中國(guó)科協(xié)、國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的意見(jiàn)
（2015年4月13日 科協(xié)發(fā)計(jì)字〔2015〕27號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市科協(xié)、國(guó)資委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)、國(guó)資委，各中央企業(yè)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神和 總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)科技人員創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技人才成長(zhǎng)提高，增強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織的凝聚力和號(hào)召力，中國(guó)科協(xié)、國(guó)資委決定，就加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的重要意義
（一）加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，是推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要舉措。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和技術(shù)創(chuàng)新的骨干力量，科技工作者密集，科技資源豐富，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)，肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福人民、回報(bào)社會(huì)、保障民生等重要使命。企業(yè)科協(xié)是企業(yè)科技工作者的群眾組織，是推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。大力加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，是更好地貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革、推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要舉措，符合黨中央關(guān)于“哪里有科技工作者，科協(xié)工作就做到哪里；哪里科技工作者密集，科協(xié)組織就建到哪里；哪里建立起科協(xié)組織，建家、交友活動(dòng)就開(kāi)展到哪里”的工作要求。
（二）加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，是充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)科技工作者積極性和創(chuàng)造性的重要保證。國(guó)有企業(yè)科協(xié)是服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的群眾組織，是企業(yè)黨組織和管理決策層聯(lián)系企業(yè)科技工作者的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)、凝聚企業(yè)科技人員力量的堅(jiān)強(qiáng)陣地。企業(yè)科協(xié)工作是對(duì)主體科技工作的補(bǔ)充和豐富，在企業(yè)建立和發(fā)展科協(xié)組織，努力建設(shè)好“企業(yè)科技工作者之家”，是黨的群眾工作和科技工作的需要。有利于團(tuán)結(jié)和動(dòng)員企業(yè)科技工作者投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，更好地把企業(yè)科技人員的聰明才智與增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來(lái)。
（三）加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，有利于發(fā)揮企業(yè)和科技社團(tuán)各自優(yōu)勢(shì)。組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討和技術(shù)交流活動(dòng)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握科技前沿和產(chǎn)業(yè)技術(shù)動(dòng)向；有利于搭建企業(yè)與科研院所、各類高校之間合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新；有利于促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，促進(jìn)科技成果傳播轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)普及，提高員工科學(xué)素質(zhì)；有利于落實(shí)黨的人才政策，舉薦和培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)秀科技人才，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，維護(hù)科技工作者的合法權(quán)益，培育良好的創(chuàng)新文化氛圍。
（四）加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí) 總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革的重大部署，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)科技工作者、服務(wù)企業(yè)員工科學(xué)素質(zhì)提高，大力促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。
二、國(guó)有企業(yè)科協(xié)的主要任務(wù)
（五）深化“講理想、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)。“講理想、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“講、比”活動(dòng)），是中國(guó)科協(xié)、發(fā)展改革委、科技部、國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合在企業(yè)中廣泛開(kāi)展的一項(xiàng)企業(yè)群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。要大力組織企業(yè)科技人員開(kāi)展群眾性技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，充分激發(fā)企業(yè)科技人員的創(chuàng)新熱情，實(shí)現(xiàn)國(guó)家需要、社會(huì)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。新時(shí)期，要不斷創(chuàng)新“講、比”活動(dòng)內(nèi)容和方式；大力組織開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽及合理化建議，鼓勵(lì)開(kāi)展小設(shè)計(jì)、小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造、小論文等活動(dòng)，不斷拓展“講、比”活動(dòng)工作內(nèi)容；要逐步完善活動(dòng)管理辦法、考核評(píng)估辦法，健全“講、比”活動(dòng)工作制度。
（六）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緊跟國(guó)際科技前沿，幫助企業(yè)科技工作者了解最新科技信息，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)。引入優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源，不斷擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流的層次和范圍，舉辦學(xué)術(shù)交流論壇，搭建跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和技術(shù)傳播平臺(tái)，破解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題，活躍學(xué)術(shù)思想，激發(fā)創(chuàng)新靈感。
（七）搭建創(chuàng)新平臺(tái)。建立與學(xué)會(huì)、科研院所間的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，解決企業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建立健全依托學(xué)會(huì)、科研院所、企業(yè)科協(xié)的科技支撐體系，把科技人才引入企業(yè)。幫助企業(yè)科技工作者加入相關(guān)科技團(tuán)體，不斷拓寬他們的學(xué)術(shù)視野、增強(qiáng)他們的學(xué)術(shù)能力。
