第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理，規(guī)范漁業(yè)港航法規(guī)行政處罰，保障漁業(yè)港航法規(guī)的執(zhí)行和漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)籍漁業(yè)船舶及其船員、所有者和經(jīng)營(yíng)者，以及在中華人民共和國(guó)漁港和漁港水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的其他船舶、設(shè)施及其船員、所有者和經(jīng)營(yíng)者。

第三條 中華人民共和國(guó)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān))依據(jù)本規(guī)定行使?jié)O業(yè)港航監(jiān)督行政處罰權(quán)。

第四條 漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)違反漁業(yè)港航法律、法規(guī)的行政處罰分為：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)扣留或吊銷(xiāo)船舶證書(shū)或船員證書(shū);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第五條 有下列行為之一的，可免予以處罰：

(一)因不可抗力或以緊急避險(xiǎn)為目的行為;

(二)漁業(yè)港航違法行為顯著輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害性后果。

第六條 有下列行為之一的，可從輕、減輕處罰：

(一)主動(dòng)消除或減輕漁業(yè)港航違法行為后果;

(二)配合漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)查處漁業(yè)港航違法行為;

(三)依法可以從輕、減輕的其他漁業(yè)港航違法行為。

第七條 有下列行為之一的，可從重處罰：

(一)違法情節(jié)嚴(yán)重，影響較大;

(二)多次違法或違法行為造成重大損失;

(三)損失雖然不大，但事后既不向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告，又不采取措施，放任損失擴(kuò)大;

(四)逃避、抗拒漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)檢查和管理;

(五)依法可以從重處罰的其他漁業(yè)港航違法行為。

第八條 漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)發(fā)生的案件和上級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)指定管轄的漁業(yè)港航違法案件。

漁業(yè)港航違法行為有下列情況的，適用“誰(shuí)查獲誰(shuí)處理”的原則：

(一)違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū);

(二)違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明或有爭(zhēng)議的區(qū)域;

(三)違法行為地與查獲地不一致。

法律、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的，按規(guī)定管轄。

第二章 違反漁港管理的行為和處罰

第九條 有下列行為之一的，對(duì)船長(zhǎng)予以警告，并可處50元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，扣留其職務(wù)船員證書(shū)3至6個(gè)月;情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)船長(zhǎng)證書(shū)：

(一)船舶進(jìn)出漁港應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)辦理簽證而未辦理簽證的;

(二)在漁港內(nèi)不服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)漁港水域交通安分秩序管理的;

(三)在漁港內(nèi)停泊期間，未留足值班人員的。

第十條 有下列違反漁港管理規(guī)定行為之一的，漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止作業(yè)，并對(duì)船長(zhǎng)或直接責(zé)任人予以警告，并可處500元以上1000元以下罰款：

(一)未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)文件的規(guī)定，在漁港內(nèi)裝卸易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)貨物的;

(二)未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在漁港內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各種設(shè)施，或者進(jìn)行其他水上、水下施工作業(yè)的;

(三)在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的。

第十一條 停泊或進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)責(zé)令船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者支付消除污染所需的費(fèi)用，并可處500元以上10000元以下罰款：

(一)造成腐蝕、有毒或放射性等有害物質(zhì)散落或溢漏，污染漁港或漁港水域的;

(二)排放油類(lèi)或油性混合物造成漁港或漁港水域污染的。

第十二條 有下列行為之一的，對(duì)船長(zhǎng)予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，并處100元以上1000元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用化學(xué)消油劑;

(二)未按規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書(shū)與文書(shū)，或不如實(shí)記錄涉及污染物排放及操作。

第十三條 未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有下列行為之一者，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事責(zé)任人限期清除、糾正，并予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處100元以上1000元以下罰款：

(一)在漁港內(nèi)進(jìn)行明火作業(yè);

(二)在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹。

第十四條 向漁港港池內(nèi)傾倒污染物、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事責(zé)任人立即清除，并予以警告。情節(jié)嚴(yán)重的，400總噸(含400總噸)以下船舶，處5000元以上50000元以下罰款;400總噸以上船舶處50000元以上100000元以下罰款。

