國家能源局關于貫徹落實《國務院安委會辦公室關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作的通知》的通知
（國能發(fā)安全〔2017〕69號）
全國電力安全生產委員會成員單位，各有關單位：
國務院安委會辦公室近日下發(fā)了《國務院安委會辦公室關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）（以下簡稱《通知》），現將《通知》轉發(fā)給你們，請認真學習領會，深入貫徹落實。現就有關事項通知如下：
一、全面貫徹《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）（以下簡稱《意見》）對于企業(yè)主體責任的要求
《意見》提出了加強和改進安全生產工作的一系列重大改革舉措和任務要求，是當前和今后一個時期電力安全生產工作的行動綱領。要主動適應新常態(tài)、落實新舉措，以深入貫徹落實《意見》為契機，推進電力安全生產改革發(fā)展，全面落實安全生產主體責任，堅決遏制和防范重特大電力事故，實現事故起數和死亡人數“雙下降”。
二、嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任
企業(yè)是安全生產的責任主體，對本單位安全生產工作負全面責任，要嚴格履行安全生產法定責任，健全自我約束、持續(xù)改進的常態(tài)化機制。企業(yè)實行全員安全生產責任制度，健全法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人的責任體系，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責。建立全過程安全生產管理制度，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。
三、加強重點領域主體責任落實
加強電網運行安全管理，確保電網安全穩(wěn)定運行和可靠供電；加強電力二次系統(tǒng)安全管理工作，加強發(fā)電側涉網繼電保護等二次系統(tǒng)的正確配置和安全運行；提升電力設備安全水平；切實做好水電站大壩防汛調度、安全定期檢查、安全注冊登記和信息化建設等工作，保障水電站大壩運行安全；加強電力可靠性管理，為電力安全生產監(jiān)督管理提供支撐；加強建設工程施工安全和工程質量管理；加強網絡與信息安全管理，做好安全防護風險評估與等級保護測評工作；完善電力應急管理，強化大面積停電防范和應急處置。
四、加大安全教育培訓力度
電力企業(yè)要全面落實安全培訓的主體責任，制定并實施本單位的安全生產教育和培訓計劃，建立安全培訓管理制度，如實記錄安全生產教育和培訓的情況。嚴格落實企業(yè)安全教育培訓制度，強化對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、班組長、農民工等企業(yè)全員的安全培訓，要將外包單位作業(yè)人員、勞務派遣人員、實習人員等納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，切實做到先培訓、后上崗。
五、加強落實企業(yè)全員安全生產責任制的考核管理
企業(yè)要健全安全生產責任制管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理。堅持過程考核和結果考核相結合，科學設定可量化的考核指標。要健全企業(yè)全員安全生產責任制落實情況與獎勵懲處掛鉤制度，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責。積極推進電力安全生產誠信體系建設，完善企業(yè)安全生產不良記錄和“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。
六、提升安全技術水平
提升現代信息技術與安全生產融合度，加快安全生產信息化建設。加強安全生產理論和政策研究，運用大數據技術開展安全生產規(guī)律性、關聯性特征分析，提高安全生產決策科學化水平。推進能源互聯網、電力及外部環(huán)境綜合態(tài)勢感知、高壓柔性輸電、新型儲能技術等新技術在電力建設和設備改造中的安全應用。
七、加強安全文化建設
要以“電力建設工程施工安全年”活動為載體，注重安全文化建設，通過技術比武、安全生產知識大講堂、事故分析報告會等形式，不斷增強廣大職工的安全意識。要充分利用媒體、微視頻、微博、微信、客戶端等多種方式，推廣電力安全生產典型經驗，加強電力安全生產公益宣傳、案例警示教育，營造安全和諧的氛圍與環(huán)境。
八、做好迎峰度冬等重點工作
落實全員安全生產主體責任，切實加強組織領導和協(xié)調配合，認真研判本地區(qū)、本單位電力迎峰度冬面臨的新形勢和新問題，周密部署電力迎峰度冬安全生產工作，全面落實安全生產主體責任，采取有效措施，保證重要用戶電力可靠供應，堅決杜絕大面積停電事 件發(fā)生，為經濟社會平穩(wěn)運行提供有力保障。
附件：國務院安委會辦公室關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作的通知（略）
國家能源局
2017年11月15日