國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)全國工商行政管理局長座談會文件的通知
（工商辦字[2012]126號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：
2012年7月5日至6日，全國工商行政管理局長座談會在遼寧沈陽召開。會議總結(jié)了上半年的工作情況，部署安排了下半年的工作任務，部分省級工商行政管理局主要負責同志進行了述職述廉匯報，召開了學雷鋒活動經(jīng)驗交流會。現(xiàn)將周伯華局長在全國工商行政管理局長座談會上的講話、在部分省區(qū)市工商局主要負責同志述職述廉匯報會上的講話、在全國工商系統(tǒng)深入開展學雷鋒活動經(jīng)驗交流會上的講話和劉玉亭、甘霖、王東峰、鐘攸平、何昕同志在全國工商行政管理局長座談會上的講話以及付雙建同志的書面講話印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際認真貫徹落實。貫徹落實情況，請及時報送總局辦公廳。
二0一二年七月十六日
在全國工商行政管理局長座談會上的講話
(2012年7月6日)
周伯華
同志們：
這次全國工商行政管理局長座談會的主要任務是，回顧總結(jié)上半年的工作情況，安排部署下半年的重點任務。兩天來，我們召開了學雷鋒活動現(xiàn)場會，四位省市工商局長進行了述職述廉匯報。剛才，總局各位領(lǐng)導結(jié)合分管工作講了很好的意見，希望同志們認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我代表總局黨組講幾點意見。
一、以加強效能建設(shè)、服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為重點，上半年工商系統(tǒng)各項工作取得新成績
上半年，全國工商系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院領(lǐng)導的重要指示，按照全國工商行政管理工作會議的部署安排，以加強工商行政管理效能建設(shè)為抓手，以服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，開拓進取，真抓實干，監(jiān)管服務水平實現(xiàn)新提升，各項工作取得新成績。
(一)努力提高服務發(fā)展效能，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是促進各類市場主體健康發(fā)展取得新成果。各地堅持“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，認真探索商事登記制度改革，大力支持重大項目建設(shè)，深入開展企業(yè)走訪活動，切實幫扶企業(yè)破解融資難題，主動參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長工作，盡職盡責支持國有企業(yè)改制重組、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小型微型企業(yè)發(fā)展，充分運用登記信息服務政府決策和社會投資，著力完善有利于市場主體培育、有利于社會投資、有利于資本整合的市場主體發(fā)展環(huán)境，有力地促進了各類市場主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。截至5月底，全國實有內(nèi)資企業(yè)1253．87萬戶(含私營企業(yè)1013．08萬戶)，注冊資本(金)64．67萬億元；外資企業(yè)43．93萬戶，注冊資本1．83萬億美元；個體工商戶3861．34萬戶，資金數(shù)額1．73萬億元。二是商標戰(zhàn)略實施進一步推進。全系統(tǒng)著力提高商標注冊、運用、保護和管理能力，切實落實商標戰(zhàn)略示范城市和示范企業(yè)支持措施，商標戰(zhàn)略實施深入推進。1至5月，總局共受理商標注冊申請62．08萬件，同比增長16．26％，累計商標注冊申請量達1033．41萬件，突破千萬大關(guān)。三是廣告戰(zhàn)略實施成為工商部門服務發(fā)展新的亮點。總局制定出臺了《關(guān)于推進廣告戰(zhàn)略實施的意見》、《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理暫行辦法》，首批認定9個國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增11個中央財政支持廣告業(yè)發(fā)展試點園區(qū)，繼續(xù)落實中央財政支持廣告業(yè)發(fā)展專項資金5億元，與江蘇等6省簽署了推進地方廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議。各地以貫徹落實總局政策文件為契機，積極推動廣告戰(zhàn)略實施，一些省市已將促進廣告業(yè)發(fā)展上升為政府行為，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。四是服務新農(nóng)村建設(shè)取得新成績。各地認真組織開展農(nóng)資打假等“紅盾護農(nóng)”行動，大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，積極促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志作用促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。截至5月底，全國實有農(nóng)民專業(yè)合作社58．22萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社成為工商部門服務新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。五是支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的針對性和有效性進一步增強。今年上半年，總局制定出臺了支持廣東、上海、平潭等6個促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策性意見，并與福建省政府聯(lián)合召開了第二次局省協(xié)作會議。總局支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策意見受到社會各界廣泛關(guān)注和好評。廣東全面推行網(wǎng)上登記注冊預審服務、上海積極開展企業(yè)大走訪活動、貴州在省級工業(yè)園區(qū)建立工商服務點、河南出臺服務中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)六大紅盾計劃、黑龍江深入實施“十大工程”、浙江全面推行林權(quán)出資助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、西藏大力培育發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、江蘇推動全省9個市建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重慶建立“1＋3＋3”微型企業(yè)發(fā)展政策扶持體系、深圳實施商事登記制度改革、西安全力支持重大項目建設(shè)、長春全面開展服務質(zhì)量回訪、武漢開展“百億送貸”活動等，有力地促進了服務發(fā)展效能的提高。
(二)努力提高市場監(jiān)管效能，營造公平競爭市場 環(huán)境展現(xiàn)新水平。一是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能水平進一步提高。各地妥善應對處置“塑化劑”、“問題明膠”等食品安全重大問題和突發(fā)事件，深入開展食品市場專項整治執(zhí)法行動，大力強化日常規(guī)范管理，積極推進長效監(jiān)管機制建設(shè)，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度進一步加大。二是打擊侵權(quán)假冒工作取得新成果。總局建立了系統(tǒng)內(nèi)和跨部門的信息共享平臺，加大了重大案件查處力度，制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標保護長效機制的意見》。各地深入開展打擊侵權(quán)假冒專項行動，加快構(gòu)建長效監(jiān)管機制，促進了商標保護常態(tài)化、規(guī)范化、 制度化。三是規(guī)范廣告市場秩序效果明顯。各地加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體的整治力度，認真開展整治網(wǎng)上涉性藥品非法信息和嚴打虛假違法旅游廣告專項行動，強化了廣告發(fā)布環(huán)節(jié)審查把關(guān)，維護廣告市場秩序取得明顯成效。四是競爭執(zhí)法工作穩(wěn)步推進。總局積極開展壟斷案件調(diào)查工作，不斷加大對地方反壟斷執(zhí)法工作的指導力度。各地大力加強反不正當競爭執(zhí)法工作，深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。五是打擊傳銷和規(guī)范直銷力度不斷加大。總局會同公安部聯(lián)合召開了全國工商公安機關(guān)嚴厲打擊傳銷違法犯罪暨專項行動電視電話會議，下發(fā)了《專項行動工作方案》，加強了對查辦傳銷大要案件工作的組織指導。各地綜合運用打擊、防范、宣傳等手段，強化動態(tài)監(jiān)控、實施嚴厲打擊、確保有效遏制，打擊傳銷和規(guī)范直銷工作水平明顯提升。六是各類市場監(jiān)管工作有序開展。繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務行為監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”專項行動，積極參與打黑除惡專項斗爭、禁毒防艾和網(wǎng)吧監(jiān)管工作，積極組織開展學校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預防青少年違法犯罪等社會管理工作。浙江強化酒類市場專項整治、廣東推廣使用“信譽通”食品信息追溯系統(tǒng)、湖北實施“靶向式”整治、四川實施食品安全監(jiān)管效績考核、內(nèi)蒙古推進食品安全網(wǎng)絡(luò)化工程、新疆開展“百日市場整治行動”、沈陽推動食品打假列入政府為民辦實事項目、成都試行無照經(jīng)營電子化監(jiān)管等，進一步提升了市場監(jiān)管效能。
(三)努力提高消費維權(quán)效能，維護社會和諧穩(wěn)定取得新成效。一是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作深入推進。各地認真組織開展商品質(zhì)量監(jiān)測工作，積極強化監(jiān)測結(jié)果利用，依法查處銷售不合格商品違法行為。二是消費維權(quán)機制進一步健全。各地積極推進消費訴求防范解決機制、消費維權(quán)社會監(jiān)督機制的建立，有效提升了消費維權(quán)的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。三是 12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)扎實推進。各地建立健全12315申訴舉報信息化網(wǎng)絡(luò)，強化12315中心信息化平臺和數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)，確保了消費訴求渠道暢通，進一步提高了消費訴求解決效能。四是消費教育引導工作不斷深入。各地認真組織開展“3?15”宣傳活動，積極開展消費教育和消費警示，廣泛開展形式多樣的消費宣傳引導活動，取得了良好社會效果。天津聯(lián)合高校建立“綠色消費教育研究基地”、安徽開展消費者評議活動、福建把12315從消費維權(quán)延伸到所有工商職能領(lǐng)域、湖南編輯出版消費常識讀本、河北大力實施12315“五進”工程、吉林全面推行 12315工商業(yè)務“一線通”、大連創(chuàng)建“放心消費示范店”、青島與法院構(gòu)建“消費維權(quán)巡回法庭”、寧波開展“反霸”系列專項行動等，切實提升了消費維權(quán)效能。
(四)努力提高依法行政效能，深化法治工商建設(shè)開創(chuàng)新局面。一是工商法律法規(guī)修訂進程不斷加快。總局重點推進了《消費者權(quán)益保護法》、《商標法》、《廣告法》的修訂工作。各地積極參與地方立法，堅持“開門立法”，努力提高立法質(zhì)量，進一步促進了工商行政管理法律法規(guī)的完善。二是法制宣傳教育不斷深入。堅持增強法制宣傳培訓的針對性和有效性，廣泛開展法制宣傳教育，進一步營造了依法行政的良好社會氛圍。三是執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。全系統(tǒng)著力在依法規(guī)范執(zhí)法、依法開展監(jiān)督、依法服務發(fā)展、依法推進創(chuàng)新上探索實踐，法治工商建設(shè)邁出新步伐。認真落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，切實做好行政復議工作，進一步提高了行政執(zhí)法水平。堅持創(chuàng)新執(zhí)法機制，積極運用行政指導、信用約束等非強制性手段，規(guī)范市場主體和市場交易競爭行為，進一步提高了依法行政效能。重慶成立信息研判機構(gòu)精確打擊經(jīng)濟違法行為、北京推行“查處一類案件、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一片領(lǐng)域”執(zhí)法辦案理念、吉林推進行政權(quán)力規(guī)范運行、山東開展“行政程序年”活動、杭州構(gòu)建行政處罰自由裁量權(quán)控制規(guī)范體系等，有效提升了依法行政水平。
(五)努力提高服務保障效能，加強干部隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階。一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進。各地按照總局和地方黨委的部署，履職盡責創(chuàng)先進，立足崗位爭優(yōu)秀，進一步提高了監(jiān)管服務水平，涌現(xiàn)出一大批先進集體和個人。二是干部隊伍建設(shè)進一步加強。各地以創(chuàng)先爭優(yōu)和學雷鋒活動為契機，大力加強領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、學習型機關(guān)建設(shè)、干部教育培訓工作，各級領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展的能力、廣大工商干部履行崗位職責的能力明顯增強。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階。以落實國家發(fā)改委將基層工商所建設(shè)納入“十二五”時期基層政權(quán)建設(shè)項目為契機，基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)進一步加強。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，為加強效能建設(shè)、提升監(jiān)管服務水平提供了有力技術(shù)支撐。四是非公黨建工作取得新進展。總局制定下發(fā)了加強非公黨建工作的指導意見，并召開全系統(tǒng)會議進行安排部署。各地扎實做好非公黨建工作，取得了新的成績。五是國際交流合作工作實現(xiàn)新突破。先后與泰國、朝鮮、韓國等3個國家主管部門簽署了合作諒解備忘錄。與德國、葡萄牙、日本以及中國香港、澳門等國家和地區(qū)有關(guān)部門的合作諒解備忘錄已完成磋商或正在積極磋商中。六是黨風廉政建設(shè)取得新實效。各地以高度的政治責任感，認真履行職責，積極開展工作，反腐倡廉效果顯著。廉政教育工作深入開展，進一步提高了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔從政意識。懲防腐敗體系建設(shè)取得新進展，反腐倡廉制度建設(shè)邁出新步伐。河北開展“履職盡責、加強監(jiān)管”主題培訓、廣西把學雷鋒融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中、山東創(chuàng)建文明系統(tǒng)、遼寧開展“雙風險防范”、湖北組織開展交叉督察行動、濟南整治“慵懶散貪”等，切實推動了“三個過硬”干部隊伍建設(shè)。
半年來，全系統(tǒng)各級協(xié)會、學會、行政學院、研究中心、宣傳中心、報社、出版社等單位，緊緊圍繞中心工作和效能建設(shè)的目標任務，在促進經(jīng)濟發(fā)展、反映社會訴求、搞好行業(yè)自律、提供社會服務、加強輿論宣傳、開展理論研究等方面，充分發(fā)揮職能作用，取得了新的成績。
總之，在全系統(tǒng)廣大干部的共同努力下，上半年各項工作積極推進，為圓滿完成全年任務奠定了堅實基礎(chǔ)。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，推進工商行政管理效能建設(shè)還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是效能建設(shè)整體推進還不平衡；二是抓效能建設(shè)的深度還不夠；三是效能建設(shè)與當前工作和作風建設(shè)、隊伍建設(shè)結(jié)合還不夠緊密。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
二、深化效能建設(shè)，狠抓工作落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開
今年下半年我們黨將召開第十八次全國代表大會。為實現(xiàn)穩(wěn)中求進目標作貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，是工商行政管理部門的政治責任，同時也對工商行政管理工作提出了更高的要求。我們要在上半年工作取得成績的基礎(chǔ)上，采取有力措施，狠抓工作落實，以深化效能建設(shè)為抓手，進一步提升監(jiān)管服務水平，確保全年任務圓滿完成，為服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展作出更大的貢獻。
