國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)合同管理暫行辦法的通知
（國(guó)中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2017〕19號(hào)）
局機(jī)關(guān)各部門：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)局機(jī)關(guān)合同管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)合同管理暫行辦法》，已經(jīng)局長(zhǎng)會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)合同管理暫行辦法
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2017年7月18日
附件
國(guó)家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)合同管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范局機(jī)關(guān)合同管理，理順流程和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防范合同糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我局和其它當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同，是指在履行中醫(yī)藥管理職責(zé)及行政運(yùn)轉(zhuǎn)中，以我局名義與自然人、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立的契約性法律文書。
第三條 機(jī)關(guān)合同的立項(xiàng)、談判、起草、審核、簽章、履行以及糾紛處理，適用本辦法。其他合同事項(xiàng)，如法律法規(guī)有專門要求的，從其規(guī)定。
第四條 局機(jī)關(guān)與自然人、法人或其他組織簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)確定具體承辦部門。
（一）我局授權(quán)局機(jī)關(guān)各部門、局機(jī)關(guān)服務(wù)中心作為具體承辦部門，負(fù)責(zé)所承辦合同的立項(xiàng)、資信調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、談判、起草、履行、變更和糾紛處理，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任；
（二）局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行預(yù)算審核，管理合同專用章，建立合同管理臺(tái)賬；
（三）局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行廉政監(jiān)督。
第五條 局機(jī)關(guān)合同的訂立和履行，應(yīng)該遵循合法、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。注重事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范，事中法律過程控制、事后法律監(jiān)督和補(bǔ)救相結(jié)合，確保我局財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的安全。
第六條 局機(jī)關(guān)合同訂立，一般應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
（一）立項(xiàng)與談判。合同訂立應(yīng)當(dāng)具備合法合理的立項(xiàng)依據(jù)，必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，符合年度工作計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)節(jié)約，科學(xué)可行。承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同對(duì)方資信和履約能力進(jìn)行調(diào)查，并從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面對(duì)合同進(jìn)行評(píng)估。涉及重大、疑難問題或者風(fēng)險(xiǎn)較大的，應(yīng)當(dāng)安排專家論證，承辦部門負(fù)責(zé)與合同對(duì)方就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行談判和協(xié)商。
（二）起草合同文本。承辦部門與合同對(duì)方共同起草合同文本。承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究簽約事項(xiàng)，對(duì)合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等主要條款進(jìn)行認(rèn)真審核。
（三）合同初審。合同起草后，承辦部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)資料報(bào)送規(guī)劃財(cái)務(wù)司，規(guī)劃財(cái)務(wù)司對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核；經(jīng)審核同意后，各承辦部門認(rèn)為有必要的，可將合同文本及有關(guān)資料送政策法規(guī)與監(jiān)督司征求法律顧問意見。
（四）審批。合同金額在10萬元（含）以下的由具體承辦部門審批；10萬元至50萬元（含）的合同應(yīng)報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審批；50萬元以上的合同應(yīng)報(bào)送局長(zhǎng)會(huì)議或黨組會(huì)議審批。
（五）簽字及蓋章。審批通過后，承辦部門負(fù)責(zé)人須在合同文本上簽字，并由經(jīng)辦人持審批意見和簽字后的合同文本至局規(guī)劃財(cái)務(wù)司加蓋我局合同專用章，合同方可生效。局規(guī)劃財(cái)務(wù)司對(duì)合同進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)并建立合同管理臺(tái)賬（詳見附件）。
第七條 合同生效后或履行過程中需要訂立補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同的，承辦部門應(yīng)當(dāng)按照上述程序辦理。
第八條 合同生效后，承辦部門應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)合同的履行，及時(shí)跟進(jìn)和處理出現(xiàn)的問題，如出現(xiàn)不可抗力影響實(shí)現(xiàn)合同目的、合同所依據(jù)的法律政策發(fā)生變化、相對(duì)人財(cái)產(chǎn)狀況惡化、喪失信譽(yù)、喪失以及可能喪失履約能力等情況，承辦部門應(yīng)當(dāng)采取措施，及時(shí)行使不安抗辯權(quán)、解除權(quán)、違約責(zé)任追究權(quán)等法定權(quán)利，必要時(shí)委托政策法規(guī)與監(jiān)督司協(xié)助處理。
第九條 合同履行中產(chǎn)生糾紛，承辦部門應(yīng)當(dāng)首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決，及時(shí)與對(duì)方充分溝通協(xié)商，查明情況，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
第十條 在合同糾紛處理過程中，不得有下列行為：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)放棄屬于我局一方應(yīng)享有的合法權(quán)益；
（二）無正當(dāng)理由，拒不履行我局一方應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
第十一條 承辦部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)合同訂立、履行過程中取得的下列檔案材料，及時(shí)予以登記、歸檔并妥善保管：
（一）合同正式文本、補(bǔ)充合同；
（二）合同對(duì)方當(dāng)事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料；
（三）合同訂立的依據(jù)、批準(zhǔn)文件；
（四）有關(guān)審核意見或法律顧問意見；
（五）法院和仲裁機(jī)構(gòu)裁判文書；
（六）其他與合同簽訂和履行有關(guān)的材料。
第十二條 相關(guān)部門違反有關(guān)法律法規(guī)及本辦法，造成我局經(jīng)濟(jì)損失或影響我局形象的，依法追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任；工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
合同臺(tái)賬表
序號(hào)
合同編號(hào)
簽署部門
合同名稱
單價(jià)
合同對(duì)方
簽訂日期
備注