商務部流通發展司關于召開中小商貿流通企業公共服務平臺建設試點現場會的預通知
河北省、內蒙古自治區、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、重慶市、甘肅省、寧夏回族自治區、青島市、寧波市、石家莊市、呼和浩特市、南京市、杭州市、金華市、蚌埠市、南昌市、新余市、臨沂市、鄭州市、武漢市、荊州市、長沙市、南寧市、嘉峪關市、銀川市商務主管部門：
為進一步推動中小商貿流通企業公共服務平臺建設試點工作，擬于近期在湖南省長沙市召開現場會，總結交流經驗，通報各地工作進展情況，并與試點省、市簽訂試點工作協議，現將有關事項預通知如下：
一、主要內容
（一）學習交流長沙市中小商貿流通企業公共服務平臺建設經驗。
（二）各試點地區匯報平臺建設工作進展。
（三）與試點地區及所在省級商務主管部門簽訂試點工作協議。
二、相關要求
（一）請湖南省、長沙市做好會務籌備工作。
（二）請各試點地區提前準備匯報材料，并對照此前制定的工作方案，對未完成工作逐一說明原因及改進措施。
（三）請各試點地區及所在省級商務主管部門就《中小商貿流通企業公共服務平臺運行規范》（見附件1）研提意見。
（四）請今年獲中央財政支持的10個試點地區及所在省級商務主管部門就《試點工作協議》（見附件2）研提意見。
請于12月14日前，將匯報材料及對《運行規范》、《試點工作協議》的書面意見反饋我司。具體會議時間、地點及參會人員另行通知。
聯系人：肖倩 趙濤
電話：010-85093752 85093768 傳真：010-85093767
郵箱：guoguoxiao@qq.com
附件1：中小商貿流通企業公共服務平臺運行規范
附件2：中小商貿流通企業公共服務平臺建設試點工作協議
商務部流通發展司
2012年12月4日
附件1：
中小商貿流通企業公共服務平臺運行規范
（試 行）
中小商貿流通企業公共服務平臺是在地方政府主導下，按照開放性和資源共享性原則建設的公益性平臺。平臺以中小商貿流通企業服務中心為建設和運作主體，搭載各類專業服務機構、行業協會，輔以在線服務和管理系統，面向商貿流通領域中小企業提供信息咨詢、投資融資、市場開拓、管理提升、科技應用等各類服務。其中，信息咨詢等公共服務免費提供；企業個性化服務由服務中心推薦專業服務機構并對服務質量進行監督，服務機構向企業收取費用，服務中心給予適當支持。
服務平臺要重點解決中小商貿流通企業“找不到服務”、“用不起服務”和“不敢用服務”的問題，實現“企業提出需求，平臺提供服務”的功能，在提高中小企業發展質量、增強市場競爭能力、實現創新發展等方面發揮重要支撐作用，促進形成社會化、市場化、專業化的公共服務體系和長效機制。
一、服務內容
（一）信息咨詢服務。開展政策、法規、人才和服務供需信息的采集分析和公開發布，針對行業或區域內企業共性需求提供定向信息服務，開展中小商貿流通企業發展情況的采集分析和監測。開辦法律、政策、經濟、管理等基礎知識講座。
（二）投資融資服務。開展多種形式的銀企對接活動，暢通中小企業融資信息渠道。組織企業與擔保、典當、融資租賃、商業保理、保險等機構對接并開展相關配套服務，幫助企業實現交易風險轉移和無抵押融資。組織企業應用集合融資、商圈融資、供應鏈融資等符合商貿流通行業特點的新型融資產品。收集企業共性需求，與相關金融機構開發推廣新型融資產品。建立企業信用檔案，開展企業信用征集與評價服務。
（三）市場開拓服務。舉辦或組織企業參加各類展覽展銷、貿易洽談、節慶促銷、跨產業對接等活動，幫助企業拓展經營領域。組織企業建立聯合采購、共同配送等合作機制，降低經營成本。分行業、地域開展市場環境分析、發展趨勢預測，建立市場信息預警機制，幫助企業提高應對市場變化能力。