(一)要深化思想認識，堅持加大責任抓效能。效能是一個部門整體戰(zhàn)斗力的綜合體現(xiàn)，是衡量一個部門工作水平的重要標尺。全系統(tǒng)廣大干部一定要深化思想認識，切實增強工作自覺性。一是要切實增強抓效能建設(shè)的責任感。我們今天所處的時代是中國歷史發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際環(huán)境看，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大出口國，中國的發(fā)展對世界有著重要影響，中國的經(jīng)濟對世界經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻。在當前我們面臨經(jīng)濟全球化的大環(huán)境和國際金融危機仍在持續(xù)的情況下，作為市場監(jiān)管部門，我們必須提高工作質(zhì)量和工作效能。從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、國際化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制正在不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變。與此同時，也帶來了社會管理任務艱巨、市場秩序問題凸顯、人民群眾期待提升等問題。從市場環(huán)境看，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟固有的矛盾、市場秩序潛在的風險逐步暴露出來，加強市場監(jiān)管任務十分重大。工商行政管理部門效能建設(shè)的效果如何，直接關(guān)系各項工作的完成質(zhì)量，關(guān)系工商部門的地位和作用，關(guān)系工商事業(yè)的發(fā)展前景。在機遇和挑戰(zhàn)面前，工商部門一定要樹立強烈的歷史責任感，弘揚“國徽頭上戴，責任肩上挑”的工商精神，著眼國家發(fā)展大局，全面推進效能建設(shè)，為服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展不斷作出新貢獻。二是要切實增強抓效能建設(shè)的緊迫感。加強效能建設(shè)是我們黨治國理政的重要方略，是深化行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革的重要目標，既是一項長期的系統(tǒng)工程，也是一項緊迫的工作任務。特別是在世界經(jīng)濟危機繼續(xù)發(fā)酵、我國經(jīng)濟下行壓力增大的形勢下，要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系，努力保持穩(wěn)中求進，就必須提高政府的行政效能。同時，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化等階段性特征的出現(xiàn)，增加了工商部門市場監(jiān)管的難度和復雜性。加強工商行政管理效能建設(shè)，形勢逼人，刻不容緩。我們要以時不我待的工作精神、只爭朝夕的工作作風，切實把效能建設(shè)放在更加突出的位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進，不斷提高監(jiān)管服務效能，優(yōu)質(zhì)高效服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是要切實增強抓效能建設(shè)的現(xiàn)實感。當前，我們肩負著促進經(jīng)濟發(fā)展與加強和創(chuàng)新社會管理的重要任務，面對著體制機制創(chuàng)新與建立有權(quán)威市場監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)的重要機遇，面臨著市場監(jiān)管艱巨復雜與人民群眾對市場秩序美好期待的重大挑戰(zhàn)，這對我們提升隊伍素質(zhì)和工作水平提出了十分現(xiàn)實和緊迫的要求。我們要不斷轉(zhuǎn)變與科學發(fā)展觀不相符合的思想觀念，不斷改進與維護市場經(jīng)濟秩序不相適應的監(jiān)管機制，切實樹立強烈的現(xiàn)實緊迫感，提升工作效能，不辱歷史使命。
(二)要積極開拓進取，堅持創(chuàng)新機制抓效能。創(chuàng)新是改革發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新機制是對原有工作模式的再創(chuàng)造，是加強效能建設(shè)的重要途徑。創(chuàng)新和完善機制就是切實做到在規(guī)章上有要求，在制度上有保障，在實施上有抓手，在結(jié)果上有效益。我們要用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，努力實現(xiàn)監(jiān)管服務效能的提升。一是要創(chuàng)新服務發(fā)展機制。要扎實推進商事登記制度改革，逐步建立統(tǒng)一的商事登記制度，為各類市場主體提供一個平等、便捷的準入退出渠道，促進市場主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。要不斷推進股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標專用權(quán)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記等工作機制創(chuàng)新，切實解決各類市場主體特別是小微企業(yè)融資難問題。要以機制創(chuàng)新推進廣告戰(zhàn)略實施，不斷建立完善總局和地方政府共同推動廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作機制，不斷創(chuàng)新推動廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范發(fā)展的工作機制，促進廣告業(yè)科學健康發(fā)展。要以機制創(chuàng)新提高商標戰(zhàn)略實施效果，進一步完善商標注冊和評審工作機制，充分發(fā)揮商標戰(zhàn)略示范城市(區(qū))、示范企業(yè)的典型推動作用，以有效運用和依法保護為著力點，推動我國由商標大國向商標強國轉(zhuǎn)變。要進一步完善紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)等工作機制，用足、用活、用好各項強農(nóng)惠農(nóng)措施，努力增強服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)的效能。要不斷完善總局和地方政府的協(xié)作機制，努力增強支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的針對性和有效性，充分發(fā)揮總局支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意見的政策效應和經(jīng)濟社會效益。二是要創(chuàng)新市場監(jiān)管機制。要以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建長效工作機制，實現(xiàn)專項整治與日常規(guī)范管理的有機結(jié)合，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。要把打擊侵權(quán)假冒專項行動的成果轉(zhuǎn)化為建立健全商標權(quán)保護和打擊侵權(quán)假冒日常規(guī)范管理的長效機制，促進打擊侵權(quán)假冒工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要建立高效、集中、統(tǒng)一的競爭執(zhí)法辦案機制，不斷完善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，不斷提高競爭執(zhí)法工作質(zhì)量。要不斷完善廣告監(jiān)測機制、廣告監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制、廣告信用監(jiān)管機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度作用，切實提高廣告市場監(jiān)管成效。要加強聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制建設(shè)，不斷創(chuàng)新“守合同重信用”、查處取締無照經(jīng)營等工作機制，努力提升社會管理綜合治理水平。三是要創(chuàng)新消費維權(quán)機制。要加快12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，著力完善12315工作機制，不斷探索創(chuàng)新“訴調(diào)對接”、“仲調(diào)對接”等工作機制，努力提升消費維權(quán)效能。要深入推進12315“五進”工程和“一會兩站”工作，擴大維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建立點面結(jié)合、上下貫通的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，努力推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務均等化。要全面強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，不斷健全大要案件督辦協(xié)辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、全國執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，努力提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管科學化水平。要圍繞新型消費領(lǐng)域，針對消費者訴求熱點，不斷創(chuàng)新消費教育和引導工作機制，以多樣的形式、豐富的內(nèi)容、親民的方式，教育引導廣大消費者提升維權(quán)能力、轉(zhuǎn)變消費觀念。四是要創(chuàng)新依法行政機制。要創(chuàng)新立法機制，堅持“開門立法”，集思廣益，努力提高立法質(zhì)量，加快完善工商行政管理法律法規(guī)。要創(chuàng)新執(zhí)法機制，不斷完善行政審批、行政處罰等監(jiān)管機制，充分發(fā)揮行政指導、信用約束等積極作用，建立完善動有其規(guī)、靜有其位的執(zhí)法機制體系。要不斷創(chuàng)新法制宣傳教育機制，切實提高法制宣傳教育的針對性和有效性，有效提升廣大工商干部依法行政能力，努力營造依法行政的良好社會氛圍。總之，要通過全面創(chuàng)新服務發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、依法行政等工作機制，使工作標準從一般性的要求向制度性的要求提升，使效能建設(shè)從單個式推進向整體性推進提升。同時，要加快數(shù)字工商建設(shè)，不斷更新監(jiān)管手段，充分運用信息技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備保障監(jiān)管服務效能的提高。
(三)要善于示范引導，堅持推廣典型抓效能。先進典型創(chuàng)造的經(jīng)驗和展現(xiàn)的精神，是促進工商事業(yè)發(fā)展的寶貴財富。我們要把抓典型作為重要的工作方法，推動效能建設(shè)深入開展。一是要發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型。近年來，各級工商行政管理機關(guān)在依法履職、服務發(fā)展和加強效能建設(shè)中，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一大批先進典型。這些先進典型的出現(xiàn)，使我們的工作效能得以提高，隊伍形象得以改善。培養(yǎng)典型，首先要發(fā)現(xiàn)典型。我們幾十萬工商干部活躍在市場監(jiān)管、服務發(fā)展、消費維權(quán)第一線，有不少感人至深、可歌可泣的先進事跡。各級領(lǐng)導干部一定要擔負起發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型的重要責任，要注重深入基層調(diào)查研究，從群眾的首創(chuàng)經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)典型工作、典型事跡、典型人物。二是要總結(jié)提煉典型。典型事跡是平凡之中見偉大的事跡。總結(jié)典型，關(guān)鍵是要主動去總結(jié)、整理、提煉、挖掘，要從日復一日、年復一年的工作中看到廣大工商干部無私奉獻的思想境界，看到他們在服務發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)工作中付出的辛勤勞動。各級工商機關(guān)要建立健全先進典型發(fā)現(xiàn)機制，做到及時發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)、科學論證、好中選優(yōu)，真正把好的典型挖掘出來，推廣開來。三是要宣傳推廣典型。各級工商機關(guān)要把宣傳、推廣先進典型作為重要的領(lǐng)導方法和工作方法，對總結(jié)樹立的先進典型，要采用媒體宣傳、通報表彰、組織宣講團等多種形式，廣泛宣傳先進典型的經(jīng)驗和精神，使廣大工商干部學有榜樣、趕有目標，努力在全系統(tǒng)營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，抓典型，帶全面，促進效能建設(shè)水平的整體提升。
(四)要注重固本強基，堅持提高素質(zhì)抓效能。高素質(zhì)的干部隊伍是抓好效能建設(shè)、做好一切工作的基礎(chǔ)。要努力打造一支政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，為加強效能建設(shè)提供堅強的組織保障。一是要抓好領(lǐng)導班子建設(shè)。領(lǐng)導班子是推動效能建設(shè)的關(guān)鍵。今年上半年，一些省市工商局領(lǐng)導班子進行了調(diào)整，新老局長順利交接，保證了工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，成為全系統(tǒng)團結(jié)和諧的模范。各地要以黨的組織建設(shè)帶動班子建設(shè)，切實加強各級工商機關(guān)黨組織建設(shè)，特別是加強基層工商所黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織在推動效能建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部在提升監(jiān)管服務效能中的先鋒模范作用。二是要扎實推進學習型機關(guān)建設(shè)。各地要引導廣大工商干部樹立終身學習、全員學習的思想觀念，營造人人追求學習、重視學習、崇尚學習的良好氛圍。要不斷建立健全學習評價體系和績效考核機制，通過樹立科學的用人導向，增強干部自覺學習的動力，激勵廣大工商干部從被動學向主動學轉(zhuǎn)變，從單一型人才向復合型人才提升。要切實加強干部教育培訓工作，堅持把教育培訓作為一項重要任務常抓不懈，不斷提高廣大工商干部特別是基層干部的思想政治素養(yǎng)和履職盡責能力。三是要大力加強作風建設(shè)。要努力用黨的優(yōu)良作風武裝全體工商干部，激發(fā)昂揚向上的進取精神。要進一步鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果，不斷健全創(chuàng)先爭優(yōu)體制機制，努力推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動長期化、長效化。雷鋒精神的實質(zhì)就是為人民服務，全系統(tǒng)要把學習雷鋒精神與履職盡責促發(fā)展結(jié)合起來，圍繞職能、立足崗位學雷鋒，以服務科學發(fā)展、促進社會和諧的實實在在行動和成績來踐行雷鋒精神，實現(xiàn)學習雷鋒精神制度化、常態(tài)化。要廣泛開展向最美教師張麗莉、最美司機吳斌、最美戰(zhàn)士高鐵成同志學習和深入開展向全國工商系統(tǒng)涌現(xiàn)出的張文峰、于雪梅、權(quán)有讓等身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習活動，培養(yǎng)干部的高尚情操和職業(yè)操守。四是要不斷加強廉政建設(shè)。面對工商行政管理工作執(zhí)法權(quán)分散、風險點多的特點，各地要把廉政建設(shè)放在事關(guān)工商行政管理事業(yè)長遠發(fā)展的高度常抓不懈，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，用廉政建設(shè)推動效能建設(shè)。要進一步加強廉潔從政和廉潔自律教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要繼續(xù)推進和完善具有工商機關(guān)特點的懲防腐敗體系建設(shè)，重點推進廉政風險防控管理，有效防范廉政風險和監(jiān)管風險。要不斷建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，進一步加大查辦違法違紀案件力度。要充分運用信息化手段，加快廉政風險防控電子平臺建設(shè)，用現(xiàn)代科技手段強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
同志們，2012年已時間過半，下半年推進效能建設(shè)的任務還十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹中央部署，深入落實科學發(fā)展觀，深化工商行政管理效能建設(shè)，再接再厲，開拓奮進，真抓實干，務求實效，確保圓滿完成全年的各項任務，為服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
在部分省區(qū)市工商局主要負責同志
述職述廉匯報會上的講話
(2012年7月6日)
周伯華
同志們：
