、各部門要正確處理中央與地方的利益關系，共同為改革開放和促進國民經濟上一個新臺階作出新的貢獻。
財 政 部
中國人民銀行
中國工商銀行
中國農業銀行
中國銀行
中國人民建設銀行
中國人民保險公司
一九九二年十月五日