第三章 違反漁業(yè)船舶管理的行為和處罰

第十五條 已辦理漁業(yè)船舶登記手續(xù)，但未按規(guī)定持有船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶登記證書(shū)、船舶檢驗(yàn)證書(shū)、船舶航行簽證簿的，予以警告，責(zé)令其改正，并可處200元以上1000元以下罰款。

第十六條 無(wú)有效的漁業(yè)船舶船名、船號(hào)、船舶登記證書(shū)(或船舶國(guó)籍證書(shū))、檢驗(yàn)證書(shū)的船舶，禁止其離港，并對(duì)船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者處船價(jià)2倍以下的罰款。有下列行為之一的，從重處罰：

(一)無(wú)有效的漁業(yè)船舶登記證書(shū)(或漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū))和檢驗(yàn)證書(shū)，擅自刷寫(xiě)船名、船號(hào)、船籍港的;

(二)偽造漁業(yè)船舶登記證書(shū)(或國(guó)籍證書(shū))、船舶所有權(quán)證書(shū)或船舶檢驗(yàn)證書(shū)的;

(三)偽造事實(shí)騙取漁業(yè)船舶登記證書(shū)或漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)的;

(四)冒用他船舶名、船號(hào)或船舶證書(shū)的。

第十七條 漁業(yè)船舶改建后，未按規(guī)定辦理變更登記，應(yīng)禁止其離港，責(zé)令其限期改正，并可對(duì)船舶所有者處5000元以上20000元以下罰款。

變更主機(jī)功率未按規(guī)定辦理變更登記的，從重處罰。

第十八條 將船舶證書(shū)轉(zhuǎn)讓他船使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即收繳，對(duì)轉(zhuǎn)讓船舶證書(shū)的船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者處1000元以下罰款;對(duì)借用證書(shū)的船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者處船價(jià)2倍以下罰款。

第十九條 使用過(guò)期漁業(yè)船舶登記證書(shū)或漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)通知船舶所有者限期改正，過(guò)期不改的，責(zé)令其停航，并對(duì)船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者處1000元以上10000元以下罰款。

第二十條 有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，對(duì)船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者處200元以上1000元以下罰款：

(一)未按規(guī)定標(biāo)寫(xiě)船名、船號(hào)、船籍港，沒(méi)有懸掛船名牌的;

(二)在非緊急情況下，未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，濫用煙火信號(hào)、信號(hào)槍、無(wú)線電設(shè)備、號(hào)笛及其他遇險(xiǎn)求救信號(hào)的;

(三)沒(méi)有配備、不正確填寫(xiě)或污損、丟棄航海日志、輪機(jī)日志的。

第二十一條 未按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備，責(zé)令其在離港前改正，逾期不改的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十二條 未按規(guī)定配齊職務(wù)船員，責(zé)令其限期改正，對(duì)船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者并處200元以上1000元以下罰款。

普通船員未取得專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練合格證或基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證的，責(zé)令其限期改正，對(duì)船舶所有者或經(jīng)營(yíng)者并處1000元以下罰款。

第二十三條 有下列行為之一的，對(duì)船長(zhǎng)或直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款：

(一)未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，違章裝載貨物且影響船舶適航性能的;

(二)未經(jīng)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)違章載客的;

(三)超過(guò)核定航區(qū)航行和超過(guò)抗風(fēng)等級(jí)出航的。

違章裝載危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第二十四條 對(duì)拒不執(zhí)行漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的離港、禁止離港、停航、改航、停止作業(yè)等決定的船舶，可對(duì)船長(zhǎng)或直接責(zé)任人并處1000元以上10000元以下罰款、扣留或吊銷(xiāo)船長(zhǎng)職務(wù)證書(shū)。

第四章 違反漁業(yè)船員管理的行為和處罰

第二十五條 冒用、租借他人或涂改職務(wù)船員證書(shū)、普通船員證書(shū)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，并收繳所用證書(shū)，對(duì)當(dāng)事人或直接責(zé)任人并處50元以上200元以下罰款。