剛才，楊藝文等4位同志作了述職述廉匯報，大家講得都很好，聽了很受鼓舞和啟發(fā)。總的感到，4個省市工商局黨組和主要負責同志對述職述廉匯報高度重視，準備充分，匯報內(nèi)容全面客觀，思路清晰，重點突出，亮點很多。既講班子，又講自己；既講業(yè)務工作，又講廉政建設(shè)；既講成績，又講不足和努力方向。他們的匯報，充分反映了近年來4個省市工商系統(tǒng)在加強自身建設(shè)、服務科學發(fā)展、完善工作機制和加強黨風廉政建設(shè)等方面取得的突出成績。對4位同志介紹的好做法、好經(jīng)驗，大家要結(jié)合工作實際，認真學習借鑒。
北京市工商局立足于首都經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持穩(wěn)中求進、進中有為、效能為本，充分發(fā)揮市場主體準入的職能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；充分發(fā)揮促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的職能，推動各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，開展多元化綜合治理，維護首都經(jīng)濟發(fā)展新秩序；積極參與社會管理改革創(chuàng)新，構(gòu)建立體化制度支撐體系，提升監(jiān)管服務效能。楊藝文同志任現(xiàn)職以來，積極協(xié)助支持黨組書記張志寬同志的工作，并與志寬同志一道，團結(jié)帶領(lǐng)班子和全市工商干部，發(fā)揚“敢于擔當、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新”的精神，忠于職守、務實創(chuàng)新，積極履行監(jiān)管與服務職責，為建設(shè)首善之區(qū)、促進首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展努力工作。加強廉潔自律，堅持民主集中制，狠抓機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，嚴格遵守“三重一大”制度及廉潔從政各項規(guī)定，切實抓好黨風廉政建設(shè)各項工作。
河南省工商局注重開拓創(chuàng)新，重視頂層設(shè)計，確立了建設(shè)“五個工商”的思路和目標；推進市場主體提質(zhì)增量、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展、商標戰(zhàn)略實施、廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)紀人聯(lián)系點建設(shè)等工作，服務河南經(jīng)濟又好又快發(fā)展；加強市場監(jiān)管，開展執(zhí)法整治，樹立工商執(zhí)法權(quán)威，有效維護市場經(jīng)濟秩序；深入開展“一窗口、三滿意、四能手”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立“工商為民”的良好形象。周春艷同志努力擔當起推動河南工商發(fā)展的歷史責任，緊扣中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展需要，抓決策、出思路，抓大事、解難題，實施了“中原紅盾計劃”，開展了“中原紅盾行動”，促進科學發(fā)展和社會和諧；抓班子、帶隊伍，狠抓能力建設(shè)，打造過硬隊伍；堅持黨性原則，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，帶頭遵守《廉政準則》，切實履行“一崗雙責”，在廉潔從政方面發(fā)揮了表率作用。
重慶市工商局圍繞服務科學發(fā)展，出臺支持重慶兩江新區(qū)發(fā)展、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展、市場主體發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施，大力實施商標戰(zhàn)略，積極推進依法行政，加大維護市場秩序力度，創(chuàng)新消費維權(quán)方式，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；開展創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織建設(shè)和學雷鋒活動，加強隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。黃波同志講黨性、講大局、講原則，圍繞重慶市委、市政府中心工作，積極助推重慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特別是牽頭扶持微型企業(yè)發(fā)展成效顯著；抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格遵守《廉政準則》，扎實推進懲防腐敗體系、工商廉政文化、監(jiān)督制約機制、政風行風建設(shè)，黨風廉政建設(shè)各項工作成效明顯。
青海省工商局大力弘揚實干精神，制定出臺一系列服務市場主體發(fā)展、服務特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的支持政策，推進品牌強省戰(zhàn)略，創(chuàng)新就業(yè)舉措，加強招商引資，有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展；高效監(jiān)管市場，積極維護市場秩序，確保市場繁榮穩(wěn)定；加強隊伍建設(shè)，開展問責問效和整治政風行風，優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。陳興龍同志自覺適應新形勢新任務，深入調(diào)查研究，理清工作思路，狠抓履職盡責、服務科學發(fā)展和干部隊伍建設(shè)，組織制定支持地方經(jīng)濟發(fā)展的9項政策措施，促進了青海經(jīng)濟社會健康發(fā)展；堅持民主集中制，努力提高班子科學決策、民主決策和依法決策水平，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化對履職用權(quán)行為的監(jiān)督，推進了懲防腐敗體系建設(shè)。
今年上半年，各省(區(qū)、市)工商局領(lǐng)導班子都能夠認真貫徹落實全國工商行政管理工作會議和黨風廉政建設(shè)工作會議精神，按照總局黨組和地方黨委、政府的工作部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，開拓創(chuàng)新，銳意進取，為實現(xiàn)今年工作目標作出了積極貢獻。希望大家繼續(xù)保持這種良好的勢頭，進一步把各項工作抓實抓細、抓出實效，更好地服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
下面，我圍繞迎接黨的十八大勝利召開、進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，講幾點意見：
一、各級領(lǐng)導班子要進一步發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，確保干部隊伍高度集中和統(tǒng)一，以良好的精神風貌迎接黨的十八大勝利召開
今年下半年，我們黨將召開第十八次全國代表大會。這是我們黨在世情、黨情、國情不斷發(fā)生深刻變化的大環(huán)境、大背景下，在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。黨的十八大將對黨和國家各項事業(yè)作出全面部署，進一步明確今后一個時期的發(fā)展目標和宏偉藍圖，這對加快推進現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。
迎接黨的十八大勝利召開，是當前全國工商系統(tǒng)的首要政治任務。我們要充分認識面臨的新形勢新任務，自覺把工商工作融入黨的事業(yè)和國家發(fā)展大局，既要看到黨的十七大以來取得的偉大成就，又要清醒認識到面臨的新問題新挑戰(zhàn)，繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把認識統(tǒng)一到中央對國際國內(nèi)形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央的決策部署上來，堅決服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅定不移深化改革開放，堅定不移走科學發(fā)展之路。要進一步提高政治鑒別力和政治敏銳性，在大是大非問題上頭腦清醒，在路線原則問題上立場堅定，不為困難風險所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑。
各級領(lǐng)導班子是推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的中堅力量，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大工商干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導核心。全國工商系統(tǒng)廣大干部保持政治上的清醒與堅定，關(guān)鍵是領(lǐng)導班子。各級領(lǐng)導班子要講政治、顧大局、守紀律，充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，堅定中國特色社會主義信念，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的核心領(lǐng)導作用，抓好班子、帶好隊伍、管好干部，確保全系統(tǒng)干部隊伍高度集中和統(tǒng)一，以良好的精神風貌和優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。
二、各級領(lǐng)導班子要進一步增強政治責任感和使命感，凝心聚力、真抓實干，全面推進工商行政管理效能建設(shè)
今年是換屆年，各省(區(qū)、市)工商局領(lǐng)導班子進一步調(diào)整、充實和加強，一批優(yōu)秀領(lǐng)導干部到工商系統(tǒng)任職。據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，31個省(區(qū)、市)工商局有10個省(區(qū)、市)工商局“一把手”履新任職，新任班子成員50人、離任25人。新任領(lǐng)導班子成員中，工商系統(tǒng)內(nèi)提拔任職27人，系統(tǒng)外提拔和交流任職23人。新任領(lǐng)導班子成員約占各省(區(qū)、市)工商局領(lǐng)導班子成員總數(shù)的近三分之一。在省(區(qū)、市)黨委換屆中，省級工商局領(lǐng)導干部中有8人當選省(區(qū)、市)委委員，3人當選省(區(qū)、市)委候補委員，16人當選省 (區(qū)、市)紀委委員。在黨的十八大代表選舉中，總局和地方工商局有5人當選黨的十八大代表。與十七大時相比，工商系統(tǒng)當選全國黨代會代表和省(區(qū)、市)“兩委”委員的比例有明顯提高。這充分說明了工商行政管理機關(guān)有為才有位，充分體現(xiàn)了黨中央和地方黨委對工商行政管理工作的重視和肯定。
總的來看，目前省(區(qū)、市)工商局領(lǐng)導班子正處于承前啟后、新老交替的時期。我們要抓住這一契機，進一步增強領(lǐng)導班子整體功能與合力，不斷加強領(lǐng)導班子自身建設(shè)，全面提升工商行政管理效能。新進班子的同志要盡快進入崗位角色，把工商行政管理工作當作事業(yè)追求，常思使命之責，常勵奮進之志，狠抓干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，切實做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，恪盡職守、扎實工作，發(fā)揚民主、維護團結(jié)，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導班子貢獻力量。班子里的老同志要保持寬廣的政治胸懷，充分發(fā)揮領(lǐng)導經(jīng)驗豐富、大局把控能力強的優(yōu)勢，帶頭落實民主集中制，工作中多商量、多協(xié)調(diào)、多溝通，相互支持、相互理解、相互信任，與新進班子的同志團結(jié)協(xié)作、共創(chuàng)佳績。
目前，各省(區(qū)、市)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束，今后幾年地方改革發(fā)展的奮斗目標和工作要求已經(jīng)明確。下半年，黨的十八大還將對黨和國家各項事業(yè)進行全面部署。貫徹十八大精神，落實地方改革發(fā)展的新目標新要求，全系統(tǒng)各級領(lǐng)導班子肩負著重要責任。我們要圍繞科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工：作總基調(diào)，緊扣加強效能建設(shè)這個關(guān)鍵，以更加開闊的視野、更加開放的思路、更加寬廣的胸襟，認真思考應對工商工作面臨的新形勢、新任務、新課題、新挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的精神推動實踐，以改革的思路謀劃工作，以發(fā)展的辦法解決問題，著力在促發(fā)展、解難題、見實效上下功夫，堅定信心、迎難而上，審時度勢、革新圖強，求真務實、真抓實干，促進思想觀念、體制機制、業(yè)務能力、隊伍素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風全面提升，為開創(chuàng)工商工作新局面打好堅實的基礎(chǔ)。
三、各級領(lǐng)導班子要進一步深入開展黨風廉政建設(shè)，警鐘長鳴、懲防并舉，自覺維護黨的先進性和純潔性
前不久，中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀委關(guān)于鐵道部原黨組書記、部長劉志軍嚴重違紀違法案件的查處情況通報。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要引以為戒，按照黨要管黨、從嚴治黨的原則，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷開創(chuàng)工商系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的新局面。
一是要加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。領(lǐng)導干部不論職務高低，如果放棄主觀世界改造，把黨和人民賦予的權(quán)力當作謀取私利的工具，就會墜入腐敗墮落的深淵。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識。要踐行黨的根本宗旨，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，開展思想品德、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，牢記“勤政促發(fā)展、廉政保平安”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，決不為違背原則和規(guī)定的事情“開綠燈”，自覺培養(yǎng)健康生活情趣，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，真正做到為民、務實、清廉。
二是要加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。反腐倡廉重在制度建設(shè)和發(fā)揮制度效果。劉志軍案件警示我們，能否加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，構(gòu)建制約權(quán)力運行的監(jiān)督體系，是檢驗黨風廉政建設(shè)成效的重要標準。領(lǐng)導干部是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任主體，要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定，嚴格按照規(guī)定和程序辦事，自覺接受監(jiān)督，以強化黨內(nèi)民主監(jiān)督確保有效預防腐敗。
三是要注重源頭治理，切實加強廉政風險點防范和管理。今年4月，總局在認真總結(jié)規(guī)范“三權(quán)”、防控“兩險”有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定并印發(fā)了《關(guān)于進一步深化廉政風險和監(jiān)管風險防控的意見》，對深化廉政風險和監(jiān)管風險防控工作作出了具體部署。風險點防范管理是工商行政管理機關(guān)狠抓源頭治理、推進反腐倡廉的重要制度創(chuàng)新，對于切實加強隊伍管理、有效預防腐敗具有重要意義。全國工商系統(tǒng)要堅持用制度管人、管事、管權(quán)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，認真排查關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險，積極研究制定符合工商系統(tǒng)實際的風險防控措施，進一步提高風險防范管理的針對性和實效性。
同志們，2012年是承上啟下、繼往開來的一年。做好工商行政管理工作使命光榮、責任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，不斷推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，為服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展作出更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
在全國工商系統(tǒng)深入開展學雷鋒活動經(jīng)驗交流會上的講話
(2012年7月5日)
周伯華
同志們：
