中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家體育總局、教育部、民政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期殘疾人群眾體育工作的意見
（殘聯(lián)發(fā)[2009]22號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)、體育局、教育廳（教委、局）、民政廳（局）：
改革開放以來，我國(guó)殘疾人體育工作不斷發(fā)展，殘疾人群眾體育活動(dòng)日趨活躍。2007年、2008年我國(guó)分別成功舉辦上海世界特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、北京殘奧會(huì)，2009年參加第21屆聽障奧運(yùn)會(huì)，充分展示了殘疾人體育工作取得的輝煌成就，為促進(jìn)國(guó)際殘疾人體育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)殘疾人超越自我，頑強(qiáng)拼搏，在國(guó)際賽場(chǎng)上屢創(chuàng)佳績(jī)，特別是在北京2008年殘奧會(huì)上，殘疾人運(yùn)動(dòng)員自強(qiáng)不息，取得優(yōu)異成績(jī)，為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)，鼓舞了全國(guó)各族人民。
參加體育活動(dòng)，是殘疾人依法享有的權(quán)利，是殘疾人康復(fù)健身、增強(qiáng)體質(zhì)、融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一個(gè)重要途徑。北京殘奧會(huì)的成功舉辦，極大地激發(fā)了廣大殘疾人的體育熱情，殘疾人參與體育活動(dòng)的需求日趨提高。但是，我國(guó)殘疾人體育發(fā)展還不均衡，殘疾人群眾體育活動(dòng)總體水平不高，基層殘疾人群眾體育活動(dòng)不夠活躍，適合殘疾人群眾體育活動(dòng)和健身的場(chǎng)所、設(shè)施、器材很少，殘疾人群眾性體育活動(dòng)還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和殘疾人健身康復(fù)的需求。
為適應(yīng)新時(shí)期的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，普及、推動(dòng)殘疾人群眾體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、以黨的十七大和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育工作的意見》的要求，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)、康復(fù)身心。
二、各地要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極按照《全民健身?xiàng)l例》的總體要求，根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，廣泛動(dòng)員、積極組織廣大殘疾人參與體育健身，開發(fā)、推廣適合殘疾人特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目和活動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)、文明、安全、自愿，因人、因時(shí)、因地制宜的原則，經(jīng)常舉辦殘疾人體育活動(dòng)。
三、各級(jí)殘聯(lián)要逐步建立健全殘疾人群眾體育的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和殘疾人群眾體育組織，并積極發(fā)揮作用，充分利用各種社會(huì)資源為殘疾人參加體育活動(dòng)提供場(chǎng)地和設(shè)施。要利用全國(guó)助殘日、全民健身日、盲人節(jié)、聾人節(jié)、國(guó)際殘疾人日等重大節(jié)日，定期開展形式多樣的殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)，號(hào)召、組織廣大殘疾人積極參與。各地的托養(yǎng)中心、陽光之家、溫馨家園、培訓(xùn)中心等殘疾人相對(duì)集中的場(chǎng)所，要依照實(shí)際情況開辟體育活動(dòng)場(chǎng)地，配置相應(yīng)體育器材，為殘疾人日常參與體育活動(dòng)提供條件。各級(jí)殘疾人組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)每年至少組織一次殘疾人群眾體育活動(dòng)。