（四）科技應用服務。幫助企業開展信息化建設，利用信息技術優化業務流程和交易方式，提高管理、營銷和服務水平。幫助企業應用電子商務，利用網絡營銷平臺發展網絡銷售業務，拓展營銷方式。幫助企業開展節能減排、提升效率等方面的技術改造，提升整體競爭力。
（五）管理創優服務。組織專業服務機構和專家志愿服務人員，為中小企業提供管理診斷與咨詢服務、法律咨詢與維權服務、品牌設計與傳播服務、財務管理與稅務服務、創業輔導與代理服務等，開展對經營者、高級工商管理人才和專業人員的專業化培訓，提高企業經營管理水平。
二、資金使用的方向和方式
以地方財政資金投入為主，中央財政給予支持。其中，中央財政資金使用方向和方式如下：
（一）主要用于服務平臺的設施、服務平臺信息系統的軟硬件購置與運營維護。（總額不得超過250萬元）
（二）對服務機構開展服務項目給予獎勵或對企業購買相關服務所需的費用給予補貼，主要包括：對舉辦基礎知識講座和專業培訓所需的專家、場地費及學員培訓費給予補貼；對組建中小企業互助合作基金開展無抵押集合融資所需的種子基金投入、企業貸款利息給予補貼；對舉辦市場開拓對接活動的組織費用和企業參展費用給予補貼；對企業購買法律、管理、財務咨詢等服務費用給予補貼；對企業應用信息化改造和發展電子商務所需費用給予補貼。
三、工作要求
（一）建立組織保障。一是建立政府領導負責、相關部門參與的工作協調機制。二是落實負責平臺運營的主體。即中小商貿流通企業服務中心，定位于政府主導的半官方機構（或事業單位），有人員、有場地、有經費。三是選擇一批專業化服務機構。每年通過公開招標等適當形式，并結合上一年度服務評價情況，選擇專業服務機構公示服務項目和收費標準。四是組織一批與企業聯系密切的聯系點和工作站。在各類商圈、專業市場、行業協會設立聯系點，在下一級商務主管部門設立工作站，安排人員收集企業信息，解答企業咨詢，指導企業運用各種服務項目。
（二）完善制度保障。
一是完善日常運作機制。服務平臺場地內外有醒目的服務標識、公開的服務指南（包括重點服務產品、價格、流程介紹等），開發專門的服務和管理信息系統，制定服務機構選擇、服務項目對接、集合服務組織等方面的專門制度。
二是建立監督評價機制。所有服務項目均通過信息系統記錄，并對重點環節的關鍵材料備案留檔，便于監督管理與績效評價。建立客戶回訪制度，主動聽取被服務企業的意見，形成對服務機構的評價，促進其改進和提高服務水平。設立監督電話和網絡投訴通道，接受企業和社會公開監督。
三是建立激勵淘汰機制。根據服務機構提供的服務數量及評價結果，擇優給予資金獎勵或政策扶持。對服務績效好的服務機構，優先向企業推薦；服務績效差或發生重大問題的服務機構，不再向企業推薦。
四、預期目標與驗收標準
（一）服務中心：具有獨立法人資格，有固定的服務場所、必要的服務設施和從事服務業務的資歷與基礎條件；從業人員不少于10人，其中從事中小企業專業服務人員、大專及中級以上職稱人員比例占60％以上；具有與所承擔的平臺建設項目相匹配的服務資源組織帶動能力、資金籌措能力和項目管理能力；統一的服務規范、服務流程、服務標準，內部管理規范；在下級商務主管部門設立工作站；聯通的聯系點應不少于10個，帶動的服務資源不少于50家，提供的專業服務功能不少于20項。
（二）網絡平臺：運用現代信息和通信技術，建立統一的網絡在線服務和呼叫服務系統、服務平臺網絡運營管理系統、共享數據資源中心等，具有便捷的信息分類檢索、網絡在線交互、呼叫接轉、服務導航、特色專業服務、服務測評等功能，設計科學、技術先進、安全可靠，滿足服務平臺網絡統一管理、分級維護、快速響應及擴展專業化服務等要求。