剛才德仁副書記代表遼寧省委省政府發(fā)表了熱情洋溢的講話，雷鋒團、遼寧省工商局、撫順市工商局、雷鋒工商所在大會上進行了生動精彩、感人至深的交流發(fā)言。“雷鋒團”是一個光榮的集體，五十年如一日把帶頭弘揚雷鋒精神作為義不容辭的政治責任，真誠信仰，真心實踐，真情傳播，培養(yǎng)廠一批又一批理想高遠、信念堅定、勇于奉獻、助人為樂、熱愛本職的雷鋒傳人。雷鋒團是全國學雷鋒的樣板和示范，也是全體工商干部學習追隨的榜樣和標兵。遼寧省工商局堅持把雷鋒精神作為引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展、促進履職盡責、強化作風建設(shè)的法寶，指導本系統(tǒng)緊緊圍繞中心工作踐行雷鋒精神，取得了明顯成效，在學雷鋒活動中走在了全系統(tǒng)前列。撫順市工商局將雷鋒精神引入工商文化、思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)之中，通過抓制度、抓載體、抓典型、抓結(jié)合等手段，引領(lǐng)廣大干部在加強監(jiān)管、服務發(fā)展、消費維權(quán)等工作中自覺踐行雷鋒精神，推動學雷鋒活動常態(tài)化。撫順市雷鋒工商所把“以雷鋒精神建所育人”作為推進工商行政管理工作的重要舉措，發(fā)揚“一顆釘”、“一團火”的敬業(yè)奉獻精神，熱情服務市場主體和人民群眾，樹立了新時期雷鋒式工商干部的良好形象。
雷鋒同志對黨的無尚忠誠、對祖國的無比熱愛、對人民的無限深情，教育和激勵了幾代人。雷鋒精神是中華民族的寶貴財富，是新時期社會主義核心價值體系的生動反映，詮釋了黨的先進性和純潔性的本質(zhì)特征。在新的形勢下，工商系統(tǒng)深入開展學雷鋒活動，對于激勵廣大工商干部“把有限的生命投入到無限的為人民服務之中去”，履職盡責服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
今年以來，總局認真貫徹落實中央決策部署，出臺了《關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)深入開展學雷鋒活動的意見》。各業(yè)務條線加強指導，消保局、市場司結(jié)合職能下發(fā)了學雷鋒活動指導意見。各地高度重視，精心組織，積極開展了學雷鋒走進“一會兩站”、“學雷鋒走千家訪萬戶”、“學雷鋒企業(yè)登記咨詢服務開放日”、“弘揚雷鋒精神，共創(chuàng)誠信市場”等活動，推動了學雷鋒活動扎實有效開展。山東、西藏、廣西、甘肅、吉林、內(nèi)蒙古、海南、成都等地工商局結(jié)合自身實際出臺了學雷鋒活動實施意見。天津市工商局認真組織開展了“崗位學雷鋒、我要做標兵”實踐活動。重慶市工商局以團員青年為重點全面啟動了年輕干部學雷鋒牽手微型企業(yè)對口幫扶行動。湖北省工商局舉辦了“學雷鋒、見行動，喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題演講活動。青島市工商局啟動了“尋雷鋒足跡、揚紅盾精神”思想討論活動。總的看來，活動圍繞中心、立足職能，取得了較好效果，雷鋒精神正在與工商文化相融合，逐步成為全系統(tǒng)干部自覺實踐和傳承弘揚的精神財富，得到人民群眾的廣泛歡迎。
下面，我就推進學雷鋒活動常態(tài)化提四點要求：
第一，堅持把學習教育引導作為重要任務，切實將雷鋒精神內(nèi)化于工商干部的共同精神追求。市場放開了，國家富強了，人民富裕了，精神追求更重要了，發(fā)揚雷鋒精神更有時代意義了。我們深入開展學雷鋒活動，提升思想道德素質(zhì)是關(guān)鍵。要通過教育引導，使廣大工商干部堅定愛黨愛國的崇高信仰，像雷鋒那樣忠于黨、忠于祖國、忠于人民；要努力塑造助人為樂的優(yōu)秀品格，始終把服務作為最高宗旨，把人民群眾的利益放在首位；要堅持培養(yǎng)敬業(yè)奉獻的高尚情操，崇尚工商職業(yè)，熱愛工商集體，珍惜工商榮譽，獻身工商事業(yè)；要積極倡導銳意進取的創(chuàng)新精神，在創(chuàng)新監(jiān)管理念、拓展監(jiān)管領(lǐng)域、完善監(jiān)管機制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、豐富監(jiān)管手段上下功夫；要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，“吃苦在前、享受在后”，以儉為貴，以樸為美，用勤勞的雙手和辛勤的汗水在推動工商行政管理事業(yè)科學發(fā)展中建功立業(yè)。要積極開展雷鋒同志先進事跡教育。認真組織開展展覽展示、座談報告、征文演講等系列活動，通過唱雷鋒歌曲、聽雷鋒故事、學雷鋒日記等形式，把雷鋒的高尚品格、崇高境界和人格魅力傳遞滲透給系統(tǒng)干部，做到人心入腦。要集中開展雷鋒精神內(nèi)涵的學習教育。堅持把雷鋒精神納入各級黨組中心組學習、黨內(nèi)組織生活、系統(tǒng)干部教育培訓的重要內(nèi)容，作為干部人事教育培訓部門及施教機構(gòu)的重點課程，提升工商隊伍對雷鋒精神的思想認可和理論認知。要積極開展向雷鋒式的模范人物學習活動。既要向郭明義、張麗莉、吳斌、高鐵成等全社會廣泛宣傳的典型看齊，也要通過開展“我身邊的共產(chǎn)黨員”等宣講活動，重視樹立身邊更多可親可敬可學的雷鋒式模范人物，推動“三個過硬”干部隊伍建設(shè)邁上新臺階。
第二，堅持把突出示范引領(lǐng)作為重要手段，切實將雷鋒精神融化于公平正義的良好市場衛(wèi)士形象。我們是市場監(jiān)管的行政執(zhí)法隊伍，一定要將雷鋒精神融入維護市場公平正義的依法行政之中，樹立良好市場衛(wèi)士形象。要與政風行風建設(shè)相結(jié)合。引導廣大工商干部牢記全心全意為人民服務的宗旨，著力解決好人民群眾反映強烈的工商部門在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、工作作風等方面存在的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。要突出基層工商所、窗口單位和執(zhí)法部門的示范引領(lǐng)。繼續(xù)鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)“窗口擦亮工程”、“服務優(yōu)化工程”、“和諧惠民工程”、“形象亮化工程”和“素質(zhì)提升工程”等活動成果，評選一批學雷鋒“先鋒崗”、“示范窗”，讓服務對象和人民群眾切實感受到工商部門學雷鋒取得的實際成效。要突出青年干部的示范引領(lǐng)。青年人既是工商事業(yè)的未來和希望，又是雷鋒同志的“同齡人”，要站前排、走前面、學前頭，在工商事業(yè)的實踐中成長進步。
第三，堅持把緊扣工商職能作為重點要求，切實將雷鋒精神實化于服務監(jiān)管的創(chuàng)新工作業(yè)績。要在登記管理的工作實踐中體現(xiàn)雷鋒精神。積極采用網(wǎng)上咨詢、上門宣講、媒體宣傳等方式，廣泛宣傳普及企業(yè)登記管理法律法規(guī)。堅持每年定期深入轄區(qū)內(nèi)10％以上的監(jiān)管服務對象實地調(diào)研走訪，突出支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小型微型企業(yè)、文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點對象，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難與問題。要在消費維權(quán)的工作實踐中體現(xiàn)雷鋒精神。通過設(shè)立“學雷鋒消費維權(quán)崗”、“學雷鋒12315開放日”等系列舉措，高效快捷地受理和處理消費者申訴舉報，加強消費教育和引導，化解消費糾紛，提振消費信心，擴大消費需求，滿腔熱情地為消費者服務，努力做到讓消費者滿意、讓經(jīng)營者滿意、讓黨委政府滿意。要在市場規(guī)范管理的工作實踐中體現(xiàn)雷鋒精神。堅持立足提升監(jiān)管效能和創(chuàng)新監(jiān)管機制，積極開設(shè)“學雷鋒網(wǎng)購學堂”，持續(xù)推進誠信市場創(chuàng)建，抓好“紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)”，切實將雷鋒精神融入市場信用監(jiān)管、合同監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管以及推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各項工作中。
第四，堅持把抓好工作結(jié)合作為常態(tài)方式，切實將雷鋒精神固化于推動工作的有效促進機制。深入開展學習雷鋒活動常態(tài)化，一定要加強組織領(lǐng)導，制定周密的學習計劃，抓督促、抓典型、抓實效。要突出領(lǐng)導干部的示范引領(lǐng)。領(lǐng)導干部帶頭學雷鋒，是無聲的感召，也是最生動、最有說服力的教材。全系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導干部不僅要在本職崗位上貫徹黨的宗旨、當好人民公仆，更要身先士卒帶動全體干部踐行雷鋒精神。在各級領(lǐng)導干部的帶領(lǐng)下，廣大工商干部在平凡工作中追求卓越，在本職崗位上建功立業(yè)，在推動工商事業(yè)不斷發(fā)展中詮釋銳意進取、無私奉獻的雷鋒精神。要與學習型機關(guān)創(chuàng)建相結(jié)合。引導廣大工商干部發(fā)揚善于“擠”、善于“鉆”的“釘子精神”，牢固樹立全員學習、終身學習的理念，在全系統(tǒng)大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。要與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合。將學雷鋒活動作為文明創(chuàng)建工作的重要載體，作為各類評選活動的重要指標，不斷擴大和提升各級工商部門文明創(chuàng)建的覆蓋面和層次。要與志愿服務相結(jié)合。要以工青婦等群團組織為陣地，不斷壯大志愿者隊伍，推進扶老助殘、幫困解難、應急救助、便民利民等社會志愿服務活動，努力實現(xiàn)服務市場主體和消費者的工商志愿服務活動常態(tài)化。
同志們，深入開展學雷鋒活動，不必轟轟烈烈、蜂擁猛進，但要常抓不懈、持之以恒。各級工商行政管理部門要加強組織領(lǐng)導，強化工作合力，加強輿論宣傳，營造良好氛圍，加強考核督促，確保實際成效，推動學雷鋒活動制度化常態(tài)化機制化，努力凝聚強大的精神力量，進一步開創(chuàng)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
在全國工商行政管理局長座談會上的講話
(2012年7月6日)
劉玉亭
同志們：
大家下午好!
這兩天的會議內(nèi)容豐富，氣氛熱烈，很有特色。昨天下午和今天上午周局長的重要講話，我都完全擁護。待會兒，周局長將全面總結(jié)上半年的工作，對深入推進效能建設(shè)、圓滿完成全年的任務作出安排部署。甘霖、東峰、攸平副局長和何昕組長也有很好的意見要講，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實，特別是要把周局長的三個講話學習好、貫徹好、落實好!
借這個機會，我講三點意見。
第一，要十分珍惜來之不易的成績。
今年上半年，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞主題主線、服務經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，貫徹黨中央、國務院和各級黨委的部署堅決有力，推進工作的措施和抓落實的手段創(chuàng)新務實，整個工商行政管理業(yè)務建設(shè)、隊伍建設(shè)、基層建設(shè)協(xié)調(diào)推進，各項工作取得了新進展、新進步，不少地方創(chuàng)造了新經(jīng)驗。最近幾年，各級黨委政府對工商行政管理工作越來越肯定和重視，行風政風建設(shè)的加強，社會形象的提升贏得了社會各界的贊譽，越來越多的單位和個人受到中央和各級黨委政府的表彰、表揚。有更多的同志成為省委、紀委成員，我們還有兩名基層同志當選為黨的十八大代表。這些都是全系統(tǒng)在黨中央、國務院和各地黨委正確領(lǐng)導下努力工作取得的，是在周局長提出的以“四個統(tǒng)一”為核心的工商行政管理理論創(chuàng)新成果指導下不斷探索開拓前進取得的。我們要珍惜來之不易的成績，進一步增強使命感和責任感，保持旺盛的工作熱情，堅持以新時期工商行政管理理論創(chuàng)新成果為指導，堅持行之有效的制度、機制、措施，堅持打基礎(chǔ)、抓長遠、不懈怠，在珍惜成績中鼓足干勁，在展望未來中增強信心，全面提高工作效能，推動工商行政管理工作不斷邁上新臺階。
第二，把“全國工商是一家”的優(yōu)良作風發(fā)揚光大。
全國工商是一家，是我們工商系統(tǒng)的一個顯著特點，是多年的實踐形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們大家都有過這樣的體會：不管身在何處，不論是否相識，只要看到藍色的工商制服，看到我們的工商行政管理干部，就有一種特殊的親切感。我們每到一個陌生的地方，看到工商所，看到代表工商的紅盾標志，都會感到溫暖和自豪，仿佛回到了家中。全國工商是一家，已成為我們?nèi)到y(tǒng)精神家園的重要內(nèi)容。因為我們的信念是一致的，我們的目標是一致的，我們的任務是共同的，我們的工作氛圍是共通的。
這樣一種氛圍的形成，是廣大工商干部在依法履行職能、維護市場秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)下的深厚友誼；是多年來我們?yōu)楣ど淌聵I(yè)的發(fā)展壯大并肩戰(zhàn)斗形成的特殊感情；是肩上這枚紅盾和共同肩負的歷史使命產(chǎn)生的強大力量聚合；是在“五個四”工商行政管理理論指導下工商文化和干部作風的積淀傳承。這種氛圍，鼓舞人心，凝聚力量，催人奮進，激勵著廣大工商干部團結(jié)進取、自強不息，真抓實干、開拓創(chuàng)新。
把“全國工商是一家”的風氣發(fā)揚光大，不僅是我們的責任，而且是做好各項工作之必須。特別是總局機關(guān)的同志，要進一步注重頂層設(shè)計，不斷增強服務意識，多為地方考慮，多為基層著想，多幫助地方和基層解決困難和問題，多幫助地方總結(jié)成功經(jīng)驗和好的做法。地方局的同志，要在落實好各項政策措施確保政令暢通上多下功夫，多向總局反映情況，多提建議，多出主意。各個地方局之間要多支持，多配合。系統(tǒng)上上下下都能夠看大局、取大勢、發(fā)揮好整體合力，形成善于總結(jié)、善于抓典型、善于抓宣傳的工作作風和習慣，我們的工作就會再上一個臺階。
第三，大力推進“國家經(jīng)濟戶籍庫”和“工商行政管理人才庫”建設(shè)。
國家經(jīng)濟戶籍庫建設(shè)要加強三方面的工作，一是嚴格按照規(guī)則和標準采集和管理各類數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性。二是加強信息的內(nèi)聯(lián)應用，強化各類市場主體登記信息和監(jiān)管信息的整合，強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的監(jiān)管，增強監(jiān)管的針對性和有效性。三是從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究運用我們掌握的獨有主體信息。就市場主體來說，既要注重市場主體數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)的靜態(tài)、動態(tài)分析，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、引導社會投資服務，又要注重同外部數(shù)據(jù)(如 GDP、財稅收入、人口數(shù)量等)的結(jié)合和比較運用，為宏觀經(jīng)濟決策、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供參考。
人才庫是集聚、整合、優(yōu)化、共享和儲備人才資源的有效載體，建立系統(tǒng)人才庫是系統(tǒng)“十二五”人才規(guī)劃的核心任務之一。關(guān)于人才庫的建設(shè)，也有三項重點工作，一是制定完善人才庫實施辦法，為實現(xiàn)系統(tǒng)各級各類高端人才入庫管理打好基礎(chǔ)。二是把優(yōu)秀人才選拔出來，充實到系統(tǒng)人才庫。三是對入庫人才，要制定設(shè)計好培養(yǎng)、選拔、使用的配套政策。上下貫通、覆蓋全面的四級五類立體人才庫建立起來，就會進一步引導全系統(tǒng)形成人人爭當人才、人才輩出的良好局面，我們的事業(yè)就會更加興旺發(fā)達。
在全國工商行政管理局長座談會上的講話
(2012年7月6日)
付雙建
2012年，是落實“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是“穩(wěn)中求進”的一年。上半年，全國工商系統(tǒng)在各級黨委、政府正確領(lǐng)導下，認真落實總局工作部署，緊密結(jié)合各自的工作實際，堅持以服務科學發(fā)展求作為，以落實效能建設(shè)求提高，在加強市場監(jiān)管和服務地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合方面不斷創(chuàng)新探索，努力為政府當好參謀、為市場主體做好服務，做了大量卓有成效的工作。根據(jù)會議的安排，我就深入推進法治工商建設(shè)，大力實施商標戰(zhàn)略、積極推進商標工作達到國際水平，穩(wěn)步開展國際交流及涉港澳臺工作和全面提高工商行政管理信息化水平等工作談幾點意見：
一、深入推進法治工商建設(shè)
今年以來，全國工商法制工作緊緊圍繞《關(guān)于加快推進法治工商建設(shè)的意見》，以建設(shè)法治工商為目標，圍繞中心，服務大局，不斷提高立法立規(guī)工作效能。規(guī)范執(zhí)法，強化監(jiān)督，不斷推進法治工商建設(shè)。開展專題調(diào)研，分析存在問題原因，不斷研究解決工商執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題。積極推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，繼續(xù)全面開展執(zhí)法檢查，規(guī)范推進行政指導工作，穩(wěn)步推進法律后評估工作，探索建立法治工商評估制度。
(一)深入貫徹落實總局《關(guān)于加快推進法治工商建設(shè)的意見》，不斷取得法治工商建設(shè)新成效。繼續(xù)加大對法治工商建設(shè)的執(zhí)行力度，把法治工商建設(shè)擺在突出位置，按照要求切實抓好法治工商建設(shè)各項任務措施和目標要求的貫徹落實。要完善體制機制，按照總局即將出臺的法治工商考核評價指標體系，加大推進考核力度。要注意總結(jié)交流經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善推進措施，扎實推進法治工商建設(shè)深入開展，不斷取得法治工商建設(shè)新成效。