四、各級(jí)體育行政部門要充分利用現(xiàn)有體育資源，積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的基層殘疾人體育的組織方式和活動(dòng)內(nèi)容，開展形式多樣的基層殘疾人體育活動(dòng)。要將殘疾人群眾體育納入社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)內(nèi)容，積極支持、指導(dǎo)社區(qū)以及各類企事業(yè)單位殘疾人體育活動(dòng)的開展，將殘疾人參加體育活動(dòng)納入基層體育規(guī)劃之中。發(fā)揮街道辦事處、居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好社區(qū)殘疾人體育工作。在研發(fā)、配置全民健身器材時(shí)，要充分考慮適合各類殘疾人使用的需求，創(chuàng)造無障礙環(huán)境，便于更多的殘疾人參與健身活動(dòng)。充分利用每年8月8日的全民健身日，舉辦各種形式的適合殘疾人廣泛參與的體育活動(dòng)，并提供服務(wù)。
五、各級(jí)各類學(xué)校要組織殘疾學(xué)生開展適合其特點(diǎn)的日常體育活動(dòng)。學(xué)校體育測(cè)試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，體現(xiàn)人文關(guān)懷。盲校、聾校、培智學(xué)校等特教學(xué)校以及隨班就讀的學(xué)校為殘疾學(xué)生開展體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。各級(jí)體育院校要增加有關(guān)殘疾人體育的課程，進(jìn)行殘疾人體育發(fā)展研究。各級(jí)殘聯(lián)、體育、教育部門要根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在開展學(xué)校殘疾人體育方面予以支持和幫助。
六、各級(jí)民政部門要結(jié)合實(shí)際情況，在場(chǎng)地、器材、設(shè)施等方面支持、幫助各地殘疾人福利企業(yè)、單位，每年至少開展一次體育活動(dòng)。
七、積極推動(dòng)農(nóng)村殘疾人體育工作。要因地制宜，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的群眾性體育項(xiàng)目、器材，創(chuàng)造無障礙環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人參加自強(qiáng)健身活動(dòng)。重視提高農(nóng)村殘疾人的體質(zhì)與健康水平，充分發(fā)揮村民委員會(huì)和各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的作用，并與文化站協(xié)同配合，使更多的農(nóng)村殘疾人能參加體育活動(dòng)。將組織開展農(nóng)村殘疾人體育健身活動(dòng)納入年度全民健身活動(dòng)表彰內(nèi)容。
八、發(fā)揮殘疾人體育賽事對(duì)殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)的推動(dòng)作用。改革完善殘疾人體育競(jìng)賽制度，拓展適合大眾化、易普及的殘疾人體育項(xiàng)目，定期舉辦各級(jí)、各類殘疾人體育比賽，推動(dòng)殘疾人群眾體育活動(dòng)的開展。在組織全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、行業(yè)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，要吸納殘疾人參與，并設(shè)置適合殘疾人參加的項(xiàng)目。
九、要發(fā)揮部分地區(qū)殘疾人體育設(shè)施、基地的龍頭作用。已經(jīng)建成殘疾人體育綜合設(shè)施的地方，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為殘疾人提供場(chǎng)地，把組織殘疾人參加體育活動(dòng)納入日常工作之中，并積極與當(dāng)?shù)伢w育、教育部門合作，定期舉辦適合殘疾人參與的體育活動(dòng)。
十、要積極普及和宣傳殘疾人體育運(yùn)動(dòng)和體育科普知識(shí)。利用電視、報(bào)刊、廣播等多種媒體，采取宣傳欄、宣傳板報(bào)、張貼標(biāo)語口號(hào)、體質(zhì)測(cè)定、健康咨詢、科普講座等形式，推廣和普及適合殘疾人廣泛參與的科學(xué)健身項(xiàng)目和方法。利用全民關(guān)注體育、參與健身的契機(jī)，不斷增強(qiáng)殘疾人的科學(xué)健身意識(shí)，吸引更多的殘疾人走出家庭，融入全民健身活動(dòng)。各級(jí)殘聯(lián)、體育局、院校要依托各級(jí)政府，以國(guó)家全民健身發(fā)展規(guī)劃為總體目標(biāo)，按照國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》的要求，將殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)納入本地全民健身總體規(guī)劃當(dāng)中。
十一、各級(jí)殘聯(lián)、體育、教育、民政部門要多渠道、多形式籌措資金，積極爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資源，力爭(zhēng)將一定比例的經(jīng)費(fèi)用于殘疾人群眾體育的發(fā)展。
中國(guó)殘聯(lián) 國(guó)家體育總局 教育部 民政部
二????九年十二月二十三日