第二十六條 對(duì)因違規(guī)被扣留或吊銷(xiāo)船員證書(shū)而謊報(bào)遺失，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的，可對(duì)當(dāng)事人或直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款。

第二十七條 向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提供虛假證明材料、偽造資歷或以其他舞弊方式獲取船員證書(shū)的，應(yīng)收繳非法獲取的船員證書(shū)，對(duì)提供虛假材料的單位或責(zé)任人處500元以上3000元以下罰款。

第二十八條 船員證書(shū)持證人與證書(shū)所載內(nèi)容不符的，應(yīng)收繳所持證書(shū)，對(duì)當(dāng)事人或直接責(zé)任人處50元以上200元以下罰款。

第二十九條 到期未辦理證件審驗(yàn)的職務(wù)船員，應(yīng)責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的，對(duì)當(dāng)事人并處50元以上100元以下罰款。

第五章 違反其他安全管理的行為和處罰

第三十條 對(duì)損壞航標(biāo)或其他助航、導(dǎo)航標(biāo)志和設(shè)施，或造成上述標(biāo)志、設(shè)施失效、移位、流失的船舶或人員，應(yīng)責(zé)令其照價(jià)賠償，并對(duì)責(zé)任船舶或責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款。

故意造成第一款所述結(jié)果或雖不是故意但事情發(fā)生后隱瞞不向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第三十一條 違反港航法律、法規(guī)造成水上交通事故的，對(duì)船長(zhǎng)或直接責(zé)任人按以下規(guī)定處罰：

(一)造成特大事故的，處以3000元以上5000元以下罰款，吊銷(xiāo)職務(wù)船員證書(shū);

(二)造成重大事故的，予以警告，處以1000元以上3000元以下罰款，扣留其職務(wù)船員證書(shū)3至6個(gè)月;

(三)造成一般事故的，予以警告，處以100元以上1000元以下罰款，扣留職務(wù)船員證書(shū)1至3個(gè)月。

事故發(fā)生后，不向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告、拒絕接受漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)調(diào)查或在接受調(diào)查時(shí)故意隱瞞事實(shí)、提供虛假證詞或證明的，從重處罰。

第三十二條 有下列行為之一的，對(duì)船長(zhǎng)處500元以上1000元以下罰款，扣留職務(wù)船員證書(shū)3至6個(gè)月;造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)職務(wù)船員證書(shū)：

(一)發(fā)現(xiàn)有人遇險(xiǎn)、遇難或收到求救信號(hào)，在不危及自身安全的情況下，不提供救助或不服從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)救助指揮;

(二)發(fā)生碰撞事故，接到漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)守候現(xiàn)場(chǎng)或到指定地點(diǎn)接受調(diào)查的指令后，擅離現(xiàn)場(chǎng)或拒不到指定地點(diǎn)。

第三十三條 發(fā)生水上交通事故的船舶，有下列行為之一的，對(duì)船長(zhǎng)處50元以上500元以下罰款：

(一)未按規(guī)定時(shí)間向漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提交《海事報(bào)告書(shū)》的;

(二)《海事報(bào)告書(shū)》內(nèi)容不真實(shí)，影響海損事故的調(diào)查處理工作的。

發(fā)生涉外海事，有上述情況的，從重處罰。

第六章 附則

第三十四條 對(duì)內(nèi)陸水域漁業(yè)船舶和12米以下的海洋漁業(yè)船舶可依照本規(guī)定從輕或減輕處罰。

第三十五條 漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，在調(diào)查處理違規(guī)案件和實(shí)施處罰決定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)行政處罰程序規(guī)定。

第三十六條 拒絕、阻礙漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 當(dāng)事人對(duì)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處罰不服的，可在接到處罰通知之日起，60日內(nèi)向該漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)所屬的漁業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起30日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。在此期限內(nèi)當(dāng)事人既不履行處罰，又不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起行政訴訟的，處罰機(jī)關(guān)可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，在海上的處罰，被查處的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)先執(zhí)行處罰決定。

第三十八條 本規(guī)定由中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。