(二)進一步完善工商行政管理法律法規(guī)制度體系。要配合立法機關(guān)完成《商標法》、《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》等修訂工作和總局的立法計劃。制定出臺《工商行政管理機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》，建立立法后評估的制度和工作機制。
(三)繼續(xù)深入推進行政指導工作，創(chuàng)新執(zhí)法方式，強化執(zhí)法監(jiān)督。總局將出臺《工商行政管理機關(guān)行政指導程序規(guī)定》，各地要進一步完善細化，將行政指導工作不斷推向深入。各地要積極探索研究、推廣新的監(jiān)管方式，不斷提高監(jiān)管能力水平。積極探索行政執(zhí)法層級監(jiān)督的有效途徑和方式，不斷加強內(nèi)外監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道。
(四)突出重點，加強法制宣傳教育。突出重點法律，各地要配合做好《商標法》頒布30周年紀念宣傳教育活動，積極推進《行政強制法》的貫徹落實；突出基層培訓，進一步加大對基層執(zhí)法人員教育培訓的力度，增強依法行政意識，提高依法行政的能力和水平；突出熱點難點問題，切實做好工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接、自由裁量基準制度的調(diào)研制定等工作，提高法制宣傳效果，解決實際問題。
二、深入推進商標戰(zhàn)略實施，全面提高商標注冊、運用、保護、管理能力
商標工作堅持把服務發(fā)展作為第一要務，全面提高商標注冊、運用、保護、管理能力。面對大幅攀升的商標注冊和評審申請，全力提高效能，商標審查、評審效率和質(zhì)量穩(wěn)步提升。進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，研究構(gòu)建商標保護長效機制，加快構(gòu)建常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的商標長效保護格局。認真總結(jié)商標戰(zhàn)略實施經(jīng)驗和理論研究成果，明確提出以有效運用和依法保護為著力點，深入推進商標戰(zhàn)略實施，全面提高商標注冊、運用、保護和管理效能。
商標工作雖然在爭取達到國際水平過程中取得了顯著的成績，但是仍然存在諸多問題和面臨新的形勢。商標注冊申請量仍然繼續(xù)急劇增長，前五個月商標注冊申請達62．08萬件、同比增長16．26％，預計全年有望突破160萬件，比09年翻一番；商標評審案件也急劇增加，一至五月份共收到新申請案件3．12萬件，同比增長35．7％，累計待審案件達到15萬件；商標異議案件要保持20個月的審理周期面臨巨大壓力。商標審查工作難度不斷加大，隨著商標數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量達到1033．4萬件，商標審查檢索對比數(shù)量劇增；商標工作五年達到國際水平的目標壓力越來越大；各地實施商標戰(zhàn)略的發(fā)展不平衡需要繼續(xù)深化并持續(xù)推進等。我們必須充分認識商標工作面臨的嚴峻形勢，一定要有強烈的緊迫意識、責任意識，要居危思進，絕不能盲目樂觀，掉以輕心。
(一)在徹底解決商標審查積壓的基礎(chǔ)上，積極推進商標工作達到國際水平的五年目標。采取更加有效的措施，鞏固解決商標審查、評審積壓取得的顯著成果，千方百計保持商標注冊申請審查周期在10個月之內(nèi)，商標異議案件審理周期控制在20個月以內(nèi)，將商標評審周期控制在18個月內(nèi)；實現(xiàn)效率與質(zhì)量并重，穩(wěn)步推進審查質(zhì)量管理工作，提高商標審查抽查合格率，提高評審案件勝訴率和降低被訴率。研究建立商標審查和評審IS09001質(zhì)量管理體系。繼續(xù)加大馬德里體系國際商標的宣傳、培訓、注冊力度，提升商標的國際影響力。
(二)以有效運用、依法保護為著力點，全面深入推進商標戰(zhàn)略實施。建立全面推進商標戰(zhàn)略實施的長效機制，不斷加強理論研究和實踐創(chuàng)新，努力開創(chuàng)商標戰(zhàn)略實施的新局面。
(三)深入開展打擊侵權(quán)假冒工作。出臺并認真貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建商標保護長效機制的意見》，繼續(xù)保持打擊商標侵權(quán)假冒行為的高壓態(tài)勢，維護公平競爭的市場秩序。積極推進商標執(zhí)法信息平臺建設(shè)。抓緊研究制定《關(guān)于商標行政執(zhí)法若干問題意見》，加強對地方商標執(zhí)法辦案的指導。
(四)加強商標法律制度建設(shè)。做好《商標法》的修訂和《商標法實施條例》等配套行政法規(guī)、規(guī)章的修改論證工作，為新商標法的順利實施做好充分準備。認真組織好商標法頒布30周年系列活動，全力提高全社會商標法律意識和創(chuàng)造自覺保護商標專用權(quán)的良好環(huán)境。
三、穩(wěn)步開展國際交流及涉港澳臺工作
國際合作工作按照“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”外交格局的要求，充分發(fā)揮職能，廣泛開展了總局與相關(guān)國家政府機構(gòu)、有關(guān)全球性和區(qū)域性國際組織的交流與合作。為樹立工商行政管理工作國際合作形象，增強對外話語權(quán)，確保項目合作效能最大化發(fā)揮了積極作用。
(一)充分發(fā)揮工商行政管理國際合作資源和優(yōu)勢，更好地服務國家發(fā)展穩(wěn)定大局和對外關(guān)系大局。目前，總局簽署了近30個合作諒解備忘錄，合作機構(gòu)已經(jīng)覆蓋五大洲的20多個國家地區(qū)和國際組織，已經(jīng)實現(xiàn)了在市場主體準入、競爭、消費者權(quán)益保護和商標注冊管理等業(yè)務范圍內(nèi)的全方位對外合作格局。要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國際合作工作，按照“高層會晤、實務交流、項目合作、問題協(xié)商”的原則，緊緊圍繞國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和工商行政管理中心任務，著力推進制度化合作關(guān)系的建立，不斷拓展對外合作交流的廣度深度，促進工商行政執(zhí)法水平的提高，更好地服務國家發(fā)展穩(wěn)定大局和對外關(guān)系大局。
(二)認真抓好境外培訓，促進國際合作成果共享。為適應國內(nèi)國際兩個市場日益融合的新形勢，要繼續(xù)深入推進雙邊多邊國際交流，開展比較研究，積極借鑒國外經(jīng)驗，啟迪發(fā)展思路，加強國際合作成果的推廣與應用。要組織好境外培訓，精心設(shè)計培訓主題，精選培訓人選，保證培訓工作的質(zhì)量和效果。要將出國培訓和考察的成果匯集成冊，擴大收益面，切實保證國際合作成果共享。
(三)加強管理，全面提高國際合作工作效能。要著力推進國際合作管理制度、機制、體制建設(shè)和隊伍建設(shè)，進一步提高管理水平和效能質(zhì)量。各級工商行政管理機關(guān)在加強與外國相關(guān)機構(gòu)開展合作的同時，要注意講原則講紀律，嚴守外事紀律；在接待來訪或聯(lián)合舉辦國際會議時，要嚴格按照外事要求辦事，重要的國際合作事項應及時向總局報告。
(四)狠抓落實，繼續(xù)穩(wěn)步推進涉港澳臺工作。今年上半年，香港特區(qū)行政長官和臺灣地區(qū)領(lǐng)導人進行了換屆選舉，而且今年是香港回歸15周年，為進一步促進港澳臺地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，工商行政管理部門應進一步發(fā)揮職能作用，按照要求，繼續(xù)做好CEPA補充協(xié)議九的落實工作。繼續(xù)做好港澳臺居民在大陸部分省市申辦個體工商戶登記管理工作，順利推進《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》框架下的各項工作，做好涉港澳臺商戶的投訴協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作。
四、以落實規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，整體推進工商行政管理信息化建設(shè)
信息化工作是提高監(jiān)管服務水平、加強效能建設(shè)的重要技術(shù)支撐，對于推動政府職能轉(zhuǎn)變、更好地履行市場監(jiān)管和社會管理職責、服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展，具有重要的作用。各地要從落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從服務“十二五”規(guī)劃順利實施的高度，從推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展的高度出發(fā)，進一步提高認識，整體推進工商信息化建設(shè)。
(一)全面貫徹落實《工商行政管理“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》。歷時10個月，總局完成了《工商行政管理信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作，確定了未來五年工商系統(tǒng)信息化“整合、融合、一體化”指導思想，以“五個一”工程為主要內(nèi)容的發(fā)展目標和各主要任務。各地要積極開展《工商行政管理信息化發(fā)展十二五規(guī)劃》的宣傳貫徹，在總局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，抓緊制定各地信息化發(fā)展規(guī)劃。加強頂層設(shè)計，加快金信工程《總體技術(shù)設(shè)計方案》修訂。各地要從全局的視角，用系統(tǒng)論的方法，對信息化建設(shè)的各個方面、各個層次、各種因素進行統(tǒng)籌考慮，理清業(yè)務和技術(shù)中的各種關(guān)系，進行全面整體的架構(gòu)設(shè)計。
(二)采取有效措施，狠抓《關(guān)于統(tǒng)一工商行政管理信息化標準的意見》的貫徹落實。工商信息化標準化是關(guān)系工商行政管理事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是深入貫徹落實“五個更加”、全面提高監(jiān)管服務能力和水平的關(guān)鍵性工作。各地要進一步增強大局意識、全局觀念，按照統(tǒng)一標準的意見要求，不折不扣地貫徹執(zhí)行強制性標準，加強標準的培訓，加快信息系統(tǒng)的改造，嚴格把好信息系統(tǒng)建設(shè)的標準質(zhì)量關(guān)，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效，切實發(fā)揮標準對于規(guī)范業(yè)務工作、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、保障互聯(lián)互通、實現(xiàn)信息共享的重要基礎(chǔ)性作用。
(三)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量、推進數(shù)據(jù)應用、保障數(shù)據(jù)安全。繼續(xù)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)年活動。今年是建設(shè)年活動的最后一年，要進一步拓展活動廣度和深度，全面完成數(shù)據(jù)質(zhì)量年建設(shè)的目標任務。
繼續(xù)深入推進數(shù)據(jù)應用。要圍繞伯華局長提出的建設(shè)“國家經(jīng)濟戶籍庫”的目標和要求，加快數(shù)據(jù)應用建設(shè)，加大數(shù)據(jù)整合力度，繼續(xù)推進全國聯(lián)網(wǎng)應用，擴大應用功能和應用范圍，推動聯(lián)網(wǎng)應用工作不斷向縱深發(fā)展。要加強數(shù)據(jù)分析工作，提升服務水平。加快推進與有關(guān)政府部門的數(shù)據(jù)共享和交換工作，加大對企業(yè)、社會公眾的信息服務力度，努力奠定工商信息在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。
全面加強數(shù)據(jù)安全保障。要采取管理、技術(shù)、制度等多種手段，多措并舉，加強數(shù)據(jù)安全保障。
(四)全面深化應用，提升服務效能。要切實樹立全國信息化“一盤棋”思想，在總局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一技術(shù)框架指導下，加快推進應用一體化的進程。努力運用好“三個平臺”，大力整合各類應用系統(tǒng)。特別是要抓好食品、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、廣告監(jiān)管等信息化項目建設(shè)，深入推進總局綜合業(yè)務系統(tǒng)應用。各地要高度重視，認真落實總局《關(guān)于加強工商行政管理系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的指導意見》，進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作。要積極探索信息技術(shù)在一些新領(lǐng)域里的應用，充分發(fā)揮信息化在改革創(chuàng)新、優(yōu)化職能、促進發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
在全國工商行政管理局長座談會上的講話
(2012年7月6日)
甘霖
在中共中央決定深入開展學雷鋒活動之年，在雷鋒精神發(fā)源地召開年中座談會有著特殊的意義。今天上午聽了周局長的講話和四位地方局長的述職述廉匯報，全面了解了上半年全系統(tǒng)工作情況，很受鼓舞，很受教育，很受啟發(fā)。各地認真貫徹全國工商行政管理工作會議和黨風廉政建設(shè)工作會議精神，認真落實地方黨委政府和總局的工作部署，牢牢把握效能建設(shè)這個核心，抓班子，帶隊伍，強監(jiān)管，促發(fā)展，在創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動中推進工作，在雷鋒精神的繼承踐行中提升服務，上半年工作成績喜人，下半年工作思路明確，對圓滿完成全年工作任務充滿信心。
去年在成都的年中工作座談會上，我談了市場監(jiān)管和廣告工作的一些想法和工作打算。一年來，在全系統(tǒng)的共同努力下，基本實現(xiàn)了既定的工作目標。誠信市場創(chuàng)建取得豐碩成果；整治涉及民生熱點的利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動扎實開展，社會反響良好；“守合同重信用”活動公示機制創(chuàng)新；紅盾護農(nóng)深入開展，農(nóng)資市場秩序呈現(xiàn)出歷年最好；網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的法制建設(shè)、信息化建設(shè)、信用體系建設(shè)正在突破；網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管及合同監(jiān)管人才培訓大力開展。大力實施廣告戰(zhàn)略，強化廣告監(jiān)管第一職責，力推行業(yè)發(fā)展第一要務，堅持兩手抓，兩手硬。總局制定出臺了《關(guān)于推進廣告戰(zhàn)略實施的意見》，在南京召開了全系統(tǒng)廣告工作會議進行部署；召開了整治虛假違法廣告部際聯(lián)席電視電話會議，加大了部門綜合治理力度；出臺了《大眾傳媒廣告發(fā)布審查規(guī)定》并召開電視電話會議進行專題部署，強化了廣告發(fā)布環(huán)節(jié)審查把關(guān)；建立完善廣告監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)動、信用監(jiān)管三個體系，爭取中央財政廣告監(jiān)測經(jīng)費 800萬元，用于支持基礎(chǔ)薄弱的地方加強監(jiān)測中心建設(shè)，規(guī)范廣告市場秩序取得明顯成效。總局發(fā)布了《廣告業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，出臺了《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理暫行辦法》，并在南京召開廣告園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會，首批認定9個國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增11個中央財政支持的廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)，繼續(xù)落實中央財政支持廣告業(yè)發(fā)展專項資金5億元。總局與江蘇、河南、湖南、山東、湖北、遼寧六省簽署了部省合作協(xié)議，充分調(diào)動了地方積極性、主動性，推動實施廣告戰(zhàn)略上升為政府行為，廣告工作成為工商部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)投入公益廣告按公益性捐贈、稅前列支問題。完成了《廣告法》修訂相關(guān)背景材料準備工作，開展了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理方法》立法調(diào)研，積極推進廣告監(jiān)測、廣告執(zhí)法、廣告業(yè)統(tǒng)計三個數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和“實施廣告戰(zhàn)略研究”課題研究。此外，《中國工商行政管理》分論叢書編撰工作、“兩個風險防范”課題研究、廣告協(xié)會自身建設(shè)和行業(yè)自律均穩(wěn)步推進。