（三）服務績效：每年服務中小企業5000家以上，服務滿意率達到90%以上；組織開展的基礎知識講座不少于10次，對從業人員的專業化培訓不少于1000人次；幫助中小企業實現融資不少于20億元；開展的市場開拓對接活動不少于10次；接受各類咨詢服務、應用信息化改造和電子商務的企業不低于中小企業總數的1%。
附件2：
中小商貿流通企業公共服務平臺建設試點工作協議
商務部 ××省商務廳 ××市人民政府
2012年 月
根據2012年中央財政資金對內貿工作的支持政策規定，商務部、財政部確定××市為中小商貿流通企業公共服務平臺建設試點城市。為推動試點工作順利開展，明確雙方責任分工，保證中央財政補助資金使用效果，商務部和××省商務廳、××市政府經協商達成如下協議：
一、××市政府主要工作
（一）高度重視中小商貿流通企業公共服務平臺（以下簡稱公共服務平臺）建設工作，建立市領導任組長的領導小組，健全商務、財政、工業和信息化、科技、工商以及供銷社、工商聯等相關部門共同參與的協作配合機制，保障試點工作穩步推進。
（二）在現有基礎上改建或新設中小商貿流通企業服務中心（以下簡稱服務中心），該服務中心為財政全額撥款事業單位，安排專門辦公場地和工作人員，承擔公共服務平臺的建設和運行任務。
（三）設立專項資金，用作服務中心運營、公共服務平臺建設和運行所需的工作經費，并對各類專業服務機構為中小商貿流通企業提供服務給予一定獎勵或補貼，保障服務平臺順利建成并實現可持續運行。
（四）制定并執行嚴格的資金管理辦法，保證財政資金專款專用，且符合規定的使用方向。嚴格按照有關法律法規及商務部、財政部確定的資質條件，開展項目招投標和硬件設備采購。
（五）整合各類服務資源，逐步完善面向中小商貿流通企業的服務內容，包括但不限于投資融資、市場開拓、科技應用、管理提升等服務項目。
（六）按照商務部統一要求，建設并維護公共服務平臺信息系統；公開、公平、公正地遴選專業服務機構；在企業集聚區、行業協會設立聯系點，在下級政府部門設立工作站。
（七）通過媒體、企業集聚區等渠道，面向中小商貿流通企業和各類服務機構開展宣傳推廣活動，擴大公共服務平臺的影響力。
（八）制定促進中小商貿流通企業發展的地方配套政策，重點培育一批商業模式新、經營特色突出、發展潛力大的中小商貿流通企業。
二、××省商務廳主要工作
（一）加強組織領導，配備專門機構、人員，按照科學管理、民主決策的要求，完善工作機制，明確工作職責，落實責任分工。
（二）加強對試點工作的指導，幫助試點城市協調解決工作中遇到的具體問題。
（三）積極落實本地配套資金，確保資金及時到位。
（四）強化監督檢查，對資金使用和試點工作全過程進行動態監管，嚴格按照試點方案和《中小商貿流通企業公共服務平臺建設規范》等相關規定組織驗收評估，確保資金專款專用，保證試點工作保質、保量、按期完成。
（五）深入研究，積極探索，不斷總結經驗，積極組織開展本地區的試點工作，推動形成全國聯動的服務體系。
三、商務部主要工作
（一）會同財政部安排專項資金，對試點城市公共服務平臺建設給予支持，并加強對資金使用的監督指導；探索建立項目資金使用績效評價體系，提高項目質量和資金使用效益。
（二）加強對試點城市的工作指導，組織開展法律法規、政策措施、服務內容等方面的培訓，增強服務能力和水平；加大工作交流力度，建立健全試點城市經驗共享和交流機制；幫助拓展國內外交流與合作的渠道。
（三）組織開發全國中小商貿流通企業公共服務平臺信息系統，推廣地方公共服務平臺信息系統，為試點城市公共服務平臺運營提供支撐，確保各試點城市間信息系統的互聯互通。
（四）開展對試點工作的統一宣傳，通過各類中央媒體，采取多種方式加以報道，積極引導企業應用各類服務，擴大試點工作的影響力。
中華人民共和國商務部
代 表

年 月 日
× × 省 商 務 廳 × × 市 人 民 政 府
代 表 代 表

年 月 日 年 月 日