（八）開(kāi)放科普資源。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、科普設(shè)施、宣講人才等方面的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與科普活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，面向公眾開(kāi)展開(kāi)放式科普。整合科普資源，建立區(qū)域合作機(jī)制，逐步形成一定范圍內(nèi)科普資源互通共享的格局，提高企業(yè)科普資源的利用率。要把開(kāi)展科普活動(dòng)與履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，將開(kāi)展具有企業(yè)特色的科普活動(dòng)作為企業(yè)社會(huì)形象展示的重要窗口，把企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)附加值充分挖掘出來(lái)，使企業(yè)能夠享受科普活動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的雙豐收。
（九）廣交科技人才。認(rèn)真履行企業(yè)科協(xié)職責(zé)，暢通企業(yè)黨組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)科技工作者之間的聯(lián)系，廣建科技工作者之家、廣交科技工作者之友，及時(shí)了解企業(yè)科技工作者的思想、工作和生活狀況，積極反映他們的建議、意見(jiàn)和訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。動(dòng)員和組織科技工作者圍繞企業(yè)發(fā)展，積極參加評(píng)估論證、建言獻(xiàn)策，推動(dòng)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化。向企業(yè)科技工作者宣傳企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，激勵(lì)企業(yè)科技工作者把實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，真正把企業(yè)科協(xié)建設(shè)成為有歸屬感、榮譽(yù)感、使命感的群眾組織。
三、國(guó)有企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的方法措施
（十）堅(jiān)持組織建設(shè)模式創(chuàng)新。要根據(jù)國(guó)有企業(yè)的地區(qū)分布、行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小、科技人員數(shù)量等，分別采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、依托組建等多種方式成立企業(yè)科協(xié)?？萍既藛T總數(shù)達(dá)到100人以上（含100人）、條件成熟的企業(yè)，應(yīng)單獨(dú)組建科協(xié)組織。中小企業(yè)集中的區(qū)域，要根據(jù)企業(yè)的所屬行業(yè)分布情況，采取區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式成立科協(xié)組織。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所在區(qū)域，要采取單獨(dú)組建和依托園區(qū)組建等方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)輻射產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)科協(xié)組織的全覆蓋。
（十一）堅(jiān)持以活動(dòng)促進(jìn)組織建設(shè)。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、為科研生產(chǎn)一線科技人員成長(zhǎng)提供服務(wù)，是企業(yè)科協(xié)組織的職責(zé)所在。要通過(guò)為企業(yè)搭建學(xué)會(huì)服務(wù)站、院士專家工作站、企會(huì)協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟、海智計(jì)劃基地等多種形式的服務(wù)載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，以活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大科協(xié)的組織覆蓋和工作覆蓋。
（十二）堅(jiān)持科協(xié)工作聯(lián)系點(diǎn)制度。對(duì)未建立科協(xié)組織的企業(yè)、園區(qū)，要充分發(fā)揮科協(xié)工作聯(lián)系點(diǎn)制度的作用，選擇確定企業(yè)科協(xié)工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，確?？茀f(xié)工作的覆蓋；對(duì)已經(jīng)建立科協(xié)組織的企業(yè)、園區(qū)等，各級(jí)地方科協(xié)、國(guó)資委要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，指導(dǎo)已建立的企業(yè)科協(xié)組織發(fā)揮好服務(wù)功能。
（十三）堅(jiān)持典型示范帶動(dòng)。要深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的先進(jìn)典型；要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)宣傳和表彰，營(yíng)造良好的輿論氛圍，積極推動(dòng)企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)邁上新臺(tái)階。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十四）中國(guó)科協(xié)及各級(jí)科協(xié)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科協(xié)工作的宏觀指導(dǎo)、制定企業(yè)科協(xié)組織建設(shè)的總體規(guī)劃、積極研究探索不同類型企業(yè)的科協(xié)組織體制機(jī)制。國(guó)務(wù)院國(guó)資委及各級(jí)國(guó)資委應(yīng)推動(dòng)所監(jiān)管企業(yè)積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的主力軍作用、支持企業(yè)科協(xié)開(kāi)展工作。
（十五）各級(jí)科協(xié)和國(guó)資委要指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)組織建設(shè)，健全工作機(jī)制，搭建工作平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)科協(xié)開(kāi)展工作。加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)科協(xié)工作支持。加大對(duì)企業(yè)科協(xié)工作的扶持力度，幫助優(yōu)化政策環(huán)境，在活動(dòng)安排以及項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)選表彰、經(jīng)費(fèi)支持等方面予以傾斜支持。
（十六）企業(yè)要重視和支持科協(xié)工作，定期聽(tīng)取科協(xié)工作匯報(bào)。企業(yè)有關(guān)科技工作的重要決策、重大項(xiàng)目的確定、技術(shù)改造和技術(shù)職稱的評(píng)定等工作，要吸收科協(xié)組織參與，聽(tīng)取科協(xié)組織的意見(jiàn)。支持科協(xié)組織獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，為企業(yè)科協(xié)開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，提供必要的經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施和場(chǎng)所。企業(yè)要將科協(xié)組織建設(shè)工作納入相關(guān)單位和個(gè)人的工作考核內(nèi)容，并對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰。
（十七）企業(yè)科協(xié)要加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)科技工作者的能力和服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。要制定年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，健全工作制度。企業(yè)科協(xié)專兼職干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。