這些工作的推動和成績的取得，離不開總局黨組的重視和全系統(tǒng)的努力。總局黨組對一些重點難點工作反復研究，周伯華局長親自出席虛假違法廣告整治部際聯(lián)席會議電視電話會議、全國工商系統(tǒng)廣告工作會議暨廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進會，赴江蘇、湖南、河南、山東、湖北、遼寧與省政府主要領(lǐng)導簽署共同推進廣告工作的部省合作協(xié)議。這些工作也得到了在座的各位局長的高度重視。各地不斷開拓創(chuàng)新，一些省市區(qū)積極推動廣告工作從部門行為上升為政府行為，出臺了含金量很高的專門政策，17個省市區(qū)黨委政府的領(lǐng)導先后來總局商談廣告工作，一些地方建立起高效的虛假違法廣告綜合治理機制，發(fā)布了廣告市場狀況白皮書。一些地方合同監(jiān)管、誠信市場創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、紅盾護農(nóng)等工作不斷創(chuàng)新，成效明顯，對總局交辦的具體工作不折不扣地完成落實好。
下半年要按照周伯華局長和總局各位領(lǐng)導的講話要求扎實推進各項工作和黨風廉政建設(shè)，圓滿完成全年工作任務。市場監(jiān)管和廣告工作還希望特別關(guān)注以下幾個方面：
1．繼續(xù)大力開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動。
2．加大誠信市場創(chuàng)建及“守合同重信用”公示機制創(chuàng)新力度。
3．加強網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管。
4．夯實紅盾護農(nóng)工作。注重加快農(nóng)資監(jiān)管軟件推廣。
5．認真落實《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》。
6．積極穩(wěn)妥推進廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
7．強化各項基礎(chǔ)工作。加強統(tǒng)計工作，進一步摸清底數(shù)，做到各類市場數(shù)、農(nóng)資經(jīng)營戶數(shù)、廣告經(jīng)營額等心中有數(shù)，清晰明了。
8．切實提升能力建設(shè)。一是強化廣告監(jiān)測中心；二是著實提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能力；三是建立健全相關(guān)機構(gòu)；四是加大人才隊伍培訓力度。
在全國工商行政管理局長座談會上的講話
(2012年7月6日)
王東峰
同志們：
通過昨天的參觀學習和今天上午聽取部分省區(qū)市工商局長的述職述廉匯報和剛才玉亭副局長、甘霖副局長的講話，收獲很大，感觸很深。昨天和今天上午伯華局長作了重要講話，具有很強的針對性和指導性，一會兒周伯華局長還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。我感到今年以來，各級工商部門在總局黨組和當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨中央、國務院的部署和總局黨組的要求，緊緊抓住服務科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“學雷鋒”活動，全面推進工商行政管理工作效能建設(shè)，各項工作取得顯著成效。下面，我結(jié)合分管的工作講幾點意見。
第一，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。一是大力支持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。總局進一步研究制定支持服務上海、廣東、內(nèi)蒙古、貴州、成渝、平潭等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，建立健全長效工作機制，并與福建省政府組織召開第二次局省聯(lián)席會議，積極支持平潭開放開發(fā)和發(fā)展，受到各地黨委政府的充分肯定。二是扎實開展援疆、援藏工作。總局協(xié)調(diào)各對口援疆、援藏的省級工商部門加大工作力度，各地工商部門積極協(xié)調(diào)落實援助事項，對口支援工作取得新的實效。三是深化消費教育引導工作。各級工商部門按照總局的部署和去年在寧夏召開的全國工商系統(tǒng)消費教育引導暨基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作會議的要求，面向消費者和經(jīng)營者開展形式多樣的消費教育引導活動，擴大消費需求，在推動消費結(jié)構(gòu)升級和拉動經(jīng)濟增長等方面取得積極成效，寧夏、北京、上海、江蘇、福建、浙江、四川、新疆、山東、安徽等地的經(jīng)驗發(fā)揮了很好的示范帶動作用。
第二，保障流通環(huán)節(jié)食品安全取得新成效。一是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓。總局及時召開專題會議和組織制定流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓方案和分工意見，部署和協(xié)調(diào)指導各級工商部門進一步深入開展治理整頓，特別是國務院副秘書長、食安辦張勇主任和總局伯華局長親自出席會議并作了十分重要的講話，給大家以很大鼓舞。各地工商部門積極行動，北京、上海、廣東、廣西、江蘇、湖北、山東、海南、湖南、黑龍江、貴州、新疆、重慶等地工商部門食品市場專項整治行動工作力度大，取得積極成效。截至5月底，全系統(tǒng)共查處不符合食品安全標準食品案件3．41萬件，案值1．07億元。二是強化食品市場日常監(jiān)管和有效處置食品安全突發(fā)事件。各級工商部門以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為合規(guī)為重點，進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范管理，及時有力有序有效處理“問題明膠”等突發(fā)事件，特別是吉林、河北、浙江、江西、遼寧、青海、山西等地加大市場抽檢力度，超前防范問題明膠進入食品市場，有力地保障了食品市場消費安全。三是創(chuàng)新長效監(jiān)管機制與信息化手段。總局積極推進食品安全制度建設(shè)和信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在廣東深圳召開了部分省區(qū)市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化工作座談會，廣東、江蘇、北京、浙江、貴州、新疆、甘肅、深圳等地不僅在會上介紹了寶貴經(jīng)驗，而且不斷加大流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管和信息化應用工作力度，為提升食品流通監(jiān)管工作效能發(fā)揮了重要作用。
第三，服務改善民生和保護消費者權(quán)益工作邁出新步伐。一是強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法。各級工商部門繼續(xù)深入開展“雙打”行動，總局組織開展以汽車配件、建材等為重點的商品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查和重點商品質(zhì)量監(jiān)測，甘肅、安徽、河南、內(nèi)蒙古、云南、海南、陜西、西藏、成都、西安等地積極開展流通領(lǐng)域塑料玩具、通信器材、災后建材市場等專項執(zhí)法行動，依法查處銷售不合格商品違法行為。截至5月底，全國工商系統(tǒng)共查處銷售假冒偽劣商品案件3．33萬件，案值4．37億元。二是積極推動12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)。各級工商部門進一步加大“一會兩站”和12315“五進”規(guī)范化建設(shè)，特別是河北、福建、上海、四川、寧夏、廣州、南京、長春、大連、杭州、武漢、濟南等地加大12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)力度，成效顯著。截至5月底，全國工商系統(tǒng)共受理消費者申訴34．13萬件，查處消費侵權(quán)案件3．85萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失3．55億元。三是服務領(lǐng)域消費維權(quán)工作力度不斷加大。各級工商部門認真貫徹落實總局加強有關(guān)服務領(lǐng)域消費維權(quán)工作的指導意見，特別是遼寧、天津、陜西、寧波、沈陽、大連、廈門、青島、哈爾濱等地積極開展嚴厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導消費者違法行為的專項行動，取得積極成效。同時，黨風廉政建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得新成果。
今年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，下半年工商部門面臨的工作任務將更加艱巨。各級工商部門要按照總局黨組的部署和伯華局長及總局各位領(lǐng)導的講話要求，圍繞中心，服務大局，以效能建設(shè)為重點，堅持以廉促勤，全面完成年度工作任務。
一、更加高度重視效能建設(shè)，切實增強大局意識和責任意識
要按照總局黨組部署的全面推進工商行政管理效能建設(shè)的要求，在創(chuàng)新思維理念、改進方式方法、創(chuàng)新管理制度機制和手段上下功夫，更加高度重視，注重工作質(zhì)量、效率和成果。一是創(chuàng)新思維理念，切實增強大局意識和責任意識。要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法，以宏觀理念、戰(zhàn)略思維和世界眼光進一步創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管和消費維權(quán)等工作的理念，進一步增強做好各項工作的責任感和使命感。二是改進方式方法，努力提高各項工作的針對性和有效性。要堅持與時俱進，認真研究和把握各項工作的特點和規(guī)律，進一步創(chuàng)新服務發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、管理服務的方式和方法，切實提升工作水平。三是創(chuàng)新制度機制和手段，為依法履職和效能建設(shè)提供機制保障。要圍繞流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、消費者權(quán)益保護和宣傳工作等，進一步建立健全工作制度、權(quán)力制約制衡制度和監(jiān)督制度，積極構(gòu)建長效管理機制，切實提高監(jiān)管執(zhí)法和管理與服務的科學化、制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平。
二、大力推進效能建設(shè)，切實促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定
推進效能建設(shè)既是提高工作質(zhì)量和水平的內(nèi)在要求，更是圍繞中心、服務大局和充分發(fā)揮工商部門職能作用的客觀需要。要始終把效能建設(shè)貫穿于服務經(jīng)濟發(fā)展、強化監(jiān)管執(zhí)法、有效保護消費者合法權(quán)益和科學規(guī)范管理等各項工作之中，突出重點抓落實，注重實效上水平，確保全面完成今年的各項工作任務。一是圍繞服務發(fā)展抓效能，積極促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要繼續(xù)抓好總局已出臺支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展意見和政策的落實，積極支持服務區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施，認真貫徹第三次全國對口支援新疆工作會議精神，加大援疆援藏工作力度，深入開展消費教育與引導工作，務求取得新成效。二是圍繞科學監(jiān)管食品安全抓效能，積極維護食品市場消費安全。流通環(huán)節(jié)食品安全關(guān)系廣大消費者的切身利益和合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定，也是工商部門保障市場消費安全的關(guān)鍵，對于防范監(jiān)管風險和維護社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，總局黨組一貫高度重視。各級工商部門要深入貫徹國務院的部署和《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，深化流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，著力推進流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和長效管理機制建設(shè)，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和督查檢查力度，確保食品市場消費安全。下半年總局還將適時召開全國工商系統(tǒng)食品經(jīng)營者誠信體系建設(shè)及基層監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作會暨經(jīng)驗交流會，進一步深化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。三是圍繞依法維權(quán)抓效能，積極服務改善民生和維護社會穩(wěn)定。要以切實保護消費者合法權(quán)益為目標，大力推進消費教育引導體系建設(shè)、12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)、消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、消費維權(quán)能力建設(shè)，全面提升消費維權(quán)工作效能，積極服務加強和創(chuàng)新社會管理，努力為社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。
三、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“學雷鋒”活動，切實推進隊伍建設(shè)和能力建設(shè)
開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“學雷鋒”活動，既是貫徹落實中央部署的重要任務，也是效能建設(shè)的有效載體。一是要進一步加強學習和提高干部隊伍整體素質(zhì)，努力狠抓效能建設(shè)工作的落實。提高管理服務水平和工作效能，關(guān)鍵在于全面提升干部隊伍的整體素質(zhì)和狠抓落實。要按照建設(shè)學習型機關(guān)和建設(shè)“三個過硬”隊伍的要求，加強廣大工商干部政治理論、法律法規(guī)政策、現(xiàn)代管理和業(yè)務知識的學習與培訓，注重實踐鍛煉，在處理復雜疑難和突發(fā)問題中經(jīng)受考驗，努力提升廣大干部的工作能力、管理能力、應急處置能力和綜合素質(zhì)，建立健全抓落實的機制，切實把效能建設(shè)落到實處。二是要進一步加強黨風廉政建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。要認真落實《黨員干部廉潔從政若干準則》和懲防體系《實施綱要》的要求，突出要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步建立健全廉政制度和監(jiān)督機制，切實防范廉政風險和監(jiān)管風險，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷提升拒腐防變的能力和水平。三是進一步深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“學雷鋒”活動，努力提升管理和服務水平。要牢固樹立全心全意為人民服務思想，教育引導廣大干部“創(chuàng)先爭優(yōu)樹新風、立足崗位學雷鋒”，積極開展“比學趕幫超”活動，增強活動效果，努力提升規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務的能力和水平，盡職盡責，自覺奉獻，注重實效，確保全面完成年度各項工作任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開。
在全國工商行政管理局長座談會上的發(fā)言
(2012年7月6日)
鐘攸平
同志們：
按照會議安排，昨天，我們參觀了雷鋒紀念館，并到雷鋒同志生前工作過的雷鋒團實地參觀，聽取了雷鋒工商所、雷鋒團、遼寧省局、撫順市局學習雷鋒精神的情況匯報和周伯華局長關(guān)于深入開展向雷鋒同志學習的重要報告，這些都對我觸動很深。聯(lián)想到上個月我在北京參加了“學習時代楷模座談會”，會上宣講了張麗莉、吳斌、高鐵成同志的感人事跡和崇高精神，我深刻感受到雷鋒精神并沒有離我們遠去，雷鋒精神正在我們這個時代發(fā)揚光大!總局黨組已就工商系統(tǒng)深入開展學習雷鋒活動常態(tài)化工作作出了部署，我們一定要以雷鋒等先進人物為榜樣，立足本職、扎實工作，在推進工商行政管理改革發(fā)展事業(yè)中不斷創(chuàng)造新的佳績。
今天上午，聽取了周伯華局長的重要講話和部分省區(qū)市工商局長的述職述廉匯報，閱讀了各地的書面交流材料，總的感到，很受教育，很受啟發(fā)。在過去的半年里，各地工商機關(guān)按照全國工商行政管理工作會議和黨風廉政建設(shè)工作會議精神的部署，圍繞總局黨組提出的全面加強效能建設(shè)的要求，積極應對新形勢新任務，突出重點，大力推進市場監(jiān)管、服務發(fā)展、消費維權(quán)、依法行政效能建設(shè)，加強反腐倡廉和黨風廉政建設(shè)，認真努力開展工作，有特色，有創(chuàng)新，成效十分明顯。就我協(xié)助分管的工作來講，上半年的工作，突出有以下幾項：
一是積極開展反不正當競爭工作。圍繞重點領(lǐng)域和行業(yè)，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，截至五月底，全系統(tǒng)共查辦商業(yè)賄賂案件1118件，案值6．68億元。根據(jù)六部委電視電話會議精神，制定下發(fā)了《工商機關(guān)關(guān)于進一步做好清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作的通知》，并認真組織開展清理整頓行動。配合海關(guān)總署對廣州、深圳重點市場販賣私貨活動進行了集中清查整治，就地封存冷凍品645噸；檢查電子通訊產(chǎn)品經(jīng)營商戶72家，查扣了一批涉嫌無合法來源的蘋果、三星等品牌手機、筆記本及平板電腦。
二是穩(wěn)步推進反壟斷執(zhí)法工作。對一些公司涉嫌濫用市場支配地位行為進行核查，組織開展了對互聯(lián)網(wǎng)、木地板等行業(yè)競爭狀況的調(diào)研，授權(quán)黑龍江、云南和湖南三省對涉嫌壟斷協(xié)議案進行查處。
三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，進一步加大打擊傳銷工作力度。各地工商機關(guān)與公安機關(guān)密切配合，相繼查處了江西精彩生活公司、四川省幸福緣公司等一批特大傳銷案。截至6月初，全國工商機關(guān)配合公安機關(guān) 共立案4900余起，破案2900余起，抓獲犯罪嫌疑人 6800余人，追繳違法所得10億余元。
四是積極支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵、引導民間加大投資力度。制定下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職 能作用引導民間投資健康發(fā)展的意見》，舉辦了“扶持小型微型企業(yè)發(fā)展論壇”。截至5月底，全國實有私營企業(yè) 1013．08萬戶，較去年同期增長12．1％；實有個體工商戶 3861．34萬戶，較去年同期增長7．2％；實有農(nóng)民專業(yè)合作社58．22萬戶，較去年同期增長30．5％。
五是扎實推進非公黨建工作。認真落實中央精神，制定下發(fā)了《國家工商行政管理總局黨組推進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，在蘭州召開了全國工商系統(tǒng)推進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，周伯華局長和中組部陳向群部務委員出席會議并作了重要講話，有力促進了工商系統(tǒng)推進非公黨建工作的開展。
六是充分發(fā)揮職能作用，積極做好社會管理綜合 治理各項相關(guān)工作。制定下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商 行政管理職能作用積極開展道德領(lǐng)域突出問題專項 教育和治理活動的通知》，并認真開展掃黃打非、查處 取締無照經(jīng)營、禁毒防艾、校園周邊環(huán)境整治、打黑除 惡、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票違法、處置非法集資等 工作，為維護社會穩(wěn)定做出了新的貢獻。
下半年，我們要圍繞“主題”、“主線”和“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，認真貫徹周局長在這次會議上的重要講話精神，繼續(xù)狠抓效能建設(shè)，努力完成全年各項 任務。下面，我就協(xié)助分管的工作，談幾點意見：
一、扎實開展競爭執(zhí)法工作
要以加強市場監(jiān)管效能建設(shè)為目標，不斷提高競爭執(zhí)法工作質(zhì)量，進一步強化監(jiān)管、規(guī)范秩序，切實在市場的公平與效率、規(guī)范與繁榮、安全與發(fā)展、開放與保障上著力，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。
一是積極穩(wěn)妥地推進反壟斷執(zhí)法工作。認真查處嚴重影響市場競爭環(huán)境的典型壟斷案件。抓好對授權(quán)案件的指導、督促和檢查。各地要著眼規(guī)范競爭行為，努力通過反壟斷執(zhí)法促進相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展，進一步打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
二是加大反不正當競爭工作力度。各級工商機關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組的最新部署，進一步樹立長期作戰(zhàn)思想，圍繞重點領(lǐng)域和行業(yè)，繼續(xù)查辦一批商業(yè)賄賂大要案件。要會同有關(guān)部門深入開展有關(guān)“醫(yī)藥代表”的調(diào)研工作。要積極參與清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對促銷活動中不正當競爭行為的查處力度，嚴肅查處零供交易中的商業(yè)賄賂行為，加強宣傳，推進長效機制建設(shè)。要按照總局“雙打”重點工作安排，分行業(yè)、分品種、分時段地組織開展全國打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動。要進一步加強與海關(guān)部門的配合，在廣東、廣西、福建等重點地區(qū)，集中力量，緊緊圍繞重點市場、重點商品，主要針對走私電子產(chǎn)品、凍品、成品油、食糖等，開展流通領(lǐng)域打擊走私販私專項行動。要繼續(xù)加大商業(yè)秘密保護執(zhí)法力度，提高經(jīng)營者商業(yè)秘密保護的意識和水平。
三是深入開展“掃黃打非”專項行動，積極做好打擊短信群發(fā)設(shè)備、打擊“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站、軍服管理等工作，配合有關(guān)部門開展打擊假發(fā)票、非法拼組裝車、非法集資、反洗錢、反假幣、禁毒等工作，切實維護公平競爭市場秩序。
二、進一步加大打擊傳銷工作力度
今年以來，各級工商、公安機關(guān)密切配合，連續(xù)發(fā)動了一輪新一輪的打擊高潮，全力圍殲“拉人頭”式傳銷，創(chuàng)新手段嚴打網(wǎng)絡(luò)傳銷，取得了一系列戰(zhàn)果。但是，我們也要清醒地認識到，打擊傳銷面臨的形勢依然復雜嚴峻，打擊和預防傳銷工作仍是一項長期艱巨的任務。各級工商機關(guān)要務必增強責任感和緊迫感，采取有力措施嚴厲打擊、有效遏制住其發(fā)展蔓延的態(tài)勢，堅決守住不發(fā)生區(qū)域和系統(tǒng)風險的底線。
一是和公安部門密切配合，嚴肅查辦大要案件，嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動。要加強運用科技力量和手段加大對網(wǎng)絡(luò)傳銷的排查和打擊力度。各地要加強對重大案件查處預案研究，在地方黨委、政府和綜治部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，周密部署，認真組織，切實防止群體性事件的發(fā)生。
二是加強宣傳教育，要針對查處的傳銷大要案件，加強宣傳教育工作，特別是要增強宣傳的針對性，不斷提高人民群眾的識別力和免疫力。要推進“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)(村)”和“防止傳銷進校園”活動的開展，以加大社會管理綜合治理考評力度為抓手，不斷完善長效機制建設(shè)。
三是繼續(xù)強化打擊整治工作，加大對傳銷活動重點地區(qū)的集中整治力度，同時注意做好非重點地區(qū)防控工作，切實防范傳銷向少數(shù)民族聚居地區(qū)蔓延。
四是加大對直銷企業(yè)的行政指導力度，引導和督促直銷企業(yè)健全制度、加強內(nèi)部管理、規(guī)范經(jīng)營行為、履行企業(yè)社會責任。
三、繼續(xù)做好鼓勵、支持、引導個體私營經(jīng)濟發(fā)展的各項工作
各級工商機關(guān)要堅持“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的方針，進一步加大支持個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的工作力度，認真落實總局《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用引導民間投資健康發(fā)展的意見》。
一是積極探索幫扶個體私營小微企業(yè)發(fā)展的有效途徑。貫徹落實《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》及其部門分工，認真落實促進小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，積極采取有效途徑和方法幫扶小微企業(yè)發(fā)展。
二是繼續(xù)抓好《個體工商戶條例》及配套規(guī)章、規(guī)范性文件的實施，努力為個體工商戶的發(fā)展服務。各地要注意了解貫徹實施《個體工商戶條例》工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時向總局反映。總局將抓緊出臺《關(guān)于實施＜個體工商戶條例＞的若干意見》，研究解決個體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)過程中的名稱、工商檔案延續(xù)等問題，加強對全系統(tǒng)貫徹實施條例工作的指導。
三是積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施五年來，農(nóng)民專業(yè)合作社作為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了積極地貢獻。下一步，要繼續(xù)大力扶持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。總局將重點圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社問題、土地承包經(jīng)營權(quán)出資問題，以及將農(nóng)民專業(yè)合作社納入信用監(jiān)管平臺的問題研究制定規(guī)范性意見，逐步建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用分類監(jiān)管體系，并進行試點。
四是努力做好促進就業(yè)再就業(yè)工作。各地要繼續(xù)鼓勵興辦勞動密集型個體私營企業(yè)，鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)、興辦現(xiàn)代服務業(yè)，包括家庭服務業(yè)。
五是繼續(xù)指導個私協(xié)會發(fā)揮服務、引導、自律、協(xié)調(diào)、助手等職能作用，做好就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓工作，積極參加各地推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的展會工作。繼續(xù)運用個私協(xié)會平臺幫助個私企業(yè)解決融資、用工等難題，組織會員企業(yè)參與招商引資、項目對接等會員服務工作。各地要認真貫徹落實總局《關(guān)于嚴禁借年檢驗照之機強制收取個私協(xié)會會費的通知》精神，嚴格規(guī)范會費收取、管理和使用，嚴禁強制性收費，確保會費用于為會員服務，并做好相關(guān)檢查。
四、貫徹落實全國工商系統(tǒng)推進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，扎實推進非公黨建工作
在這次會議上，周伯華局長指出，要認真貫徹中辦印發(fā)的《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》和全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，按照李源潮同志的批示要求，以高度的政治責任感，切實履行職責，在推進非公有制企業(yè)黨建工作中充分發(fā)揮作用，以“個體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)”為重點領(lǐng)域，切實采取有力措施，推動非公黨建工作。他強調(diào)，李源潮同志的批示，既是對我們的信任，更是賦予了我們重要責任。為了貫徹好會議精神，要著重把握以下幾點。
一是切實抓好個體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)黨建工作，進一步加大黨組織組建力度，努力實現(xiàn)“兩個覆蓋”的目標要求。各地要注重發(fā)揮個私協(xié)會基層分會的作用，引導和督促流動黨員亮明身份，將分散的流動黨員組織起來，聯(lián)合建立黨組織，開展黨的活動。并嚴格標準，積極協(xié)助做好黨員發(fā)展工作。
二是推動企業(yè)黨組織積極發(fā)揮“兩個作用”，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，保證黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹落實。各級工商機關(guān)要指導企業(yè)黨組織帶領(lǐng)黨員和職工群眾立足崗位為企業(yè)發(fā)展貢獻力量；維護職工群眾合法權(quán)益；幫助企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、健全規(guī)章制度；有針對性地做好職工群眾的思想工作；培育積極向上的企業(yè)精神，在推進社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。
三是積極探索發(fā)揮工商職能，實現(xiàn)監(jiān)管與黨建工作相互促進的新途徑。工商機關(guān)要積極協(xié)助組織部門抓好黨組織書記、黨建工作指導員“兩支隊伍”建設(shè)和出資人的教育引導工作。繼續(xù)積極參與非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導工作。
四是繼續(xù)做好非公黨建數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計匯總工作。各地工商機關(guān)要建立與組織部門的聯(lián)系機制，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報前要報同級組織部門，取得他們的支持和指導。要加強對黨建數(shù)據(jù)的分析研究，為黨委決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和政策建議。
五是進一步發(fā)揮個私協(xié)會作用，增強工商部門推進非公企業(yè)黨建工作的整體合力。各級個私協(xié)會要把推進非公企業(yè)黨建工作作為重要任務，結(jié)合各地實際情況和所承擔的任務，加強領(lǐng)導，組織力量，抓好落實。充分利用協(xié)會網(wǎng)站、刊物、簡報等建立黨建宣傳園地。發(fā)揮中個協(xié)在基層協(xié)會建立的黨建工作聯(lián)系點的作用，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、樹立典型。
六是切實加強組織領(lǐng)導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣級以上工商部門應成立非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導小組，明確責任部門和專人負責黨建工作，做到有布置、有檢查、有落實。分管此項工作的黨員領(lǐng)導干部要建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點。成立非公有制企業(yè)黨工委的工商機關(guān)，要做到有機構(gòu)、有人員、有制度，形成上下貫通的工作體系。各地要將非公企業(yè)黨建工作納入總體工作規(guī)劃，與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查。努力把做好非公黨建工作作為工商系統(tǒng)提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展效能的重要平臺。
五、加強和創(chuàng)新社會管理，積極做好社會管理綜合治理各項工作
各級工商機關(guān)要認真貫徹總局《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用積極開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動的通知》，進一步深化社會管理和維穩(wěn)工作。積極推進建立政府領(lǐng)導、各部門齊抓共管的查處取締無照經(jīng)營工作機制。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強校園周邊環(huán)境治理，堅決取締“黑網(wǎng)吧”，繼續(xù)積極參加整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情信息及低俗信息專項行動。要認真配合做好打黑除惡專項斗爭、加強流動人口服務管理、刑釋解教人員安置幫教、打擊“三電”違法行為等工作，為維護社會穩(wěn)定、推動科學發(fā)展、促進社會和諧做出應有的貢獻。
總局的中國工商報社和中國工商出版社要重點圍繞總局黨組的工作部署和各項中心任務，加強與地方工商機關(guān)的溝通聯(lián)系，進一步提高報刊質(zhì)量。要深入基層，服務基層，推出更多工商系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的典型，全方位、多角度展示各地工商部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展、維護公平公正市場秩序創(chuàng)新舉措和成效。
下半年的任務仍然很重，完成好各項工作，關(guān)鍵是要抓好落實。我們一定要以對黨和國家高度負責的精神，按照總局黨組的要求，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深刻理解保持黨的先進性和純潔性的理論和實踐意義，堅持實事求是的思想路線，增強群眾觀念，注重深入基層，深入實際調(diào)查研究，切實加強效能建設(shè)、隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，兢兢業(yè)業(yè)地完成各項工作任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開!
在全國工商行政管理局長座談會上的發(fā)言
(2012年7月6日)
何昕
同志們：
今天上午，聽了伯華局長就加強領(lǐng)導班子建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要講話，很受教育；聽了4位省市工商局局長的述職述廉，很受啟發(fā)，很受鼓舞。剛才，總局幾位領(lǐng)導對分管的工作講了很好的意見。一會兒，伯華局長還要做重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我作一簡要發(fā)言。
今年以來，在中央紀委監(jiān)察部、總局黨組和地方黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導下，全國工商系統(tǒng)認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會及胡錦濤總書記重要講話精神，貫徹落實國務院第五次廉政工作會議及溫家寶總理重要講話精神，貫徹落實全國糾風工作會議精神，按照年初全國工商系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議的部署要求，不斷加強工商機關(guān)黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實保持工商機關(guān)黨員、干部的純潔性，有力推進工商行政管理效能建設(shè)，取得了明顯成效。半年來，各級工商機關(guān)黨組(黨委)高度重視反腐倡廉建設(shè)，主要負責同志和領(lǐng)導班子其他成員認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實做到了“一崗雙責”。各級工商機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，認真完成黨和國家部署的反腐倡廉分工任務。同時，進一步加強工商機關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)。一是認真踐行《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，不斷強化崗位廉政教育和警示教育，工商廉政文化建設(shè)取得新成果。二是深入學習貫徹落實《廉政準則》，認真落實總局《國家工商行政管理總局處級以上領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)的暫行規(guī)定》、《國家工商行政管理總局機關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》、《國家工商行政管理總局公務員退休離職后從業(yè)行為的暫行規(guī)定》(以下簡稱“三個暫行規(guī)定”)、《關(guān)于開展工商干部違規(guī)參與企業(yè)經(jīng)營活動檢查的通知》和“六項禁令”，領(lǐng)導干部廉潔自律工作取得新進展。三是堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，政風行風建設(shè)取得新成績。四是認真落實總局下發(fā)的《關(guān)于進一步深化廉政風險和監(jiān)管風險防控的意見》，積極推進電子監(jiān)察，探索運用科技手段防控廉政風險和監(jiān)管風險取得新成效。五是繼續(xù)推進工商基層執(zhí)法人員向服務對象代表述職述廉工作，不斷強化對基層工商干部的日常監(jiān)督管理，基層黨風廉政建設(shè)邁上新臺階。
下半年，全國工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)要繼續(xù)認真貫徹落實中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議、全國糾風工作會議和全國工商系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議精神，嚴明紀律，努力加強工商系統(tǒng)黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持黨員、干部的純潔性，為全面推進工商機關(guān)效能建設(shè)提供有力保障，以工商機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。為做好下半年的反腐倡廉工作，我再強調(diào)幾點。
第一，嚴格遵守黨的政治紀律。下半年，黨的十八大即將召開。要把嚴格遵守黨的政治紀律作為保持黨的純潔性的重要工作來抓。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上的重要講話，著眼于應對我們黨面臨的各種考驗和危險，向全黨同志提出了保持黨的純潔性、建設(shè)堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨的重大政治任務。全系統(tǒng)廣大黨員、干部要把思想和認識統(tǒng)一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，嚴格遵守黨的政治紀律，堅定政治立場和政治方向，始終在政治上、思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨員、干部的先進性、純潔性。
第二，繼續(xù)抓好職業(yè)道德規(guī)范的學習貫徹。去年 11月，總局頒布了《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱《職業(yè)道德規(guī)范》)。為使全系統(tǒng)廣大干部職工更好地學習踐行《職業(yè)道德規(guī)范》，自覺養(yǎng)成與科學發(fā)展觀和時代發(fā)展要求相適應的職業(yè)價值觀和道德素養(yǎng)，總局編寫了《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范學習讀本》(以下簡稱《讀本》)，近期即將印發(fā)全系統(tǒng)。下半年，各級工商機關(guān)一是要組織廣大干部學好《職業(yè)道德規(guī)范》及其《讀本》，深刻理解《職業(yè)道德規(guī)范》的精神和內(nèi)涵，并努力實踐。二是要將《職業(yè)道德規(guī)范》及其《讀本》的學習與學雷鋒活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動結(jié)合起來，特別是窗口單位要進一步深入開展窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真組織開展以“講文明、樹新風”為主題的教育活動，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”和“學雷鋒示范崗”活動，規(guī)范工作制度、嚴格辦事程序、嚴明紀律要求，著力樹立服務人民、奉獻社會的良好形象。三是要加強對《職業(yè)道德規(guī)范》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核，要將檢查考核結(jié)果作為干部評價和任免的重要依據(jù)，促進廣大干部努力踐行《職業(yè)道德規(guī)范》。
第三，繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。6月初，中央紀委印發(fā)了《關(guān)于劉志軍嚴重違紀違法案件查處情況的通報》。中央紀委對劉志軍問題的調(diào)查處理，再次表明了黨中央懲治腐敗的堅定決心和鮮明態(tài)度。工商機關(guān)各級領(lǐng)導干部一定要從劉志軍案件中吸取教訓，引以為戒，進一步加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。一是要樹立正確的權(quán)力觀，做到“權(quán)為民所用”、“情為民所系”、“利為民所謀”，絕不以權(quán)謀私。二是要從小事做起，在點點滴滴的小事上養(yǎng)成良好習慣，堵塞微小的疏漏點，增強拒腐防變的辨別力和控制力，把腐敗苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是要不斷增強接受監(jiān)督的自覺性，主動、虛心接受來自各方面的監(jiān)督，做到有則改之、無則加勉，實現(xiàn)自律和他律的統(tǒng)一。
第四，繼續(xù)抓好廉政風險和監(jiān)管風險防控管理工作。去年12月，中央紀委頒布了《關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見》，這是當前和今后一個時期開展這項工作的重要指導性文件。為落實好《關(guān)于加強廉政風險防控的指導意見》，今年4月，總局制定了《關(guān)于進一步深化廉政風險和監(jiān)管風險防控的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步明確了開展這項工作的指導思想、工作原則及目標、主要內(nèi)容和工作要求。下半年，各級工商機關(guān)要根據(jù)《意見》的要求，認真學習研究，進一步依法規(guī)范職權(quán)、完善權(quán)力運行機制，查找廉政風險和監(jiān)管風險，評估風險等級，完善防控機制，加強科技防控，健全預警處置機制，堅持動態(tài)管理。今年底，上述各項工作要有階段性成果。
第五，繼續(xù)抓好案件查辦工作。查辦案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的重要手段，是最直接、最有效的監(jiān)督，要堅持不懈地抓緊抓好。一是要拓展案源渠道。要在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的前提下，注意從日常干部考核、調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、審計和巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)線索，注意重新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介反映的熱點問題中挖掘線索。二是要重點查處領(lǐng)導干部和損害群眾利益的違紀違法案件。通過查辦案件維護工商機關(guān)良好形象，取信于民。三是要發(fā)揮查辦案件的治本功能。要通過通報典型案例、編發(fā)警示材料等有效方式，有針對性地開展警示教育和崗位廉政教育；要查找違紀違法案件暴露出來的體制機制漏洞，有針對性地加強制度建設(shè)，努力防止同類違紀違法問題的發(fā)生。
最后，我想著重強調(diào)一下抓好工商機關(guān)基層黨風廉政建設(shè)，切實解決人民群眾反映強烈的“亂收費”和“搭車收費”問題。賀國強同志在今年4月召開的加強基層黨風廉政建設(shè)座談會上強調(diào)，認真加強基層黨風廉政建設(shè)，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是由基層黨組織和黨員干部在黨和國家工作中的地位和作用決定的，是由當前我國改革發(fā)展的階段性特征決定的，也是由發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的危害性決定的。伯華局長近年來也多次強調(diào)，要針對群眾反映的突出問題，切實加強基層基礎(chǔ)工作和基層廉政建設(shè)，扎實推進隊伍作風建設(shè)。加強工商基層單位黨風廉政建設(shè)，要特別關(guān)注亂收費和“搭車收費”問題。今年1月至6月上旬，駐總局紀檢組監(jiān)察局共收到總局網(wǎng)站群眾留言63件，其中反映亂收費和“搭車收費”的有58件，占總數(shù)的92％。同時，駐總局紀檢組監(jiān)察局收到的信訪舉報件中涉及亂收費和“搭車收費”的8件。這些反映共涉及24個省(區(qū)、市)工商局。一些留言雖然話不好聽，但值得我們深思。有的留言說“希望工商總局的領(lǐng)導能給予關(guān)注，君子愛財，取之有道。請不要允許個別人用手上行政權(quán)力影響國家的公信力。”有的留言說“工商機關(guān)是國家的行政執(zhí)法部門，卻本末倒置，利用行政職能強行收取會費謀取部門和個人私利。如此收費和用費無法可依!與民奪利、以權(quán)謀私、危害極大、影響極壞。”有的留言說“禁止借年檢驗照搭車收費的文件也發(fā)了，為什么下面就不執(zhí)行?這個會費還要強制收多少年才肯罷手?我們企業(yè)欲哭無門。”看到這些留言，我很不安。亂收費和“搭車收費”問題，今年有所反彈，群眾反映強烈，影響惡劣，已經(jīng)嚴重影響了工商機關(guān)的形象。各級工商機關(guān)領(lǐng)導干部必須統(tǒng)一思想認識，切實采取有效措施，下決心加以解決。一是要高度重視，各級工商機關(guān)主要負責同志要把亂收費和“搭車收費”問題作為工商機關(guān)解決人民群眾反映突出問題的大事抓緊抓好。要實行嚴格的領(lǐng)導責任制，對屢次發(fā)生問題，并造成惡劣影響的，要追究領(lǐng)導責任。二是要進一步重申入會自愿原則，嚴格按照個私協(xié)會章程中有關(guān)入會的各項規(guī)定開展入會工作，在注冊登記時要明確告知，不能搞強制入會。三是各級個私協(xié)會要嚴格按照章程規(guī)定的標準收取會費，并做好解釋工作，防止會員對收取會費的誤解，嚴禁擅自提高會費標準和擴大收費范圍，收費同時必須開具省級財政部門核發(fā)的社會團體會費收據(jù)。同時，個私協(xié)會會費應由個私協(xié)會獨立收取，各級工商機關(guān)對個私協(xié)會工作不能包辦代替。四是要堅持“專款專用”原則，要增加會費使用的透明度，切實執(zhí)行會費“取之于會員、用之于會員”的政策，嚴禁將會費挪作他用。要定期向會員公布會費收支明細，主動接受廣大會員的監(jiān)督。要加大個私協(xié)會服務工作力度，創(chuàng)新服務方式、增強服務實效，擴大會員受益面，提升會員滿意度。五是要抓好監(jiān)督檢查，建立治理亂收費和“搭車收費”的長效機制。要嚴明紀律，實行責任追究制，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起。要注意建章立制，推進會費收取、使用和管理工作制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，努力建立治理亂收費和“搭車收費”的長效機制。